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(河北省)2016年张家口市万全区人民政府工作报告(全文)

来源:万全区政府网 作者:知县网 人气:854 发布时间:2016-08-22 10:58:13
摘要:杜平同志在张家口市万全区第一届人民代表大会第一次会议上所作的《政府工作报告》 各位代表: 现在,我代表区政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见建议。 一、2015年主要工作回顾 一年来,在市委、市政府和县委的坚强领...
杜平同志在张家口市万全区第一届人民代表大会第一次会议上所作的《政府工作报告》
各位代表:
现在,我代表区政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见建议。
一、2015年主要工作回顾
一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府按照“解放思想、担当实干”总要求,主动适应经济发展新常态,全力以赴稳增长,加大力度调结构,务实创新促改革,多措并举惠民生,经济社会呈现出稳中有进、持续向好的良好局面。
综合实力不断提升。2015 年,全县地区生产总值完成62.4亿元,同比增长6.1%。其中,第一产业完成增加值11.3亿元,同比增长3.6%;第二产业完成增加值29亿元,同比 增长7%;第三产业完成增加值22.1亿元,同比增长6%。全部财政收入完成7.57亿元,同比增长15.9%;地方公共财政预算收入完成4.37亿元, 同比增长13.4%。固定资产投资完成85.9亿元,同比增长10.4%。城镇居民人均可支配收入达到22917元,同比增长10.2%。农村居民人均可支配收入达到7220元,同比增长12.2%。
项目建设势头强劲。以 园区为平台,以服务为保障,共实施运作千万元以上项目119个,总投资574.5亿元;其中泽生科技等13个项目列入省市重点,总投资129.2亿元。市 产业集聚区完成投资5580万元,实施了中粮大街、兴业路绿化和新辰路道路建设,加速推进了西山隧道工程。新签约引进容高锂电科技、龙辰博鳌物流产业园、 汇能电力等8个项目。设立了京张万全产业基金,实现了长城乳业、时代橡胶两家企业在新三板挂牌,并成 功获评“装备制造业国家新型工业化产业示范基地”。万全经济开发区新签约引进河北根力多年产30万吨生物型土壤修复肥料、可口可乐粗粮饮品等项目。恒翔中 小企业创业辅导基地、河北伊人环保科技等续建项目取得积极进展。万全卫城文化产业园区,完成了卫城搬迁安置工程和237户居民房屋征收工作,南瓮城保护性 修复工作有序开展,嘉禾书院、长城卫所博物馆等前期规划建设工作稳步实施。
城市建设加速推进。投 资4.8亿元,完成了万全中学及新区小学新建、城东河改造暨经三路建设工程。投资2300万元,完成了康复路南、爱民路农贸市场等排水管网新建改造和民主 街、新华街等便道修补工程;实施了县城主要街道、广场等绿化提升工程,新增绿地面积15.4万平方米,人均公园绿地面积达到16.8平方米。积极探索城市管理市场化运作,委托桑德公司统筹实施了县城及周边17个村环境卫生专业化管理,县城环卫保洁范围扩大到260万平方米,机械化清扫率达到78%,有效提高了城市管理水平
三农工作稳步发展。积 极推进基础设施建设,投资1.6亿元,完成了京津风沙源治理、杏花沟小流域治理、农业节水灌溉、城西河万全镇段堤防加固和饮水安全工程,解决了82个村 7.7万人的安全饮水问题。全力推进产业扶贫,投资3587万元,新建、扩建养殖小区13处,新建各类蔬菜棚室909个,打造有机鲜食玉米示范基地 1780亩,完成了1.25万人的脱贫任务。大力提升农业产业化水平,培育和发展起省级重点龙头企业3家、市级38家、县级53家,农民专业合作社276 家,全县农业产业化经营总额达到40亿元,产业化经营率达到68%。投资7562万元,在20个村开展了美丽乡村建设,农村面貌得到明显改善。
生态环境不断优化。投 资1.1亿元,全力推进县城、县城周边、村庄、道路、荒山“五大绿化工程”,完成造林5.45万亩,森林覆盖率达到26%。特别是通过市场化机制引进4家 绿化公司,将五赐线两侧各50米范围进行绿化,打造了继卧龙山森林公园后的又一精品工程。积极推进结构减排、工程减排、管理减排,通源热力实施了脱硫改造 工程,两个污水处理厂实现了稳定运行。强势推进煤炭市场清理整治,扎实做好秸秆禁烧工作,切实加强建筑施工扬尘污染治理,圆满完成了国家重大活动期间空气质量保障任务,全县环境质量持续向好。
民生保障更加有力。全 年累计投入11亿元发展民生事业,占到一般预算支出的75%以上。投资2312万元,实施了郭磊庄初级中学、安家堡小学等15所学校的校舍维修改造和设备 更新工程;投资555万元,完成了宣平堡乡等3所卫生院的改扩建工程,教育卫生事业实现均衡发展。投资5738万元,完成了县道万孔线改建、国道110线 孔家庄至王玉庄维修、国道207线养护以及13个村13.9公里道路改造工程,交通事业显著改善。投资9000余万元,完成棚户区改造215户、农村危房 改造1000户。全县城乡居民社会养老保险参保率达到95%,新农合参合率达到95.5%,城镇基本医疗保险参保人数达到26782人,28545名城乡 困难群众享受到最低生活保障,社会保障体系进一步完善。
