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(湖南省)2017年永州市人民政府工作报告(全文)

来源:永州市政府网 作者:知县网 人气:261 发布时间:2017-12-15 06:49:49
摘要:2017年1月6日在永州市第五届人民代表大会第一次会议上 市长易佳良 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。 一、过去五年工作回顾 过去五年,全市人民在市委的坚强领导下,坚持以全面建成小康社会为总...
——2017年1月6日在永州市第五届人民代表大会第一次会议上
 
市长易佳良
 
各位代表:
 
现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。
 
一、过去五年工作回顾
 
过去五年,全市人民在市委的坚强领导下,坚持以全面建成小康社会为总揽,扎实推进品质活力永州建设,较好完成了市四届人大一次会议确定的各项目标任务,全市经济社会发生了深度而有品质的变化。
 
经济发展迈入跨越赶超新阶段。主要指标稳步提升。2012年至2016年,全市地区生产总值由945.4亿元增加到1540.5亿元(预计数,下同),年均增长9.4%;规模工业增加值由261.8亿元增加到340亿元,年均增长10.8%;固定资产投资由593.3亿元增加到1645.9亿元,年均增长24.2%;社会消费品零售总额由285.2亿元增加到589.6亿元,年均增长13.2%;财政总收入由70.5亿元增加到150亿元,年均增长16.3%,总量由全省第10位上升到第8位。金融机构各项存款余额由845亿元增加到1900亿元、贷款余额由401.6亿元增加到970亿元,分别增长124%和141%。产业培育成效明显。规模工业企业由666家发展到865家,产值过亿元企业由92家发展到400家,长丰汽车、零陵烟厂建成年产能超50亿元企业,装备制造、农产品加工、矿产品加工、轻纺制鞋、电子信息建成百亿产业,永州经开区、祁阳经开区、江华经开区、宁远工业园、冷水滩高科园建成百亿园区;农业产业化走在全国先进行列,成功跻身全国油茶产业发展示范市,一大批县区被列为全国粮食、蔬菜、生猪生产重点县区,省级以上农业产业化龙头企业发展到46家,农产品加工业销售收入突破500亿元;文化旅游、电子商务、商贸物流、金融保险、房地产等第三产业发展提速,全市等级旅游景区达到22家,市级金融保险服务机构发展到67家,“互联网+”领域新业态成为经济发展新的增长点,三次产业结构由24.1:38.3:37.6调整为21:35:44。创新驱动能力增强。先后实施省级以上科技项目297项,高新技术企业由64家发展到241家,高新技术产业产值占规模工业总产值比重达到25%,新增一批“国字号”质量、商标品牌及省级质量奖项,成功入选国家知识产权试点城市。县域经济加速崛起。地区生产总值过百亿县区达到7个、过两百亿县区3个,财政总收入过10亿县区6个、过15亿或接近15亿县区3个。江华、宁远等县区经济总量在全省排位前移,冷水滩进入全省首批全面小康达标县区。
 
城乡建设迈上提质升级新台阶。中心城区“三年扩容提质行动”带来巨变。建成区面积由54平方公里拓展到62.2平方公里,人口由52.8万增加到63.6万,基本形成中等城市框架。成功创建国家卫生城市、国家森林城市,国家历史文化名城获国务院批准。县城和小城镇建设全面提速。纷纷变大、变美、变新、变绿、变畅,辐射带动能力显著增强。江华再获全国文明县城称号,宁远、东安、新田成功创建国家卫生县城,祁阳县、东安县芦洪市镇获批国家新型城镇化综合试点地区,回龙圩等13个乡镇入选全国重点镇。全市城镇化率由37.9%提高到47%。美丽乡村建设让农村生机勃发。全面推进农村环境综合治理,先后整治重点村1538个,创建国家、省级美丽乡村28个,5个村入选国家历史文化名村, 24个村入选中国传统村落。全市农村卫生清扫保洁率达到86%,生活垃圾基本实现集中收运。重大项目推动基础设施强力突破。二广高速、厦蓉高速出省通道全面打通,祁冷一级公路和207国道改建双牌至道县段竣工通车。10个县区开通高速公路,所有行政村通水泥(沥青)路。经停永州高铁达到17对,永州机场新增上海、海口航线。涔天河水库扩建工程下闸蓄水、灌区工程全面推进,毛俊水库开工建设,1098座病险水库除险加固全面完成。神华国华永州火电进展顺利,新增水电装机21万千瓦,风电开发规模全省第一,城乡电网不断完善。“智慧永州”建设加速推进,成功入选国家“电信普遍服务试点城市”,祁阳获批国家“智慧城市”试点县。
 
