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县长 习覃 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十二五”及2015年工作回顾 “十二五”时期，是宣恩发展经受考验、砥砺前行的五年。五年来，县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县 人民，坚持以“三州”战略[1]为引领，实施“双轮驱动”[2]，推进生态文明建设，克难攻坚，真抓实干，谱写了宣恩绿色发展、加快发展、安全发展、开放 发展新的篇章。 ——过去的五年，是抓发展、促增长，综合实力竞进提质的五年。到2015年，全县地区生产总值先后迈过40亿元、50亿元两个台阶，达到55.01亿元， 是2010年的1.89倍，年均增长10.9%；公共财政预算收入达到2.98亿元，是2010年的2.95倍，年均增长24.1%；全社会固定资产投资 达到45.77亿元，是2010年的3倍，年均增长24.6%；社会消费品零售总额达到33.87亿元，是2010年的3.95倍，年均增长31.6%； 城镇常住居民人均可支配收入达到20606元、农村常住居民人均可支配收入达到7805元，分别比2010年增加9814元、4565元。地区生产总值、 公共财政预算收入、全社会固定资产投资等指标超额完成“十二五”规划目标，集聚的发展能量、创造的比较优势正在竞相释放，新的增长动力正在加快形成并不断 蓄积力量。 ——过去的五年，是抓调整、促转型，产业结构优化升级的五年。全县三次产业结构比由2010年的36.8:23.3:39.9调整为 26.6:28.9:44.5，二产业占比提高5.6个百分点，2014年首次超过第一产业。特色农业产业基地发展到68万亩，获得有机认证基地达到 2.15万亩，在全州率先建成“省级现代农业示范区”；烟叶收购总量在2015年首次跃居全省县市第一，“4450”生猪养殖模式户[3]发展到3639 户。国家地理标志保护产品达到4个；省级著名商标达到8件；“伍家台贡茶”成为中国驰名商标，荣登“湖北最受欢迎十大茶叶品牌”榜。基本形成以农副产品加 工、清洁能源开发、绿色加工制造为主导的工业体系，规模以上工业企业总数达到57家，首次摆脱全州垫底的位置，其中产值过亿元企业6家，立翔工艺被命名 “省级高新技术企业”；规模以上工业总产值达到28.8亿元，是2010年的5.73倍；2015年，规模以上工业用电量同比增长66.3%，增幅全州第 一。全面推进4个4A级景区[4]建设，上好硒博园创建成为国家3A级景区，万寨伍家台、长潭河两溪河等乡村旅游快速发展；新建和改造旅游公路106公 里，四星级酒店、地接旅行社实现“零”的突破；成功打造“一会、三赛、三节”品牌[5]，推进产业融合发展，宣恩正在成为旅游观光、休闲体验的新目的地。 同时，立足交通、区位优势，大力发展商贸物流业，武陵山区物流客流公路港初具雏形，网购网销成为社会零售新业态。 ——过去的五年，是抓统筹、促建管，城乡面貌焕然一新的五年。以“六城”同创[6]为载体，坚持规划引领、基础先行、建管并重，城镇化率由2010年的 21.6%提高到33.01%。县城建成区面积由4.28平方公里扩展至6.48平方公里，“两桥两路”[7]、高速公路县城连接线、贡水一桥加宽工程、 兴隆小区外环线一期工程建成投入使用，完成龙洞电厂、西门沟等出口路改造工程，启动209国道绕城线、西门沟至莲花坝道路建设，主城区内环线全线贯通，构 建形成“一主两组团”[8]的县城空间布局；县城区主干道、背街小巷基本实现道路黑色化、街面一体化、管线入地和雨污分流，建成中心客运站、人民广场、莲 花坝带状公园、城区沿河人行栈道等公共设施；金源小区建设、万和广场新区开发、“三大片区”旧城改建工程[9]取得实效；加强规范化、精细化管理，县城区 及重点区域实行全面禁鞭，智能交通系统投入运行，“两违”蔓延势头得到有效遏制，成功创建为“省级卫生县城”，一座以贡水河为主轴，体现山水特色、凸显文 化底蕴的县城正以崭新的面貌呈现在世人面前。