政府工作报告

　　--2016年2月18日在巴林左旗第十六届人民代表大会第五次会议上

　　代旗长  孟和达来

　　各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府，向大会报告政府工作，请连同《巴林左旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请列席会议的旗政协委员和其他同志提出意见。

　　一、2015年和“十二五”工作回顾

　　2015年是“十二五”收官之年，也是我旗发展任务繁重、成效较为显著的一年。一年来，在旗委的正确领导下，旗政府团结带领全旗各族人民，主动适应经济发展新常态，攻坚克难、真抓实干，在困境中保持了经济稳定增长、民生持续改善、社会安定和谐、各项事业稳步发展的良好态势，较好地完成了旗十六届人大四次会议确定的各项目标任务。地区生产总值完成123.6亿元，增长7.2%；公共财政预算收入完成5.01亿元，增长7%；500万元以上项目固定资产投资完成100.2亿元，增长13.2%；社会消费品零售总额完成38.7亿元，增长8.2%；城乡常住居民人均可支配收入达到22330元、7841元，分别增长8.1%和8.3%。

　　一年来，我们开展的主要工作及取得的成效有:

　　（一）三次产业结构不断优化。围绕提高质量和效益，进一步优化产业结构，三次产业结构调整为17.7：50.4：31.9。现代农牧业加快发展，实施农作物耕播180万亩，落实高效节水灌溉10万亩，全旗粮食产量9.03亿斤。“巴林左旗笤帚”、“巴林左旗笤帚苗”、“林东毛毛谷”地理标志通过国家工商总局核准。启动肉羊品种改良计划，引进昭乌达种公羊及基础母羊1724只，新增标准化养殖小区、养殖场12处。完成肉牛冷配3.7万头，6月末牲畜存栏达到263.6万头只。工业经济稳中有进，规模以上工业企业实现产值139.4亿元、增加值45.8亿元，分别增长7.5%和9.1%。新增有色金属矿石探明储量4000万吨。投资2.8亿元实施了凤凰山工业园区“一横一纵”道路、正源污水处理厂等基础设施建设，工业园区实现产值125亿元，增长19%。加快中小企业园建设，同路单采血浆、正春堂中药饮片等5个项目完成主体工程。现代服务业快速发展，上京物流园区累计完成投资8.2亿元，全旗商业零售网点营业额突破8亿元，货运周转量7245.7万吨公里；包商银行、建设银行入驻我旗，各金融机构贷款余额46.7亿元，增长28.4%。上京契丹辽文化产业园累计完成投资14.2亿元，古玩城正式投入使用。全年接待游客60万人次，实现旅游收入5亿元，分别增长13%和6.3%。

　　（二）“十个全覆盖”工程扎实推进。坚持把公共服务向农村牧区延伸，投资8.9亿元，完成了105个嘎查村的“十个全覆盖”工程，行政村覆盖率达到82.2%，高于自治区、赤峰市平均水平。采取“政府主导、群众参与、社会支持”的方式，改造农村牧区危房6556户，困难群众住房条件明显改善；实施街巷硬化435公里，覆盖自然村227个，受益群众近15万人；新建饮水安全工程74处，4.9万人饮水安全问题得到解决；实施校舍安全改造工程21所、文化活动室84个、标准化卫生室49所、便民连锁超市158家、广播电视户户通3500户和村村响168处，村村通电、社会保障实现了全覆盖。投资1.2亿元，实施了院墙修缮、广场建设、村部改造等拓展工程，集中开展了3次环境卫生综合整治，农村牧区环境明显改观。在自治区科学发展巡回观摩检查中，我旗“十个全覆盖”工程得到了自治区、赤峰市党委和政府的充分肯定。

