政府工作报告
——2015年12月27日在湘阴县第十六届人民代表大会第四次会议上 县长 尹培国 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、励精图治,克难奋进,走过辉煌五年 2015年是“十二五”的收官之年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下紧紧围绕“学赶永修县、进军省十强、争当排头兵”目标,主动适应新常态,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生,全力提速“三十工程”,攻坚全面小康,促推“三量齐升”,较好地完成了十六届人大三次会议确定的各项目标任务。 (一)经济发展稳中有进。预计(下同)全年完成GDP332.6亿元,同比增长(下同)11%;实现公共财政预算收入12.32亿元,增长10%;完成固定资产投资273.3亿元,增长25%;完成社会消费品零售总额73.6亿元,增长13.4%;城乡居民人均可支配收入分别达25000元、14800元,分别增长12%、13.2%;全面小康实现程度88.9%,全县经济稳中向好,主要经济指标增幅居全市前列。 (二)项目建设强势推进。坚持项目导向,深入开展“项目攻坚年”活动,在市场普遍低迷、投资意愿趋缓的大气候下,全年共引进各类项目36个,其中高端铝镁合金焊丝、国家电网A级工厂化检修基地等11个项目投资均过亿元。狠抓帮扶帮促,强化要素保障,批回用地1775亩,银企对接落实贷款11亿元,奇思环保等10个项目集体开工,凯特电力等20多个项目加速推进,地生智能车库等一批项目建成投产。特别是大力推进“135”工程建设,卓达、天宏等工业地产30万平米标准厂房建成并投入运营。 (三)三次产业升级并进。突出强工、稳农、活三产,加快产业转型,推动质效提升。成立生产力促进中心,技改投资突破100亿元,新增规模企业12家、高新技术企业8家,5家停产企业实现“腾笼换鸟”,完成规模工业增加值192.4亿元,同比增长10%,万元规模工业增加值能耗下降4.5%。大力推进农村土地承包经营权确权登记颁证,流转土地8.5万亩,农业机械化率达80%,粮食生产实现12连增,特色水产、畜禽和杨林寨、百树山蔬菜等农产品形成品牌。顺天洋沙湖悦榕湾、渔窑小镇一期主体完工,柳庄建设加速推进,青山岛旅游日益火爆。房地产新开工38万平米,完成投资4.5亿元。义乌小商品城等市场建设提速,市场监管加强,获评全省电子商务进农村示范县。县农信社改制顺利推进,清收不良贷款1.5亿元;稳妥处置民间借贷风险;洞庭资源公司10亿元债券成功发行。 (四)城乡建管提质共进。全力推进交通提速,岳望高速湘阴段路基完工,新乔线及新泉寺大桥、机场公路动工,漕溪港码头二期桩基建成,实施县乡道大中修180公里,建设农村公路61公里,更新渡船44艘,城区6路公交开通。加力推进园区配套,金龙新区金凤大道拉通,安置房一期交付使用;工业园污水处理厂主体完工,健铭大道、新华路、顺湘路通车,蓝领公寓投入使用。强力推进城市提质,东湖生态公园高品位建成,滨江路等7条城区主干道和背街小巷、改制企业院落提质改造即将竣工,“两供两治”、地下管廊建设加速,城区亮化升级、路灯节能换代同步完成;县殡仪馆禁炮启动,环卫保洁、绿化管养市场化改革完成,超限超载、户外广告整治成效明显,全市首次美丽县城评选排名第一,省级园林县城创建有望夺牌。大力推进镇村建设,以沟渠疏浚为重点的水利“661”工程完成,堤防、水库、涵闸除险加固工程完工,22处安全饮水工程建成;六塘、金龙、鹤龙湖、岭北等4个示范镇提质改造完成,规范农村村民建房全面启动,拆除违法建筑4万多平米,完成农网改造78个村,获评全省新农村建设先进,月湾村被定为全省美丽乡村建设试点村。农村环境整治深入推进,建成“绿色通道”300多公里,关停整顿畜禽养殖场450多家,节能减排任务完成。 (五)民生福祉持续增进。实事办理更加惠民,省市下达的25项实事任务和县里确定的10大民生工程全面完成。