突出“五网”建项目。编制实施“五网”建设规划，完成大麦地小（一）型水库和15件小（二）型水库除险加固建设，加快干香凹和饮光石箐小型水库建设，实施小农水重点县、蜻蛉河大型灌区续建配套、规模化节水灌溉增效示范、农村饮水安全巩固提升工程等项目建设，改造中低产田地1.69万亩。继续实施县城至光禄二级公路、仁和至七街环西公路续建工程，实施好2015年第二批通村路面硬化、县工业园区至大姚南山坝工业园区路基路面改造、弥兴大苴至南华沙桥道路改造工程，做好楚雄至大姚高速公路姚安段建设、昆楚大复线姚安段前期规划工作。完成小箐山、龙箐、石楼梯3个风电场和天然气利用项目建设，启动大兴仓35千伏变电站扩容建设，力争启动高峰寺风电场建设，探索农业光伏建设，推进水面光伏建设前期工作。加快4G通信网络工程建设，提高宽带网络质量和覆盖率。

 

创新机制推项目。围绕支撑经济社会发展的10大重点、45个续建、118个新开工、78个重点前期项目，完善目标倒逼和工作倒逼机制，继续实行重点项目领导牵头、现场调研、按月调度、稽查督办、季度考核、责任约谈等制度，推行项目问题清单周交办督促制度，实行办结销号，建立以资金到位率、项目开工率、投资完成率为重点的目标考核和责任追究制度。筹集1000万元项目前期工作经费，加大项目前期工作考核，用考核倒逼前期工作。合理收储调供土地和林地，做好项目建设要素保障。

 

（二）突出转型升级，在培强做大产业上取得新突破

 

休闲农业引领融合发展。围绕建设休闲观光农业之乡，编制《姚安县休闲农业产业发展策划及重要片区概念性规划》，加快姚安坝子休闲观光农业布局，找准切入重点突破。以田园风光为支撑、农业生产为基础、乡村旅游为拓展，植入休闲观光、度假游乐、采摘体验、科普节庆等内涵，兴旺乡村旅游，促进农旅融合。结合农业大棚光伏建设，发展农业生态园、科技观光园、农业产业园，发展观光农业。延伸农业“接二连三”的产业链条，强化“依托农业办工业、借助农业兴旅游”的产业支撑，以休闲农业引领产业融合发展。

 

龙头带动促进农业转型。加快中国—以色列高原特色现代农业示范园、农业科技园区建设，巩固提升农业庄园发展水平，促进适度规模生产经营。加快重点农业产业发展，粮食总产量稳定在1亿公斤左右，完成911.5万公斤烟叶收购任务；抓好核桃和花椒抚育管理，提升改造低效桑园和低产核桃，适度发展新桑园，新植核桃4万亩、花椒1.2万亩，实现林业产值1.7亿元，增长7%；推进全省肉牛生产基地县建设，出台产业发展扶持政策，肉牛存栏和出栏分别达8万头和4.2万头，抓实检疫和防疫，推进畜禽标准化和规模化养殖，实现畜牧业产值9亿元，增长8%；打造食米豌豆品牌，种植蔬菜8万亩。推进农产品“三品一标”认证和特色品牌创建，新增省州级农业龙头企业4户、农民专业合作组织20个，农业增加值增长6%以上。鼓励互联网企业参与农业信息服务平台建设，培育网络化、智能化、精细化的现代“种养加”农业新模式。

 

园区聚集壮大工业总量。完成食品工业园区规划修编，围绕“四区一中心”建设，投资5000万元加大园区道路、供排水管网、绿化亮化等基础设施建设，建设标准厂房2.2万平方米，平整土地300亩，完善配套功能。突出绿色食品加工、彩印包装、新型能源、轻纺、生物医药等重点，打好工业招商攻坚战，新增入园企业3户以上。严格执行县级领导和县级部门挂点联系企业制度，发挥园区企业服务中心的作用，加快园区工业项目实施，新增规模以上工业企业3户以上，实现规模以上工业产值和增加值16亿元、4.8亿元，分别增长25%和20%以上。建立银政企常态化对接机制，用活企业贷款财政贴息、工业信贷、企业发展奖励、微型企业扶持等政策，缓解企业融资难问题。

 

繁荣商贸做强旅游产业。发挥消费的引领作用，培植康体休闲、养老养生等健康服务业，发展餐饮住宿、家电建材、文化娱乐、信息消费等生活性服务业，加快发展文化体育、电子商务、仓储物流、中介服务、家政等现代服务业，实现服务业增加值18亿元，增长12.5%。引进各类金融机构和保险公司，支持金融业发展，新增贷款3.24亿元，增长16%。规范金融秩序，依法打击非法集资行为。推进城市综合体、物流园、农贸市场建设，支持批发市场、超市建设，促进消费升级，培育限额以上企业3户。继续推进光禄古镇10大重点项目，实施龙华寺和东关片区综合开发、游客接待中心、博物馆、游客休息长廊、文昌宫二期修缮等项目建设，完成诸葛武侯祠一期建设并对外开放，精心规划种植荷花、油菜花，加快精品休闲景点建设，举办好2016年荷花节、牛展会，加强旅游宣传营销，争取光禄古镇国家AAAA级旅游景区创建成功，实现旅游业综合收入2.55亿元，增长15%。

 

（三）实施精准扶贫，在加快脱贫攻坚上取得新突破

 

