上下联动，加快项目建设。树立抓项目就是抓发展理念，积极向上争取，迅速向下落实。认真研究国家宏观政策、产业导向和投资需求，围绕我旗优势资源、特色产业和基础建设，精心包装、超前储备、动态调整，确保项目建设持续健康。抓住国家加大基础建设、脱贫攻坚、京蒙对口帮扶等有利时机，积极争取，主动对接，努力使一批投资额度大、拉动作用强的项目尽快落户我旗。健全完善专项推进、专项督查、现场办公等制度，强化责任，严格奖惩，保证项目落地率、开工率和投产率。年内新建、续建重点项目110个以上、完成投资增长10%以上。

　　内外兼修，大力招商引资。把招商引资作为经济工作的“生命线”贯穿始终。内抓服务管理，建立健全项目定位、功能规划、用地保障、政策处理相衔接的要素保障体系，全程跟踪服务，保障项目落地。外引“源头活水”，围绕文化旅游、延长有色金属产业链条、煤炭资源深度开发、高科技草产品研发、农畜产品精深加工、清洁能源、承接产业转移等方面，瞄准行业龙头和大型企业，积极推行重点领域定向、悬赏招商。力争年内引进旗外资金37亿元以上。

　　软硬并重，优化发展环境。坚持把优化环境作为一项常态化工作，持之以恒，久久为功。夯实硬基础，抓好中小微企业创业园区、草业加工服务园区建设，打造产业集约集聚发展平台。提升软实力，进一步优化行政服务流程，公开管理权限、审批内容，明确收费标准、办事时限，做到公开操作、阳光运行。强化效能监察，严格责任追究，努力营造规范有序、便捷高效的发展环境。

　　（五）坚持共享发展，加快改善民生步伐。把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断提升社会保障能力和管理水平。确保民生投入占公共财政预算比例不低于70%。

　　全面推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为头号民生工程，抓紧抓实。坚持科学治贫，以发展生产、易地扶贫、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”为路径，科学制定脱贫规划，指导脱贫攻坚深入开展。坚持精准扶贫，按照扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”要求，建立精准扶贫动态管理和评价机制，实现精确识别、精确帮扶、精确管理。深入实施“三到村三到户”“雨露计划”“互联网+”、金融扶贫、社会扶贫工程，推进贫困家庭劳动力就业培训，加快精准扶贫进程。坚持有效脱贫，建立脱贫管理长效机制，加强对临时性、突发性贫困和相对贫困的帮扶指导，确保扶真贫、真脱贫。年内计划投入扶贫资金2.2亿元，确保4000人实现稳定脱贫。

　　提升公共服务能力。以义务教育均衡发展为契机，启动乡村学校绿色行动计划，实施实验小学、第二小学扩建工程，推进第二幼儿园易址、实验幼儿园新建、职教中心实训基地建设，抓好薄弱学校改造，强化教育管理，提升教学质量。深化医药卫生体制综合改革，加强蒙中医药能力建设，实施蒙医院易址、同济医院扩建以及社区卫生服务中心建设项目。积极举办群众文化体育活动，推进校园足球普及。切实抓好计生、科技、人防、地震、民兵预备役、文史档案、民族宗教、残疾人、红十字和慈善事业等各项工作。

　　提高保障管理水平。鼓励“大众创业、万众创新”，支持创业带动就业，确保全旗登记失业率控制在4%以内。完善社会保障和救助体系，启动实施综合性民政社会福利小区和康复中心建设，积极推进“救急难”国家级综合试点工作。强化保障性住房建设管理，年内新增保障性住房150套。加快“法治阿旗”“平安阿旗”“文明阿旗”建设进程。建立完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。健全重大事项信访维稳风险评估、领导干部接访和包案调处机制，妥善处理各类社会矛盾。加强市场监管，落实安全生产责任，完善突发事件快速反应机制，防范重特大事故和群体性事件发生，确保社会大局稳定。

　　（六）坚持创新发展，加强政府自身建设。全面推进深化改革各领域工作，开拓创新，简政放权，进一步转变政府职能，全面提升履职能力。

　　积极探索财金体制改革。规范众惠投资、城乡统筹发展公司运营，大力推广PPP模式，破解基础建设融资难题。鼓励企业参与资本市场建设，实现直接融资。优化融资环境，加强融资担保体系建设，做强担保机构、提高担保额度、扩展担保领域，拓宽中小企业融资渠道。加强财政国库集中支付管理，完善财政预算制度，打造公开、阳光、透明的财政服务体系。狠抓财政增收节支，积极争取各类专项资金和转移支付资金，培育优质税源，强化税收征管和预算刚性，缓解财政收支矛盾。

　　大力推进重点领域改革。深化行政审批制度改革，优化前置审批程序，推广并联审批。清理非许可审批和行政事业性收费，减轻企业和群众负担。稳步推进不动产登记及农村牧区耕地、草牧场确权颁证和国有林场、小型水利工程管理体制改革等工作。探索政府购买社会服务、市场化养老、民办教育等领域改革，提升公共服务供给水平。巩固公立医院改革成果，完善药品零差价补贴机制。

　　不断加强政府自身建设。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论重大行政决策法定程序，全面推进政府信息公开，提高工作透明度，着力打造法治政府。加快推进服务转型，力争在为企业解困、优化便民服务、完善基本保障、缩小城乡差距等方面取得新突破，着力打造为民政府。加强“一站式”行政审批建设管理，探索建立网上办事大厅，逐步推行网上审批，着力打造效能政府。坚持用制度管人管权管事，严格落实党风廉政建设责任制，深入贯彻落实中央八项规定，持续推进正风肃纪专项行动，着力打造廉洁政府。

　　各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，仍须策马加鞭。让我们在旗委的坚强领导下，紧紧依靠全旗各族人民，以披荆斩棘的勇气、勇往直前的毅力、雷厉风行的作风，把人民群众的希冀变成我们生动的实践，为开创“十三五”时期全旗经济社会发展新局面而努力奋斗！