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(辽宁省)2016年抚顺市望花区人民政府工作报告(全文)

来源:抚顺市望花区政府网 作者:知县网 人气:773 发布时间:2016-08-29 10:20:12
摘要:抚顺市望花区人民政府工作报告 2015年12月22日在抚顺市望花区第十七届人民代表大会第四次会议上 区人民政府区长 田野 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。 十二五时期及2015年工作回顾...
抚顺市望花区人民政府工作报告wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
  ——2015年12月22日在抚顺市望花区第十七届人民代表大会第四次会议上wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
 区人民政府区长  田野wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表:wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见和建议。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十二五”时期及2015年工作回顾wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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“十二五”时期是望花经济社会发展极不平凡的时期。五年来,区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结和带领全区人民,以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平同志系列讲话精神为指导,坚持稳中求进工作总基调,抢抓机遇,攻坚克难,应对复杂多变的宏观经济形势,适应经济发展新常态,经济平稳发展、社会不断进步。预计到年末,地区生产总值实现128亿元;城镇居民人均可支配收入24400元;农村居民人均可支配收入12840元。五年公共财政预算收入累计完成47.26亿元;全社会固定资产投资累计完成310亿元。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——这五年,是产业结构有效调整的五年。工业经济提质优化。以抚特钢、新钢铁等为代表的重点企业转型步伐加快,产业技术创新和“两化”深度融合,通过产业结构调整、产业链延伸,产品附加值持续提高。中机热力、抚矿造纸厂、森源艾思特福新能源客车等企业,为区域经济发展注入了新的活力。传统服务业基础夯实。中心商贸区面积由1.6平方公里拓展为2.5平方公里,今日装饰城、乐购、望花新玛特等商业项目建成运营,第三产业增加值占GDP的比重提高了17个百分点。设施高效农业初具规模,“菜篮子”工程基地建设扎实推进,资产收入、劳务收入双轮驱动,拓宽了农民的增收渠道。三次产业结构由2010年的0.7:75.1:24.2调整到1:57.8:41.2。高新技术产值占GDP比重达20%。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——这五年,是发展格局日臻完善的五年。确立了“一城两区”的发展格局。中心城区经过更新改造、完善功能,基本形成了集百货商贸、金融服务、旅游文化、休闲娱乐为一体的城市核心区,抚顺(望花)商贸流通集聚区晋升为省级服务业集聚区。望花经济开发区相继完成了各类规划和110公顷起步区的拆迁、场平,累计引进企业13家,实现产值23亿元。西部现代服务业集聚区依托老工业搬迁改造,在完成总体规划设计的基础上,东北亚云商科技有限公司已经运营,金融物流园、东北网贸港等项目已经启动。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——这五年,是改革开放不断深化的五年。农村综合改革逐步深化,各项惠农政策得到落实。商事制度改革全面启动,实行“三证合一”和“一照一码”制度,累计新增企业1070户。医药卫生体制改革取得重大进展,城乡医疗卫生和医疗保险实现全覆盖,乡村卫生院室实行一体化管理,全面执行基本药物制度和零差价销售。政府机构改革和人事制度改革迈出新步伐,实施简政放权,大量减少行政审批事项,行政效能进一步提高。全面贯彻新《预算法》,实行部门预算管理,财政资金使用效益不断提高。成立了全市首家政产学研联盟,科技服务体系日趋完善,创新能力不断增强。招商引资工作体系和机制不断健全,累计实现招商引资到位额280亿元,引进投资五千万以上项目164个。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——这五年,是城乡环境持续改善的五年。城市建设发生了显著变化,累计完成投资80余亿元。实施城市更新改造项目27个,竣工面积220万平方米,高层建筑达129栋,人均住宅面积32平方米。住宅小区的公共环境得到了明显改善。丹东路、雷锋路、北镇街、营口路、青台子街等13条街路进行了翻修改造。城市游园、广场实用功能和景观效果大幅提升。青山、绿水、蓝天工程扎实推进,水体、大气和生态环境得到有效治理,城市绿化覆盖率达23%,人均公共绿地面积6.8平方米,辖区内河流水体质量保持在Ⅳ类标准以上,空气优良天数年均提高5%以上。新农村建设步伐不断加快,20个行政村全部实现安全饮水、垃圾清运专业化。