改革开放迈开创先领先新步伐。行政管理体制改革不断深化,“三清单一目录”管理制度基本确立,市本级先后取消行政许可项目15项,下放县区行政许可事项130项,非行政许可审批彻底终结;市、县区政府机构改革全面到位,蓝山获批省直管试点县;在全省率先实施“先照后证”“三证合一”改革,极大地激发了市场主体活力。农村产权制度改革深入推进,宁远县发放了全省第一本农村土地经营权证,新田县入围全国农村承包土地经营权抵押贷款试点县。社会治理机制改革落地见效,城乡网格化治理全面推进,“步行半小时服务圈”基本建成。财税金融与投融资体制改革取得突破,农村信用社改制组建农村商业银行全面完成,市县区投融资公司融资能力显著提升。国有林场改革、并乡合村改革、供销合作社综合改革走在全省前列。国企改革全面到位。全力推进承接产业转移示范区建设,开放开发活力迸发。五年累计承接产业转移项目1857个,引进内资902亿元、外资36.8亿美元,完成外贸进出口总额35.4亿美元。新增3个省级出口基地,7个县区获批国家出口食品农产品质量安全示范区。海关、商检永州办事处相继设立,公路口岸、铁路口岸获批建设,湖南(道县)农副产品集中验放场试运行。
 
民生事业迈进全面小康新征程。全面小康实现程度由77.6%提高到87.9%,五年提高10.3个百分点,多次荣获全省全面小康“管理成效奖”。城乡居民收入分别达到24022元、11734元,分别是2011年的1.4倍、1.96倍。社会保障水平稳步提高。就业优先成效显著,五年新增城镇就业29.7万人、农村劳动力转移就业29.5万人,帮助下岗失业人员再就业12.2万人,发放创业小额担保贷款16.7亿元。各项社会保障制度实现城乡全覆盖,五项保险参保达到614.2万人次,支付待遇232.52亿元。投入资金308.6亿元,解决了12.54万户住房困难家庭的居住问题;提取及发放公积金贷款96.8亿元,支持缴存职工购建住房面积630万平方米。投入资金9.35亿元,解决了193.4万人的饮水安全问题;投入资金18.24亿元,解决了60.8万人的脱贫问题。各项社会事业协调发展。教育优先得到确立,投入资金64亿元,新增城区学位8.51万个,564所农村完小以上学校全部建成合格学校,“三名工程”成效显著,各类教育协调发展,高考成绩屡创新高。零陵区获评国家义务教育均衡发展县区。生态优先日益凸显,湘江源头区域获批国家生态文明先行示范区,5个县区列入国家主体功能区建设试点示范,7个县区列入国家重点生态功能区,新增2个国家级自然保护区、1个国家森林公园、8个国家湿地公园、3个国家水利风景区,湘江保护和治理第一个“三年行动计划”圆满完成,节能减排目标全面实现。文化强市扎实推进,文体惠民工程深入实施,文化遗产保护全面加强,新增全国重点文物保护单位19处、国家级非物质文化遗产项目4个,柳子街入选全国首批历史文化街区,成功举办两次全省和一次全市公祭舜帝大典。精神文明建设成效显著,“欢乐潇湘·和美永州”等文体活动精彩纷呈,奥运冠军、残奥会冠军实现零的突破。医疗卫生事业快速发展,投入资金11.5亿元,新建改建扩建各级各类卫生计生机构1265处,市妇幼保健院顺利搬迁,市中心医院、市中医院成功创建“三甲”医院,主要卫生资源指标实现翻番,中医药事业加速发展。计生工作连年“保先进位”, 3个县区获评全国计划生育优质服务先进单位。社会治安大局持续稳定。依法治访全面推进,信访秩序不断改善,进京非访登记人数总量退出全省前五。群体性事件、复杂矛盾纠纷和各类安全隐患稳妥处置,严重暴力刑事案件逐年大幅下降,打击毒品犯罪、食药犯罪、网上追逃等重大专项行动成果全省领先,现行命案侦破和命案积案侦破分获全省“四连冠”“五连冠”,公众安全感和政法队伍满意度稳居全省前列。食品药品安全稳中向好。安全生产五年获评全省先进。
 
民主法制迈向依法治市新时期。始终坚持依法行政,扎实推进法治政府建设,健全完善各项规章制度,有序开展立法工作,依法履职能力不断增强。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督。五年办理人大代表议案、建议974件,政协委员提案1062件,解决了一大批人民群众关心关注的实际问题。大力推进简政放权、放管结合、优化服务,创新政务公开方式,加快电子政务建设,“政务云”初具规模,政务服务效能大幅提升。切实加强基层民主,有序推进普法教育,“六五”普法全面完成。不断强化行政监察和审计监督,健全完善政府绩效考评,切实加强反腐倡廉,积极推进公车改革,政风行风不断好转,政府执行力和公信力不断增强。统筹做好民族宗教、外事侨务、新闻出版、统计、移民、科协、气象、地震、档案、对台、老龄、人防、关工委、残联、慈善、红十字会等工作,工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥。大力支持国防和军队改革,驻永部队和民兵在全市经济社会发展中作出积极贡献,获评全省双拥模范城。
 
2016年,是本届政府履职最后一年。我们认真贯彻落实五大发展理念和市委决策部署,全市经济社会发展取得新成效,实现了小康决胜和“十三五”发展开门红。
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