椒园“四化同步”示范镇建设进展顺利，李家河、高罗实现“乡改镇”，乡镇集镇基本做到“扫干净、摆整齐、保畅 通”，“省级卫生乡镇”达到3个。“三坝两寨”[10]建设成效明显，新建和改造特色民居4000户，建成中国传统村落4个，省级“新农村建设示范村”达 到6个、省级“宜居村庄”达到7个，高罗板寮成为全国首批“美丽乡村”创建试点村。启动贡水河全州首个国家级湿地公园建设，完成绿化面积18万亩，建成3 个“省级绿色示范乡村”，森林覆盖率达到57.7%。在全州率先建成全参数空气自动监测站，空气质量优良率达到92.9%；完成龙洞库区网箱拆除工作，县 城污水处理厂实现达标排放，建成人工湿地19座，完成45个村的环境综合治理；椒园成为“国家级生态乡镇”，晓关、万寨、高罗成为“省级生态乡镇”。宣恩 连续三年被表彰为“全省三万活动先进单位”。 ——过去的五年，是抓项目、促投资，内生动力不断增强的五年。固定资产投资累计达到140.72亿元，是“十一五”时期的2.5倍；年平均供地率达到 89.9%，位居全州第一。恩来、恩黔高速公路建成通车，宣恩发展迈入“高速公路”时代。谋划和实施了县教育中心、县文体中心、黄河沟中小河流治理、中国 恩施海关监管场所等一批事关宣恩长远发展的重大项目，官千水库建设、县民族医院整体搬迁即将启动。完成国省道、县乡等级公路改造升级236公里、通畅工程 760公里、农村公路安保工程790公里，石心河大桥、七眼泉大桥投入运行，实施沙道沟、高罗绕镇线建设，公路总里程达到2820公里，农村公路通畅覆盖 率达到99.3%，行政村实现“村村通客车”。加大中小河流治理、水库除险加固力度，实施基本农田治理、低丘岗地改造，完成“九乡镇、十水厂”建设，解决 15万人的饮水安全问题。推进电网升级改造，新建110千伏输变电工程1个、35千伏输变电工程3个，全社会用电量达到2.01亿千瓦时，是2010年的 1.89倍。宽带光纤网络总里程达到1.25万公里，移动通讯实现城乡全覆盖，行政村有线电视网络覆盖率达到45.9%。规划构筑“一区三园”[11]发 展布局，园区面貌一年一变化、四年大变样，跨入全州先进园区行列。入园企业总数净增60家，达到85家，其中规模以上工业企业29家；累计实施产业项目 76个，固定资产投资连续三年超过10亿元，椒园农副产品加工产业集群、和平承接产业转移基地初步建成，产业集约发展、产城融合发展初具规模，被省国土资 源厅誉为“打造了具有山区特色的工业梯田”。 ——过去的五年，是抓改革、促开放，发展活力竞相迸发的五年。加快行政审批制度改革，调整、取消、合并审批事项336项，保留234项，县“市民之家”建 设进入尾声，形成县乡村三级政务服务体系。积极推进商事制度改革，市场主体达到14915户，比2010年净增8294户。深化财政管理体制改革，加强存 量资金清理，统筹财力办大事。深入推进公共资源交易体制改革，形成“六统一”的工作模式[12]。全面建立基本药物制度，启动县级公立医院改革，完成卫生 计生机构职能职责整合、食品药品监管和新闻出版广电体制改革。不动产统一登记、农村土地承包经营权确权登记颁证等改革扎实开展。创新投融资模式，政府投融 资平台达到6个，撬动金融资本服务实体经济发展，全县金融机构各项存款余额由2010年的24.29亿元增加到73.45亿元，年均增长24.8%；贷款 余额由8.76亿元增加到34.8亿元，年均增长32%；存贷比由35.7%提高到47.5%。招商引资到位资金21.32亿元，是2010年的5.3 倍。实现外贸出口3219.2万美元，是2010年的5.1倍，自营出口企业发展到12家。 |
