一是必须咬定发展不放松。无论外部环境如何变化，始终牢牢把握发展第一要务，突出重点、攻克难点、打造亮点，坚持做强工业壮实力、做大三产补短板、做优农业强基础，把开放招商作为“一号工程”、把项目建设作为重要抓手、把产业转型升级作为主攻方向，强力实施工业1351工程，出台了促进战略性新兴产业、现代服务业、房地产业发展等一系列政策措施，多措并举，持续发力。特别是在经济下行压力加大的严峻形势下，深入研判宏观形势，加强经济运行监测，不断深化企业服务，全力稳增长、保态势，持续调结构、促转型，在克难攻坚中推动漯河加快发展。

 

　　二是必须敢于担当强突破。面对各种热点难点问题，敢抓敢管、敢于碰硬，豁得出去、顶得上来。积极搭建投融资平台，创新投融资方式，整合各类财政性资金，支持城市建设和城乡基础设施建设，支持现代农业和高新技术产业发展，着力破解影响发展的资金瓶颈制约。实施城市建成区高污染、高耗能企业“退二进三”，调整优化产业结构，进一步改善城市环境。大胆创新思路，完善城市“两改”政策，有效解决拆迁难题。强力推进城市公交改革，优化城市公交线路，配置新型节能环保车辆，树立城市公交新形象。在全省率先回购商品房作为公租房、出台购房补贴政策、推行“公转商”模式，促进住房消费，加快商品房库存消化，推动房地产业健康发展。健全完善规划管理体制和城市管理体制，提升城市精细化管理水平。理顺市城乡一体化示范区、西城区的管理体制和财政体制，为两个区的大开发、大建设积极创造有利条件。

 

　　三是必须尽心竭力惠民生。坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，做决策、办事情，充分听取群众意见，充分考虑群众利益，在任何时候都把改善民生放在心上、抓在手上、落实在行动上，从解决群众最关心的问题抓起，从办好群众最希望的事情做起，在财政收支矛盾加剧的情况下，持续加大民生投入，每年都坚持办好一批民生实事，尽最大努力改善群众生活、提升民生质量。

 

　　四是必须上下同心聚合力。面对严峻复杂的宏观环境，面对日益激烈的区域竞争，全市上下紧紧围绕发展目标和工作重点，增强压力、增添动力、激发活力，持续转变作风、持续简政放权、持续高效服务，各县区竞相发展，各部门顾全大局，各级领导率先垂范，广大干群合力攻坚，形成了心齐、风正、劲足的良好局面，打造了一批工作亮点。我市被确定为全国质量强市示范城市创建城市、全国养老服务业综合改革试点市、全省住房保障创新试点市、全省行政审批标准化试点市，荣获全国双拥模范城、全国首批法治城市创建先进市等称号。特别是去年国务院决定在我市召开全国春季农业生产现场会，筹备工作时间紧、任务重、要求高，全市上下快速行动、周密安排、精心筹备，大会取得圆满成功，我市的城乡面貌、城市管理、现代农业、接待服务等受到国家领导人和与会人员的高度评价，漯河的知名度和影响力得到大幅提升！

 

　　五是必须工作抓底重落实。对重点任务，明确分管领导、责任单位、完成时限，盯紧抓牢每季、每月、每个节点，强化过程管理，强力督查问效，定期观摩评比，严格考核奖惩，上级政策和市委、市政府决策部署得到全面落实。在去年国务院开展的大督查中，我市以优异成绩名列全国受到表扬的20个地级市首位，今年将享受国家资金支持等五个方面的激励政策，省政府也将对我市予以表扬和奖励。年度综合性经济工作受到国务院的表彰，在我市尚属首次，这是全市上下辛勤努力、勇于担当、务实重干、奋发作为的丰硕成果！是肯定漯河、宣传漯河、鼓舞漯河，激发全市人民干事创业热情的正能量！

 

　　各位代表！我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少困难和问题，政府工作与人民的期待还有一定差距。我市经济总量还不大，实力还不强，家底还不厚实；产业层次不够高，战略性新兴产业规模不大，转型升级任务艰巨；重污染雾霾天气多发；城市基础设施仍有欠缺、功能不够完善；改善民生任重道远；政府职能转变还不到位，一些部门和工作人员还存在着懒政怠政、为官不为等问题。对此，我们一定高度重视，直面问题，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全市人民的重托和期望！

 

　　二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务

 

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市爬坡过坎、攻坚转型、增强实力的关键时期。必须准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化和我市所处的历史方位，以滚石上山的精神和勇气，奋力开拓发展新境界，使漯河在未来发展中勇立时代潮头！

 

　　根据市委“十三五”规划建议，市政府编制的《漯河市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要（草案）》及说明已印发会议，请一并审议。

 

　　“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以深化六项重大攻坚任务为统揽，着力四化同步科学发展，着力壮大总量增强实力，着力优化结构转型升级，着力深化改革强化动力，着力改善民生促进和谐，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动富民强市加快发展，确保如期全面建成小康社会，努力在新一轮改革发展大潮中继续走在全省前列。

 

　　“十三五”时期主要预期目标是：主要经济指标年均增速高于全国、全省平均水平，生产总值、城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，综合经济实力跻身全省第一方阵；公共服务体系更加健全，社会保障体系日益完善，人民生活水平全面提高；生态环境质量明显改善，天蓝、地绿、水净的美丽漯河全面展现；城市品质、全民素质和社会文明程度持续提升，努力成功创建全国文明城市、国家卫生城市；各方面体制机制更加完善，治理体系和治理能力现代化取得重大进展；到2020年全面建成小康社会，加快现代化建设步伐，打造一批在全省乃至全国的特色亮点，使漯河在全省大格局中的地位作用和影响力显著提升。

 

　　实现“十三五”目标，我们必须以新理念引领新发展，聚焦五大发展理念、聚焦全面建成小康社会、聚焦“一区两城一中心”、聚焦六项重大攻坚任务，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。未来五年，重点抓好五大任务。

 

　　（一）坚持创新发展，实现产业转型升级新突破。深入实施创新驱动战略，全面提升发展质量和效益。着力抓好供给侧结构性改革，提升科技创新能力，推动产业向中高端迈进，加快建设最具竞争力的中国食品名城、全省重要的电子信息产业基地和生物医药产业基地、区域性现代商贸物流中心、国家现代农业示范区。实施“互联网+”行动计划，用“互联网+”思维创新创造，拓展更大发展空间。