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——2018年1月22日在文山市第三届人民代表大会第二次会议上 市长 龚 卿 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的一年，面对错综复杂的外部发展环境和繁重的改革发展稳定任务，我们坚决贯彻党中央、国务院和省州党委、政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全面落实党的十八大和十八届五中、六中全会精神，学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南时作出的重要指示为指导，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，主动适应和把握经济发展新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全面完成年初确定的工作目标，全市经济稳中向好、社会和谐稳定。 全市实现地区生产总值228.6亿元，增长10%。财政总收入完成40亿元，增长10.5%，其中：地方公共财政预算收入完成20.07亿元，增长10%;地方公共财政预算支出完成54亿元，增长28.4%。固定资产投资完成221.5亿元，增长18.4%。社会消费品零售总额完成108.6亿元，增长12.2%。城镇常住居民人均可支配收入31039元，增长9.1%;农村常住居民人均可支配收入10178元，增长9.7%。金融机构年末各项存、贷款余额分别达439.7亿元、321.5亿元，分别增长8.4%、12.5%;居民消费价格同比上涨1.2%;人口自然增长率7.88‰;完成州下达的年度节能减排任务。重点做了以下几个方面的工作。 (一)突出精准滴灌，脱贫攻坚取得新进展。投入专项扶贫资金1.5亿元，整合撬动各类扶贫资金49.05亿元，实现1.9万贫困人口、18个贫困行政村脱贫出列。争取上级投入1.2亿元、自筹2.5亿元，实施13665户农村危房改造。21个易地扶贫搬迁安置点完成投资2.33亿元，柳井上寨、喜古长箐易地搬迁安置点搬迁入住。改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，新招聘农村教师99名，发放档卡户子女助学金10977人608万元，抓牢控辍保学工作，小学辍学率控制在0.6%以内，中学辍学率控制在1.8%以内。完成15个贫困村卫生室改造，新招聘100名大中专毕业生到村卫生室工作，档卡户家庭医生签约率、城乡居民医疗保险参保率均达100%。全面落实档卡户患者“先诊疗后付费”、提高报销比例等健康扶贫举措。开展档卡户技能培训2896人，引导转移就业1700余人次。安排农业产业扶持资金2730.6万元，通过“合作社+贫困户”等形式，带动7400余户贫困户发展巴西菇、肉牛、银杏等产业，实现人均增收1594元。开展贫困对象动态管理，确定贫困人口4275户16382人，实现错退、错评、漏评“三率”归零，群众满意度达90%以上的目标。 (二)着力转型升级，产业结构得到新优化。深入推进农业供给侧结构性改革，全面落实各项支农惠农政策，兑现扶持资金4556万元，粮食总产量1.98亿公斤。三七、烤烟、银杏、万寿菊、果蔬等高原特色农业向纵深发展，文山市农业科技园区被认定为省级农业科技园区;大力培育新型农业经营主体和服务主体，农业龙头企业达63户，农民专业合作社达503个;农村产权抵押融资余额突破7亿元。实现农业总产值31.7亿元，增长6%。氧化铝年产量突破100万吨，年产60万吨氧化铝扩能项目建成试生产，氯碱项目一期、年处理260万吨赤泥选铁项目二期、文山三一筑工钢结构非标制造基地一期项目建成投产，年产50万吨绿色低碳水电铝材一体化项目开工建设。三七产业园区获批为全国三七产业知名品牌创建示范区、国家火炬文山三七特色产业基地;登高片区一期4平方公里“六通一平”工程全面完成，12万平方米标准厂房建成投入使用，天士力现代中药产业园、三七数字本草检验中心等10个项目动工建设;加快企业孵化平台建设。推进“两个10万元”微型企业培育工程，扶持小微企业240户，兑现资金720万元。完成规模以上工业增加值61.2亿元，增长14.1%，单位生产总值能耗下降2%。持续加快推进城市商业圈、农贸市场建设，综合市场达58个;货运、快递、冷链储运等物流产业快速发展，物流企业达48户;电子商务进农村综合示范项目通过国家商务部绩效评价，成绩名列全省第一，双“十一”电商扶贫销售额全国排名第二;全面推进文化创意、健康养老等“十大扩消费行动”。