　　（三）改革开放步伐持续加快。深化行政审批制度改革，行政权力清单正式向社会公布，行政审批事项减少25.4%。加快推进政府机构改革，市场监管、卫生计生等部门职能整合工作顺利完成。稳步实施农村土地经营管理制度改革试点，全区农村土地确权登记颁证试点工作完成，草原确权承包工作正式启动；新型社会化服务体系建设成效显著，我旗被列入全国第二批信息进村入户试点县。实施“三证合一”登记制度改革，核发新式营业执照522份。积极探索投融资体制改革，以PPP融资模式启动了凤凰山工业园区排渣场建设项目。全面推进京蒙对口帮扶合作，两地乡镇、街道“结对子”活动深入开展；与广东省客家商会、北京市投资促进局建立了合作关系，成功举办了沈阳地区投资合作推介暨项目对接洽谈会。坚持旗级领导组团招商，利硕30兆瓦/年光伏发电项目建成，广东英德20万吨/年有色金属废弃物综合利用、赤峰天兴800吨/年分散蓝等项目签约，10万亩马铃薯种薯种植基地签订框架协议。

　　（四）城乡基础设施日趋完善。深入实施林东城区改造提升工程，迎宾路、白音诺尔大街中段等新城区道路建成通车，巴林路、胜利路等老城区道路改造完成。京西组团行政办公区硬化、老旧小区背街小巷治理、既有居住建筑节能改造、水暖管网改造等工程全部完工，城区综合服务功能进一步增强。统筹推进农田水利、生态与交通等领域建设，二隆灌区节水配套改造、沙里河林东段防洪工程基本完成，沙那水库除险加固工程开工建设，琥珀沟水利枢纽、桃石山水库等项目前期工作取得实质性进展。京津风沙源治理、重点区域绿化等工程稳步实施，完成营造林24.9万亩。林东至杨家营子段公路大修工程竣工通车，国道303线林东镇段公路改线工程主体完工，通村水泥路完成12条150.7公里，全旗公路布局更加合理。凤凰山工业园区66千伏安变电站建成，白音诺尔220千伏安变电站开工建设，电力保障和服务能力稳步提升。

　　（五）民生保障力度持续加大。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，优先保障重点民生支出。实施了10大类74项民生行动计划，完成投资16亿元，占财政支出62.9%。积极开展“大众创业、万众创新”，新增城镇就业1728人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。实施建档立卡精准识别、金融扶贫富民等工程，落实扶贫贷款1.8亿元，2万贫困人口实现稳定脱贫。开工建设保障性住房48套，改造棚户区105户，全面启动了农村牧区危旧房改造工作。不断扩大社会保障范围，城乡居民养老保险参保率、新农合参合率分别达到90.7%和95.2%，贫困人口、重点帮扶对象参合率实现了全覆盖。城镇低保标准每人每月提高了20元，农村牧区低保标准每人每年提高了200元。落实社会救助资金1.14亿元，惠及困难群众4万余人。为全旗64223户低收入农牧户发放冬季取暖用煤补贴3853.4万元。深入推进大气污染综合防治，启动了林东城区洗浴行业小型燃煤锅炉取缔工作，城乡人居环境得到进一步改善。

　　（六）各项社会事业协调发展。加快提升科技创新水平，成功举办了“希望之春”农展会，储备科技项目32个，自治区级占比达到69%。大力发展教育事业，旗直第二幼儿园、华馨幼儿园及29所农村牧区幼儿园建成，华夏职业学校实习实训基地基本完工。深化基础教育课程、高中学校综合改革，扎实推进“六园”建设，教育质量稳步提升。积极开展卫生计生工作，旗蒙医中医医院病房楼、碧流台镇四方城卫生院等项目开工建设；全旗适度低生育水平保持稳定，“单独两孩”政策有序实施。深入开展文化大下乡，精心组织各类群众性文体活动，旗文化馆被评为“全区基层文化十佳单位”。成功举办了古玩交易大会、国际摄影季等活动，契丹辽文化影响力进一步提升。通过了自治区双拥工作复检验收，实现了双拥模范旗“三连冠”。完成了嘎查村两委换届，被自治区评为“两委换届先进旗”。统计审计、民族宗教、妇女儿童、红十字、残疾人、档案、人防、应急、气象等工作均取得了新成绩。