累计硬化维修乡村道路26.8公里,河道护砌16.2公里,发展经济林3600亩。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——这五年,是民生保障全面提升的五年。教育累计投资2.76亿元,硬件水平走在全省前列,教学质量明显提升,一年内同时通过国家义务教育发展基本均衡区和辽宁省基础教育强区评估验收。文化体育事业繁荣发展,公共文化体育服务体系初步建成。公共卫生服务体系建设不断加强,抚顺二院与沈阳盛京医院融合发展,医疗保障救治能力得到提升,人均期望寿命达到75岁以上。社区阵地建设基本完成,居民归属感日益增强。健全社会保障体系,提升保障能力,城乡低保应保尽保。强化养老服务体系建设,新增各类养老服务机构65家。建设保障性住房650套,廉租房实物配租1200户。就业工作连续五年走在全市前列。城乡居民收入比2010年分别增长117.9%和87.4%。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——这五年,是精神风貌深刻变化的五年。雷锋精神得到广泛传承和弘扬,涌现出了421名望花好人,在全市率先成立了雷锋社区学院,弘扬主旋律、传递正能量的氛围日益浓厚。社区志愿者队伍不断壮大,社区民主自治进一步加强。开展形式多样的群众性精神文明创建活动,公民思想道德水平明显提升。依法治区进程不断加快,依法行政水平不断提高。通过党的群众路线教育实践活动,深入基层、广泛与群众交流,倾听群众的心声,解决群众的困难,拉近了政府与群众之间的距离。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
即将过去的2015年,面对国内外环境错综复杂的严峻形势,区政府坚持稳中求进的工作总基调,着力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,努力保持经济社会持续平稳健康发展。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、“一城两区”建设有序推进。中心城区的阳光城、宗翔雅苑等8个城市更新改造项目顺利推进。望花经济开发区的路网、管网等基础设施建设扎实推进,着力打造小微企业创业示范基地,为大众创业提供基础保障。西部现代服务业集聚区的老工业区搬迁改造取得了实质性进展,老企业进行了拆迁,新项目实现了落地。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、工业经济逆势前行。坚持问题导向,落实区级领导和部门包保重点企业制度,深入开展“千人走百企”活动,鼓励企业走“精专特”路子。抚特钢瞄准军工、航天等高端产品,坚持技术创新,全年预计实现利润2.5亿元,比上年增长2.5倍。新钢铁启动东北亚钢铁网电子商务项目,当年实现交易额15亿元。抚顺铝业化解过剩产能,在全线关停电解铝生产线的情况下,正在推进多方合作,实施阳极碳素增产扩能的技术改造。抚矿造纸厂实现了80%达产率。中机热力完成了80%的投资任务。金信客车与辽宁森源科技机械装备集团实现股份转让,重新获得了生产资质。尽管如此,工业企业面临的下行压力依然偏大,工业品出厂价格持续走低。全区25户规模以上企业产值实现增长的企业5户、持平的5户,停产2户,经营亏损的13户。工业增加值由2010年的87.6亿元回落到70亿元。但工业经济的主体地位没有改变,财政贡献率进一步提升,全年上缴税金预计增长10.8%。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
三、服务业稳步提升。落实服务业发展四年行动计划。举办首届餐饮文化美食节、家居建材节等节庆活动,促进消费。组建专门机构推进电子商务发展,正式启动抚顺众创电子商务产业基地建设。积极发展特色旅游,承办全市红色记忆直通车启动仪式,推出富硒科技红色之旅和金秋果蔬采摘生态体验之旅。金融业快速发展,引进各类金融机构8家,锦州银行、朝阳银行、盛京银行正式运营。全区54家银行机构预计实现存款余额217.9亿元,贷款余额139.7亿元,存贷比达64.1%,高出全市平均水平10个百分点。多渠道融资实现新突破,完成非信贷融资13.5亿元。全年新增限上、规上服务业企业9户,限上大个体22户。第三产业所占比重不仅达到了全市的平均水平,成为吸纳就业的主体,财政贡献率也在逐步提升。除房地产业外,批发零售、金融保险等行业入库税收均保持增长的势头。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
四、农村经济平稳发展。塔峪设施农业建设稳步推进,蔬菜大棚保有量3600余栋,年产蔬菜4.8万吨,实现销售收入1.2亿元,设施农业产值占农业总产值比重达58%。沈环线8.2公里环境综合整治成效明显。基本农田补划工作全面完成。工农、演武地区农村土地承包经营权确权试点工作有序开展,完成土地承包确权700户、10471亩,矢量化达到100%。农村居民人均可支配收入同比增长10%,保持在全市平均水平以上。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
五、项目建设扎实推进。制定《望花区2015年区级领导包保重点项目责任分工》,实行“一个项目、一名领导、一班人马、一抓到底”的工作机制,全力推进项目建设。全年安排重点项目66个,其中工业项目18个,服务业项目13个,房地产及城市更新项目10个,基础设施项目8个,社会事业项目17个,实现开工项目60个,竣工投产项目23个,完成固定资产投资54亿元。全年策划包装项目40个,向上争取资金2.2亿元。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