创新精准扶贫方式。制定“五个一批”精准脱贫规划和实施方案，整合挂点帮扶、社会扶贫、驻村扶贫工作队等力量，突出强基础、培产业、提智力，狠抓基础设施建设、产业扶贫、劳动力转移培训、小额信贷、易地搬迁、安居工程、革命老区建设7项重点工程，推动精准脱贫，完成建档立卡的贫困乡镇太平镇和7个贫困村脱贫摘帽，实现5457名贫困对象脱贫。

 

加大资金整合投入。以脱贫攻坚规划和实施方案为载体，筹集整合扶贫资金3亿元，实施太平、弥兴、官屯扶贫整乡推进和7个扶贫整村推进项目。编制美丽宜居乡村建设规划，用好用活棚户区改造、危旧房改造和抗震安居工程、城乡建设用地“增减挂钩”建设美丽乡村、易地扶贫搬迁政策和补助资金，按照规划引领统规自建、整合项目责任共担、产业支撑促农致富、示范带动梯次推进的要求，就地改造建设5个危改示范村，搬迁集中新建7个易地扶贫搬迁示范村，完成574户2161人易地扶贫搬迁任务，加快“新村新房、生态文化、宜居宜业”的美丽宜居乡村建设。

 

抓实产业扶贫增收。围绕“乡有主导产业、村有优势产业、户有增收产业”的目标，实施产业扶贫方案，做到增收产业到村到户，有条件的贫困户每户确定1至2项产业项目，并给予扶持。实施农民教育培训计划，培育有文化、懂技术、善经营的新型农民。建立农业龙头企业与农户的利益联结机制，把一家一户的特色小产业与区域性主导产业的发展紧密结合起来，培强壮大特色优势产业。重视发展劳务经济，增加务工收入，确保贫困乡、贫困村居民收入增幅高于全县平均增幅。

 

（四）立足宜居宜业，在城乡扩容提质上取得新突破

 

在完善规划中彰显城乡特色。贯穿全域规划、产城融合、组团发展、突出特色、多规合一的理念，完成县城总体规划、乡镇集镇规划等修编和姚安新型城镇化规划、坝区城乡一体化规划，以及县城市政道路、给排水等7个专项规划的编制。加强规划监察执法，加大违法建房整治，维护规划的权威。

 

在统筹发展中提升城乡品味。以城乡人居环境提升行动为抓手，实施总投资1.4亿元、总长6.84公里的10条第五批市政道路建设，启动地下综合管廊规划建设，推进海绵城市、智慧城市建设；加快县城西片区开发，实施金龟山公园等建设。新建停车场、困难职工帮扶中心、老年人文体活动中心、影剧院等公共服务设施。实施城市增绿工程，争创省级园林县城。引导失地农民合理规划建设留地安置小区，推进棚户区和旧城改造，加快房地产去库存。支持运用市场化手段，实施集镇基础设施、商住综合开发，加大传统村落保护，促进城乡统筹发展。

 

在强化治理中聚集城乡人气。突出建管并重，巩固省级卫生县城复评成果，以“四创”为抓手，建立精细化管理的长效机制，加强小区物业管理，落实门前“三包”责任制，做好县城绿化、亮化、清扫保洁社会化服务，有序推进划行归市，逐步推行公厕免费开放。加大城市管理综合执法，开展城市管理相对集中行政处罚，加强市容市貌综合整治，实施县城乱停乱放、私搭乱建、占道经营等突出问题专项整治。推进户籍制度改革，促进有条件的农业转移人口逐步转为城镇居民，落实转户居民保障措施，推进以人为核心的城镇化。

 

（五）激发发展活力，在深化改革开放上取得新突破

 

深化重点领域改革。加强供给侧结构性改革，加快实体经济发展，提高供给体系质量与效益。坚持“放、管、服”三管齐下，深化行政审批制度改革，推进县级政务平台网络资源整合，制定并公开公共资源交易目录，建设投资审批中介超市并上线运行。规范开展政府向社会、向市场购买公共服务，完成公务用车改革，深化事业单位分类改革，推进政府部门权责清单制度。深化商事制度改革，激发创业创新活力。创新融资模式，放宽市场准入，推广运用PPP模式，鼓励民间资本参与公共服务和社会事业建设。加快农村产权制度、不动产登记、供销合作、林权制度、粮食流通等农村综合改革。

 

提升招商引资水平。围绕重点产业、城乡基础、商贸服务、民生改善、电子商务等重点，策划包装重点项目80个。创新招商方式，突出园区招商和产业招商，探索开展委托招商、驻点招商、聘请招商顾问等方式，注重以商招商、节会招商、网络招商，密切跟踪和对接意向企业、重大项目。加强招商引资合同管理，做好引进项目的落地跟踪、督办服务，以优质服务促高效招商，全年引进县外到位资金58.4亿元，增长25%，招商引资到位资金形成固定资产投资的比重达到70%以上。

 

拓展开放合作深度。按照“一城两带三区”的产业布局，推动优势资源、生产要素向光禄产业新区聚集，做强绿色食品加工、文化旅游等优势产业，实现产城融合，把光禄产业新区建成全省重要的绿色食品加工基地、滇西旅游线上的重要节点。主动融入长江经济带、成昆经济带攀西经济区、滇中城市经济圈一体化发展、金沙江对内开放合作经济带建设，深化区域合作，加快形成“北上、西出、南通、东联”的对外开放格局，拓展开放合作的广度和深度。