——2016年3月8日在新巴尔虎右旗

第十四届人民代表大会第五次会议上新巴尔虎右旗人民政府旗长 嘎拉扎布

 

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志们提出意见。

    一、2015年工作回顾

2015年是“十二五”的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。一年来，面对复杂多变的发展环境和经济持续下行的严峻形势，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，旗政府紧密团结全旗各族人民，迎难而上、扎实工作，牢牢掌握经济发展主动权，经济社会保持了良好的发展态势，基本完成了十四届人大四次会议确定的主要目标任务。

——过去一年，我们主动作为、精准施策，保持了经济社会发展的强劲动力。地区生产总值完成78亿元，增长8.7%，其中，第一产业增加值完成4.3亿元，增长3.9%；第二产业增加值完成61亿元，增长8.9%（其中，工业增加值完成59.6亿元，增长8.9%）；第三产业增加值完成12.7亿元，增长9.3%。公共财政预算收入完成5.1亿元，增长7%。全社会固定资产投资完成31.9亿元，增长31.6%。社会消费品零售总额完成6亿元，增长8.1%。城镇常住居民人均可支配收入完成24,684元，增长8.1%。牧区常住居民人均可支配收入完成16,956元，增长8.2%。这些成绩是在工业品价格和实体企业盈利下降、资源环境约束上升、经济总量基数增大的情况下取得的，来之不易。

——过去一年，我们应对挑战、加快转型，构建了多点支撑的产业发展格局。畜牧业转型提速。建设完成储草库12座、固定棚圈265座。全年接羔94万头只，年末牲畜存栏128万头只。全面落实退牧还草、草原生态补奖、牲畜良种补贴、农机购置补贴、牧草良种补贴、燃油补贴等一系列惠民惠牧政策，争取少数民族发展资金1,100万元。扩大牧民专业合作社规模，注册资金2.37亿元，培育各类合作组织达到116家。推广建设“四型”生态家庭牧场24家，减灾避灾、质量效益型畜牧业初见成效。工业实力显著增强。坚定不移地走“工业强旗”之路。实施大庆油田接续性开发、超凡矿业哈拉胜铅锌矿采选、金山矿业一水硫酸锰技改、新峰木业木材加工生产线、易普力乳化炸药地面站扩能迁建等重点工业项目17个，完成工业固定资产投资10.2亿元。大力开展招商引资，引进项目10个、资金18.16亿元。加强企业调度，规模以上工业企业完成产值90.6亿元，同比增长27.5%，对财政贡献率达到77.2%。高度重视安全生产，组织矿山企业成立呼伦贝尔市首家非煤矿山联合救护队，全年未发生重特大安全生产事故。服务业繁荣发展。按照“培育亮点、做大规模、提升层次”的总体思路，不断加大投入力度，全力打造旅贸经济增长极。完善旅游基础设施，宝格德乌拉旅游驿站建成投入使用。中蒙边境旅游开发项目取得实质进展，两国旅游企业签署合作协议，开通三条边境旅游线路。大力发展“牧户游”，培育形成“八骏马”等20户龙头牧户。全年接待国内外游客51.4万人，完成旅游收入4.1亿元。完善口岸基础设施，积极申报阿日沙哈特口岸边境经济合作区，实现口岸临时常年开放。全年进出口货物量11.5万吨，进出口贸易成交额7,388万美元。