六、对外开放持续深化。随省、市经贸代表团赴北京、上海、深圳等地招商,邀请客商来区内考察,实现签约项目11个,已经落地建设3个。全年域外资金到位额实现75亿元,同比增长10.3%。有序组织出口企业参加国内外各种产品交易展会,推动抚特钢、新钢铁和永昌特钢等重点出口企业开拓国际市场,出口份额大幅攀升。全年外贸出口完成1.2亿美元,同比增长12.1%,增幅排在全市首位。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
七、城市建管水平不断提高。“城市建设管理年”活动取得实效。筹资2.4亿元,启动马架子、集军屯1440户居民棚改工作。积极争取国开行资金支持,维修棚改住宅302栋。投资860余万元,完成营口路、辽阳路、岫岩路等道路维修;实施主要街路亮化美化改造工程;推进燃气改造50万平方米;建设海城小世界、玫瑰广场等游园绿地26处。强化区容区貌和农贸市场管理,拆违治乱364处,城区环境明显改观。社区环境在全市评比中名次整体前移。顺利通过省城镇“绿叶杯”竞赛和全省卫生城市复审评比,考评结果位列全市首位。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
八、民生事业协调发展。教育教学质量不断提高,顺利通过辽宁省体育艺术示范县区评估验收,完成了雷锋中学教学楼扩建和十八中塑胶操场铺设工作。全区20所公办学校全部实现信息化教学,基础教育保持较高水平均衡。第二届群众文化艺术节和全民健身活动扎实开展。新建社区书屋23处,实现了全覆盖。养老保险统筹金征缴预计完成4亿元。完成了塔峪卫生院和5家社区卫生服务中心建设。新农合参合率达99%。新增实名制就业10202人,实名制培训3544人。城乡低保标准分别提高7%和10%。实施暖房子工程12.9万平方米。拆除建成区内燃煤锅炉49台,空气优良天数达到230天以上。全区68个社区办公用房达到了省级标准,达标率为97%,走在了全市前列。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
九、社会大局保持稳定。全面完成“六五”普法,基层法律援助工作进一步强化,建立13个法律援助工作站90个工作点。强化打防管控能力,社会治安不断好转,侦破公安部督办案件5件,刑事发案率同比下降5%。深入开展各类专项检查,未发生较大以上生产安全、食品安全、医疗卫生等事故。依法处理群众诉求,省交办信访积案完成96.8%,非正常上访总量下降50%。第九届社区居委会换届选举工作顺利完成。全国1%人口抽样调查、企业创新调查和劳动力抽样调查全面完成。人民防空、国防动员、民族宗教等工作进一步加强。妇女儿童、红十字会、残联等工作有效开展。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
十、政府自身建设得到加强。扎实开展“三严三实”专题教育,机关作风建设不断强化。深化行政审批制度改革,承接、取消、调整和下放行政职权9项、6项、13项和2项,557项权责清单全部在政府网站公示,实行网上审批各类行政事项16800余件。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,承办人大代表建议84件、政协提案95件,办复率、满意和基本满意率均为100%。严格落实党风廉政建设责任制和行政领导问责制,作风建设取得明显成效。加强审计监督,严格预算管理,区本级“三公”经费支出同比下降32%。强化政府信息公开平台建设,开展第一次全国政府网站普查。及时解决群众诉求,受理“民心网”投诉460件、区长公开电话3200余件次,群众满意率分别为95%、99.1%。wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表,五年来取得的成绩,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区人民和各界人士共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向给予我们大力支持的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士,向在各个领域和岗位上辛勤工作、做出贡献的广大干部群众,向大力支持我们工作的中省市直单位、外来投资客商,以及所有关心支持望花发展的朋友们,表示衷心的感谢!wE4县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到存在的问题。从经济指标看,我区一些经济指标下降幅度较大,未能完成“十二五”预期目标,其中地区生产总值增速同比回落3.5%,固定资产投资下降24.5%,公共财政预算收入下降26.1%。从经济运行看,工业产品价格持续走低,生产要素成本不断上升,部分企业生产经营困难,企业经济效益明显下滑。从经济结构看,支柱产业创新转型不快,新兴产业接续能力不强,望花经济开发区、西部现代服务业集聚区建设起步较晚,还没有形成规模效应。从社会和民生领域看,生态环境和社会保障压力较大,群众对住房、出行、教育、医疗、食品安全等,还有许多不满意的地方,一些涉及群众利益的问题还没有切实得到解决。从政府自身建设看,转变职能、改进作风、狠抓落实还有差距,依法行政还不到位,少数部门和公职人员不愿担当、不会作为的现象仍然存在。
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