（二）坚持协调发展，构建城乡统筹发展新格局。加快中心城市、县城、小城镇和新农村建设，持续推进以人为核心的新型城镇化。彰显城市特色，丰富城市内涵，完善城市功能。推进城市组团发展，建设市区与临颍、舞阳的快速通道。抓好县城建设扩容提质，培育一批特色小城镇，打造一批美丽宜居乡村。健全城乡发展一体化体制机制，逐步实现城乡基本公共服务均等化、资源配置合理化、产业发展融合化。

 

　　（三）坚持绿色发展，建设生态宜居美丽新家园。依托沙澧河的持续开发，大力加强生态水系建设，打造中原水城。以创建国家生态园林城市为载体，打造生态绿城。推动低碳循环发展，积极发展新能源产业。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推进工业污染源全面达标排放，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖。

 

　　（四）坚持开放发展，全面激发经济发展新活力。大力实施开放带动战略，努力打造中原开放高地。主动融入国家“一带一路”建设，加强与郑州航空港经济综合实验区深度对接和战略合作。围绕主导产业，瞄准重点区域，实施精准招商。坚持办好中国（漯河）食品博览会，提高专业化、市场化水平。加快开放平台建设，坚持引进来与走出去并重，全面提升开放型经济发展水平。

 

　　（五）坚持共享发展，努力实现民生质量新提升。持续加大民生投入，提高公共服务共建能力和共享水平。坚决打赢脱贫攻坚战，2017年，舞阳县摘掉省级扶贫县帽子，其他贫困人口实现精准脱贫。完善就业服务和社会保障体系，推动大众创业万众创新。大力发展教育事业，努力办好人民满意的教育。提高城乡医疗卫生服务水平，推进健康城市建设。创新社会治理方式，切实增强人民群众的幸福感和满意度。

 

　　各位代表！宏伟蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。只要我们万众一心、真抓实干、奋力前行，就一定能够实现全面建成小康社会目标，就一定能够再创漯河发展新的辉煌！

 

　　三、2016年工作安排

 

　　今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是漯河建省辖市三十周年，做好今年的政府工作十分重要。我们必须认清形势、把握大势，直面挑战、坚定信心，以更大的气魄、更强的力度、更有效的举措，努力实现“十三五”良好开局。

 

　　今年的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长9.5％左右，第三产业增加值增长9%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入增长9%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右。节能减排、环境质量改善等约束性指标完成省下达任务。

 

　　围绕上述目标，今年要着力抓好八项重点工作。

 

　　（一）突出转型升级，着力提高经济发展质量和效益。积极落实国家供给侧改革政策措施，为稳定增长、提质发展提供强大动力。

 

　　做大做强工业。大力发展战略性新兴产业。重点培育电子信息、生物医药、装备制造等新兴产业，加快东兴电商产业园、吉顺电子工业园、曙光健士医疗器械、漯河大健康产业园、舞阳医药化工园、临颍智能装备产业园、经济技术开发区装备产业园等项目建设。加快传统产业优化升级。依托双汇、旺旺、嘉吉、可口可乐等知名品牌，提升发展食品产业。开工建设上好佳休闲食品产业园等项目，加快旺仔牛奶、雅客休闲食品工业园、三剑客乳制品工业园、天冠嘉吉产业园等项目建设。今年，全市规模以上食品工业主营业务收入力争达到1800亿元。支持盐化工业精深开发，加快技术创新，提升产业竞争力。引导造纸、冶金、纺织、制革制鞋等传统产业加快技术改造，降低企业成本，增强发展活力。壮大骨干企业群体。全面完成工业1351工程目标任务，培育年销售收入超5亿元、税收超千万元的龙头企业30家，新增规模以上工业企业50家。加快企业上市步伐，力争新增上市和挂牌企业10家以上。大力扶持小微企业，推动企业创新管理、提质增效。加大危困企业帮扶力度。对产品有市场、发展有潜力而一时存在困难的企业，政府要积极施策帮助。

 

　　强化载体建设。产业集聚区要提升集群优势，打造千亿食品产业集群和电子信息、生物医药、盐化工、装备制造4个百亿级特色产业集群；提升基础设施，加快新扩区域基础设施建设；提升服务功能，推进产业集聚区信息基础设施建设，加快完善区内行政服务中心功能；提升机制活力，力争上半年完成区镇（办）管理套合。在服务业“两区”建设上，市商务中心区重点提升区域综合服务功能，推动金融服务、设计研发、企业总部、区域结算中心等加快集聚；各县区特色商业区要突出特色化、差异化发展，着力抓好品牌集聚、业态创新、管理服务，尽快打造特色和亮点。

 

　　加快服务业发展。大力发展现代物流和商贸流通业，持续打造食品冷链、粮食及农产品、家电、汽车及零配件等物流品牌，着力抓好昌建国际广场、荣昌商业广场、开源新城商业综合体、中王奥特莱斯综合体、闽豫国际建材港、沙河港物流园区等一批重点项目建设。积极发展电子商务等新兴服务业，提升发展文化旅游等高成长性服务业，推广应用大数据、云计算、物联网、互联网等新技术，促进服务业提速度、扩规模、上水平。

 

　　推动房地产业健康发展。认真落实去年市政府出台的促进房地产业健康发展的有关政策措施，以去库存、促消费为重点，建立购租并举的住房制度，鼓励临颍、舞阳两县出台吸引农民进城购房的优惠政策，进一步用足用好住房公积金，将有稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围，扩大“公转商”规模，畅通商品房和保障房转换通道，促进商品房销售。努力提高棚改货币化安置率，其他征地拆迁项目也要大力推进货币化安置。积极发展住房租赁市场，推动住房租赁规模化、企业化。鼓励企业利用存量房发展养老、创业等地产，开展多元化经营。

 

　　（二）突出项目支撑，着力扩大有效投资。坚持投资拉动不动摇，优化投资结构，提高投资效益。实施千亿投资计划，重点安排建设项目390个，年度计划完成投资700亿元以上，带动全社会固定资产投资突破1000亿元。

 

　　狠抓重点项目建设。今年，安排市定重点项目155个，年度计划完成投资400亿元以上，计划新开工重点项目80个以上、竣工60个以上。完善项目推进机制，强化项目建设和管理，推动项目早开工、早投产、早见效。

 

　　破解投资瓶颈制约。积极推进社会资本通过PPP模式，参与城镇基础设施建设。认真研究国家政策性资金投向和专项建设基金政策，抓住我市受到国务院表扬奖励的机遇，积极争取上级政策性项目资金。发挥好产业基金的作用，对重点项目进行扶持。落实重点项目用地分类保障制度，确保重点建设项目用地指标专项使用、落到实处。

 

　　加强项目谋划储备。围绕壮大支柱产业、培育新兴产业、完善基础设施、加快民生改善等重点工作，结合“十三五”规划编制，谋划储备一批重大项目，增强投资后续支撑能力。