实现第三产业增加值107.8亿元，增长9.1%。 (三)着力夯实基础，五网建设取得新突破。蒙文砚高速公路建成通车，蒙延线、环东路、庄子田立交建成投入使用，文马、文麻高速公路有序推进，东盟大道启动建设;蒙自至文山铁路、文砚大道、环乡市政道路、文山一类通用机场等一批重点项目前期工作加快进度。德厚水库移民安置工作稳步推进;摆依寨、新马房、深沟水库大坝主体封顶;月亮湖、湾子寨水库等前期工作进展顺利;4件病险水库除险加固工程启动实施，346件五小水利工程、古木中型灌区项目完成建设;柳井、古木、喜古片区农村饮水提升工程加快推进，21个贫困行政村通自来水，解决6.5万人饮水安全问题。年度农网改造升级顺利完成，500千伏砚山至通宝输变电工程、15个易地扶贫搬迁安置点农网改造项目启动建设;古木光伏发电项目并网试运行;垃圾焚烧发电、城市配气站及CNG加气母站、三七产业园区供气等项目平稳推进;文山至砚山天然气支线项目、110千伏花桥输变电工程前期工作进展顺利。交通警用智能监控系统二期工程统筹推进，智慧农业公共服务平台项目荣获国家农业农村信息化示范基地称号，政务服务网上平台建成运行，新建、改造通信基站319个，村委会所在地4G信号、光纤网络覆盖率均达100%，城乡通信网络覆盖率达98.5%。 (四)着力统筹发展，人居环境呈现新气象。依托蒙文砚高速文山东西立交、东盟大道和金洞片区构建的“东西南北”城市规划拓展空间初步显现。深入推进“河长制”“街长制”“路长制”，组建盘龙河法庭、盘龙河检察室和盘龙河派出所，推行城区“门前四包”责任制，持续开展市容市貌整治，脏乱差堵等城市乱象逐步得到遏制，城市面貌眼前一亮。启动实施盘龙河综合治理试验段、第二污水处理厂等市政项目，完成城市污水管网建设40公里、地下综合管廊1.5公里;文通人行天桥建成投入使用，打通望华路延长线、国药大厦等“丁字路”，建成公交车站台60个，启动建设立体停车场2个，新增临时停车泊位6582个，新安装隔离护栏1.2万米、路口信号灯13套，处罚乱停乱放车辆7万余辆次、拖拽违规车辆1万余辆次;投入资金56.8亿元，实施建设街等6个片区13333户城市棚户区改造项目。始终保持依法打击“两违”高压态势，清除城乡“两违”建筑21.28万平方米，拆违工作连续4个月全省排名第一。实施普阳路、环西路、庄子田至头塘坝等一批增绿工程，新增城市绿化面积86.7万平方米，有效提升城市绿化率和城市品位。自筹资金4亿元，按照拆除重建每户3万元、拆除复垦每户1.5万元的补助标准，启动全域农村危房改造，让“卡外户”与“档卡户”同享党委政府的关怀;硬化农村公路510公里，实现建制村100%通硬化路，启动马塘过境线和庄子田至红坎坡路域环境整治项目，开展红甸团结大道项目前期工作;新建和改造农村电力线路28千米;加快推进“一水两污”建设，启动马塘、平坝供水项目和14个乡镇集镇生活垃圾中转站建设，新建和改造农村公厕87座;建成大型沼气池2座;全面开展畜禽粪便、废旧地膜资源化利用等田园清洁工作;完成2个省级示范村建设。 (五)着力深化改革，创新发展释放新活力。淘汰落后产能生产线2条，全市16家烧结砖厂全部拆除;房地产业平稳健康发展，兑现购房奖励1816万元，实现商品房销售面积153万平方米;降低企业生产经营成本，为实体经济直接减负2.72亿元。深化“放管服”改革，按时办结审批服务事项39万件，实施“多证合一”制度改革，新登记企业1910户，增长35%;深入开展“双随机一公开”工作，强化事中事后监管;深化财税和投融资体制改革，清收存量资金5.7亿元，积极争取新增政府债券资金8亿元，置换债券资金9.7亿元，市一中城南校区工程纳入财政部第三批PPP示范项目，市担保公司与省信用再担保公司完成重组;民间投资完成80.8亿元，占固定资产投资全年任务比重提高到36.4%。户籍制度、不动产登记制度等改革持续推进。全面贯彻落实创新驱动发展战略，加强与科研机构、高校、企业、创客等各类创新主体协作融通，投入科技经费1400万元，扶持14个市级科技项目;文山创意产业园被认定为省级创业园区，国家高新技术企业发展到8户，省创新型试点企业发展到6户，省科技小巨人企业发展到2户，省科技型中小企业发展到75户，新完成专利申请159件，取得专利授权57件。成功引进中国成套设备进出口(集团)总公司、云南省城市建设投资集团有限公司及光学材料、电子制造等20余户技术先进、实力雄厚、带动力强的企业入文发展，签订招商引资项目协议18个，实施国内新增及结转经济合作项目55个，实际到位资金91亿元，对外开放的层次和水平不断提升。 |