创新创业扎实推进,新增各类市场主体3565户、城镇就业5584人、转移农村劳力5090人。五大保险继续提标,城乡低保阳光运行,老年养护楼主体完工;“两房两棚”建设加速,瓦窑湾棚户区和状元桥旧城改造动工,建成保障性住房1070套,改造农村危房1700户,住房公积金贷款突破4亿元。教育布局调整优化,知源学校建成招生,撤并4所学校重新组建左宗棠中学和湘江学校,121所薄弱学校改造完成。县人民医院整体搬迁工程即将竣工,血防控制整县达标。公共文化服务体系示范区创建加快,县档案馆、新剧院主体竣工,郭嵩焘广场动工建设,广播“村村响”工程全面启动。攻坚精准脱贫,重点帮扶28个贫困村,落实项目资金1000多万元,超额完成脱贫11500人。 (六)管理服务优化改进。社会治理巩固创新,城区网格化管理全面实行,“五打五整治”等系列严打专项行动扎实开展,信访维稳工作卓有成效,依法稳妥解决杨林寨部分移民群众上访事件,年度综治民调取得历史最好成绩,在全省128个县市区中排名跃居第17名。安全生产管理加强,全年未发生一起较大以上安全生产事故,全国农机事故应急救援演练在我县成功举行。计生服务不断提升,符合政策生育率、综合措施率等指标居全市第一。财政管理更加规范,“三公经费”持续减少,项目评审严格把关,财政资金高效使用。各项改革稳妥推进,政府机构和县级公立医院综合改革等相继启动,乡镇行政区划调整基本完成,商事登记实现“三证合一”,首创工业项目手续办理“快速直通车”办法,及时公布政府部门权力清单、责任清单,审批效能、政务服务明显提升。认真执行县人大决议决定,自觉接受县人大、政协和社会监督,人大代表议案和政协委员提案办复率100%,政府自身建设不断加强。 各位代表!“十二五”车轮即将驶过,奋斗的历程清晰在目。回首过去五年,面对艰巨繁重的发展任务、经济下行的巨大压力,我们不畏难、不动摇、不懈怠,举全县之力、集全民之智,众志成城、砥砺奋进,开创了争先进位的新局面,形成了赶超发展的好势头。 五年来,我们坚持融城对接、提升优势,打造了加速崛起的湘阴名片。始终把主动对接、加快融城作为湘阴发展的首要战略,以对接放大优势,以优势提速发展。对接战略不断推进。从“敞开南大门、对接长株潭”思路的创新提出,到“六大对接”工程同步推进,对接举措更为全面,发展路径更加清晰。融城步伐不断加快。芙蓉大道湘阴段竣工通车,漕溪港码头一期建成、二期推进、物流园建设启动,岳望高速湘阴段、新乔线拓改等七大交通工程加速推进,融城通道加速形成。区位优势不断提升。把金龙新区作为融城对接的桥头堡、“两型社会”的先导区,强力推进开发建设,新区发展初具规模,对接平台向南拓进,放大了湘阴区位优势,推动了湘阴加速崛起。2011年县域经济综合实力进入全省16强,2013年获评全省县域经济发展先进县,2014年综合绩效考核排名全市第一,先后获批湖南省可持续发展实验区、承接产业转移重点县、电子信息产业示范基地县和最具投资吸引力县。 五年来,我们坚持招大引强、攻坚项目,展现了奋力赶超的湘阴速度。始终把招商引资和项目建设作为经济工作第一要务,聚焦“三十工程”,聚力攻坚推进,以项目大建设推动发展大提速。争取项目多。先后争取了湘阴湘江二桥、平益高速、环湖大道等一批重大项目进入国家和省计划笼子,争取的项目数量、规模和投资均实现历史性突破,为湘阴长远发展赢得了空间。引进项目好。着力招大引强,远大可建、尔康制药等一批龙头型、旗舰型项目先后落户,共引进各类项目233个,其中投资过亿元项目67个,项目到位资金及增长率均居全市第一。建设项目快。连续几年开展联手帮扶帮促,每年都有20多个项目开工建设、10多个项目建成投产,招商引资和项目建设连续五年获评省市先进。项目建设的快速推进,有力地推动了县域经济提质提速发展。财政收入由2010年的4.3亿元跃升到2015年的12.32亿元,年均增长23.4%;GDP、固定资产投资、规模工业增加值、社会消费品零售总额、城乡居民人均收入均实现翻一番,主要经济指标增幅每年均高于全省全市平均水平。 |