    ——过去一年，我们科学规划、统筹推进，实现了城乡功能环境的显著改善。加快城乡一体化建设。突出特色，提升品位，宜人宜居，彰显魅力。修编城关镇总体规划，投资5,000万元，实施镇区巷道支线改造、市政维修、克尔伦大街雨水管网改造、毛盖图大街改扩建等市政工程。加强物业管理，实施老旧小区管网改造及楼体维修工程。注重环境整治，无害化处理垃圾1.7万吨、污水47.5万吨。实施绿化工程，投资920万元，新增绿化面积9.3万平方米，栽植各类树种9.3万株。改善交通运输条件。建设完成通用机场飞行区和航站楼。顺利实施满洲里—阿拉坦额莫勒—阿木古郎一级公路项目。如期推进阿拉坦额莫勒—阿日哈沙特口岸公路、宝格德乌拉苏木—贝尔苏木公路等亚行子项目。构建生态安全屏障。实施沙区综合治理工程9万亩，补植苗木3586株。建设林业生态示范园，培育苗木20万株。投资1,301万元，实施阿拉坦额莫勒镇防洪工程。投资1,588万元，实施安全饮水工程，解决了2100人的饮水安全问题。大力排查整治环境违法违规行为，关停环保设施不达标、未批先建、排放不达标企业11家。完成城镇集中式饮用水源地环境评估。严格管控项目“两高一资”，环评“三同时”执行率100%。投资1,223万元，治理阿拉坦额莫勒镇西庙砖厂周边、S203省道两侧矿山地质环境89.71公顷。

——过去一年，我们改革创新、破冰前行，迈出了深化改革的坚实步伐。全力推动经济体制和生态文明体制改革，完成改革任务75项。完善政务服务体系，推进行政审批“三集中、三到位”改革。开展草原确权承包试点工作，解决了草场界限不清、面积不符等历史遗留问题。推动乌努格吐山铜钼矿成为全区电力用户与发电企业直接交易试点单位。完成部门预算改革，规范“三公经费”，实行公务卡结算制度。制定校园足球三年推进计划，建立校园足球联赛机制。顺利完成“三证合一”登记制度改革。加快“三单”清理，7个苏木镇、37个政府部门权力清单向社会公布。“两法衔接”逐步深入，依法行政和公正执法水平有效提升。

——过去一年，我们以人为本、增进福祉，取得了社会民生事业的全面进步。坚持以民为本理念，持续加大民生投入，着力解决关系百姓切身利益的实际问题，全年民生领域财政支出7.8亿元，占公共财政预算支出的59.6%。优先发展教育。巩固国家级义务教育发展基本均衡县验收成果，继续加大教育投入，大力改善办学条件，通过呼伦贝尔市体卫艺“三高三化”工程验收，实现教育质量新提升。巴尔虎民族幼儿园竣工投入使用，启动实施“第二期学前教育三年行动计划”，学前入园率达98%。突出职业教育办学特色，综合高中本科上线率达100%。集中发展文化事业。加强非物质文化遗产保护，申报完成5项自治区级非物质文化遗产保护项目。大力开展宝格德乌拉圣山文明祭祀活动，成功举办宝格德乌拉祭祀暨“生态与信仰”高层论坛。完成甲乌拉矿区和宝格德乌拉苏木2处地面无线数字覆盖补点建设。强化食药监、卫计生服务。保障学校、矿山、大中型餐饮服务单位等重点领域食品监管全覆盖。巩固基本药物制度，现有基层医疗机构覆盖率和使用率达到100%。推进基本公共卫生服务均等化，居民电子健康档案建档率达91.5%。积极推进公立医院改革，药品实现零差率销售。改善民生福祉。完成2014年廉租房、公共租赁住房、棚户区改造等保障性安居工程440套。投资1.4亿元，完成2015年棚户区改造货币补偿600户，实施危房改造工程181户。重视助困救难，发放城乡低保救助金1,556.9万元，惠及2126户、3200人。支付城乡医疗救助金68.8万元，惠及409人次。发放救灾资金140.6万元，惠及101户受灾户。深入推进“三到村、三到户”精准扶贫，实施“金种子”扶贫工程，增强贫困人群“造血”功能。健全社会管理体制，新设4个社区居委会。规范社会组织管理，撤销社团5个。圆满完成第九届嘎查（社区）换届选举工作。加大双拥优抚力度，实现自治区级“双拥模范旗”三连冠。保障创业就业，城镇新增就业714人，发放创业就业扶持贷款623万元。持续扩大养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保覆盖面。完善社会综治体系。加大社会风险防控力度，受理群众来信来访130批、731人次，排查化解社会矛盾纠纷237起。强化“两抢一盗”、“黄赌毒”场所排查治理，开展“治爆缉枪、收缴管制刀具”专项行动，加大边境管控力度，综合防护能力有效提升，人民群众安全感显著增强。