各 位代表,2015年,全县上下和衷共济,共谋发展,在全面建成小康社会征程中迈出了坚实步伐,为“十二五”胜利收官划上了一个圆满的句号。特别是今年年初 国务院正式批复撤县设区,使万全成为张家口加速发展的战略腹地,为加快农业大县向工业强区转变、城镇建设向城市发展、贫困地区向经济强区发展提供了更加广 阔的舞台。这些成绩的取得,凝聚着全区广大干部群众的辛劳与汗水,凝聚着社会各界的关心与支持。在此,我代表区政府向全区干部群众,向区人大代表、区政协 委员,向所有关心支持万全建设和发展的各级领导,特别是一直默默支持和关心万全发展的离退休老干部表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在 肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到我区在发展中还存在不少困难和问题。主要表现在:部分企业特别是小微企业生产经营面临较大困难,经济下行压力仍将持续 影响全区发展,调结构、促转型面临的压力较大,经济增长的质量和效益有待进一步提高。节能减排任务依然艰巨,大气环境质量有待进一步改善。一些部门和工作 人员主动服务和担当意识不强,工作效率和服务质量不高,政务服务环境有待进一步优化。这些问题我们将高度重视,采取有针对性的措施,下大力气加以解决。希 望同志们对区政府工作提出意见和建议,帮助我们把工作做得更好。
二、“十三五”经济社会发展的主要目标
“十三五”是全面建成小康社会的关键时期,更是万全撤县设区后,站在新起点加快发展的黄金时期。我们必须创新发展理念,用足用好机遇,顺势而为,乘势而上,夙兴夜寐,激情工作,努力实现全区经济社会跨越发展、绿色崛起。
“十 三五”时期全区经济社会发展的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中和五中全会、省委八届十二次全会、市委十届八次全会精神,牢固树立创 新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,抢抓京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会、建设国家可再生能源示范区、撤县设区四大机遇,坚持“转型升级、跨越发 展、绿色崛起”主基调,坚持“解放思想、担当实干”总要求,坚定不移地实施工业强区、三产兴区、文化活区“三大战略”,扎实推进先进装备制造、文化旅游、现代服务、绿色农产品加工“四大主导产业”,全力打造市产业集聚区、万全经济开发区、万全卫城文化产业园区“三大园区”,全面提升中国鲜食玉米之乡、中国燕麦之乡、中国液压油缸之乡“三大品牌”,加快建设成为全市的绿色产业示范区、高端制造集聚区、生态建设功能区、宜居宜业新城区,确保在全市率先全面建成小康社会。
“十 三五”期间主要奋斗目标是:全区地区生产总值年均递增7.5%,全部财政收入年均递增7.5%,公共财政预算收入年均递增6%,固定资产投资年均递增 10%,城镇居民人均可支配收入年均递增9%,农村居民人均可支配收入年均递增10%,力争实现“六个全覆盖、两个确保”。“六个全覆盖”,就是全区垃圾 集中处理实现全覆盖、污水收集处理实现全覆盖、自来水入户实现全覆盖、村村通公交实现全覆盖、教育医疗实现全覆盖、美丽乡村实现全覆盖。“两个确保”,就 是确保2016年脱贫、2017年摘帽,确保在全市率先全面建成小康社会。
具体预期目标是:
——农业农村工作开创新局面。全区农业增加值达到14亿元,年均增长4.3%。无公害种养基地达到50个,省级现代农业园区达到2个,省级农业产业化龙头企业发展到5家。
——工业企业运行稳中趋优。以“中国制造2025”行动计划为引领,以创新驱动为支撑,全力构建以高端装备制造为主的新型工业体系。“十三五”末,规模以上工业增加值实现34.5亿元,年均增长6%。规模以上工业企业超70家,上市企业达到15家。
——文化旅游产业真正发展壮大。万全卫城文化产业园区成功打造为省级文化产业园区,年实现旅游收入5000万元以上,带动餐饮、住宿、购物等综合收益达到1亿元以上。
——社会环境更加和谐稳定。社会就业更加充分,社会保障日益完善,公共服务体系健全,依法行政水平提高,人与自然和谐发展,社会大局保持稳定,人民群众安居乐业。
实现以上目标,最关键是要认识新常态、适应新常态、引领新常态,把“五大理念”贯穿于经济社会发展的全过程。
坚持创新驱动发展。大 力发展战略性新兴产业和现代服务业,做优做强先进装备制造业、绿色农产品加工业等传统产业,推动产业向高精尖、集约型、外向型迈进,加快形成产业的核心竞 争力。积极推行“基金+项目”、“保险+信贷”、股权投资、政府投融资平台、PPP等投融资模式,鼓励和吸引社会力量加大基础设施、公共服务、资源环境、 战略性新兴产业和传统产业转型升级等重点领域的投资,不断增强经济发展的动力。深入实施高新技术企业培育行动,积极鼓励企业上市融资,大力推行众创、众 包、众扶、众筹等新模式,全面构建劳动、融资、技术、知识、信息、管理、场所等全方位创业服务机制,加快形成各类市场主体竞相发展的格局。到2020年, 力争获批5个省级工程技术中心,高新技术企业达到20家、科技型中小企业达到150家。
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