政府工作报告

 

——2016年3月9日在黄陵县第十六届人民代表大会第六次会议上

 

黄陵县人民政府代县长 高 勇

 

各位代表：

 

现在，我代表黄陵县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。

 

一、2015年和“十二五”工作回顾

 

2015年是黄陵发展史上极不平凡的一年。面对前所未有的严峻形势，我们在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，创造性地贯彻落实中央和省、市稳增长、调结构、惠民生的一系列政策措施，逐步扭转了不利局面，基本完成县十六届人大五次会议确定的各项任务，保持了县域经济社会平稳健康发展的良好势头，实现了“十二五”的顺利收官。

 

这五年，是我县综合实力大幅跃升的五年。荣获全国计生优质服务县、全国卫生县城、国家园林县城等8个“国字号”荣誉①，全省旅游示范县、省级文化先进县、省级教育强县、省级双拥模范县等13个省级荣誉②。连续3年在全市目标责任考核中保持优秀位次，稳居全市第一方阵前列。

 

这五年，是我县经济运行质量不断提高的五年。2015年，全县完成生产总值86.2亿元，较“十一五”末增长49.6%；财政总收入14.4亿元，增长18.8%，一般预算收入8.5亿元，增长41%；社会消费品零售总额16.23亿元，是“十一五”末的2.27倍；固定资产投资总额累计达到398.67亿元，是“十一五”的将近3倍；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32703元、12386元，较“十一五”末分别增长86%、102%。结构调整迈出坚实步伐，经济运行始终处于合理区间。

 

这五年，是我县发展后劲显著增强的五年。每年实施“十件大事”“十件实事”，在城建、交通、农业、水利、电力、供气、供热、通信、环保、基础设施等领域办了一批打基础、利长远的大事实事，城乡面貌焕然一新，发展条件不断改善，不仅为群众生产生活带来便利，也为经济社会持续发展奠定了坚实基础。

 

这五年，是我县改革开放突破前行的五年。简政放权、公车改革、农村改革、镇村综合改革等重点改革稳步推进，医疗、教育等领域的探索取得良好成效，受到省市关注和群众好评。

 

这五年，是我县发展成果共有共享的五年。“两个80%”③全面落实，就业水平稳步提升，精准扶贫深入推进，社会保障体系不断健全，城乡居民收入增速连年跑赢GDP，改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。

 

五年来，主要做了以下工作：

 

（一）经济增长稳中有进，转型升级进一步加快。工业经济加速转型，淘汰关闭县属矿井5处，全面建成煤矿安全避险“五大系统”④，地方煤矿全部达到质量标准化三级标准。县属煤矿双回路供电工程建成投用，煤矿资源整合、机械化改造有序推进，县属煤矿百万吨死亡率控制在国家规定范围内，全县煤炭产能由“十一五”末的2285万吨提升到3050万吨，县属煤矿产量稳定在350万吨以上。曹家峪260万吨焦化、30万吨煤炉气制甲醇、10万吨合成氨等项目建成投产，西峪2×30万千瓦煤矸石电厂并网发电。100万吨生态水泥、高折射玻璃微珠、和丰果袋项目建成投产。黄陵循环经济综合利用园区、科技产业园区被确定为省级重点建设县域工业集中区。2015年，完成工业总产值111.07亿元，较“十一五”末增长10.9%。农业经济质效并增，七大现代农业示范园区建设成果丰硕，累计投资3.5亿元，实施项目56个，建成省级园区2个，农民专业合作社179个。“三园一田”⑤建设初见成效，全县苹果总面积24万亩，总产量28.6万吨，优果率85%，粮食面积稳定在15万亩，产量稳定在5万吨。川道产业逐步从分散经营型向规模效益型转变，建设设施蔬菜基地8个，发展食用菌养殖户53户，养殖中蜂2378箱，养殖水面达到5000亩，建成万头生猪养殖场5个，沼气池1.26万口。2015年，完成农业总产值13.71亿元，较“十一五”末增长75.5%。旅游开发亮点纷呈，编制完成黄帝文化园区总规和西线、东线、红色旅游发展规划及配套修建性详规。黄帝陵被确定为西北首家海峡两岸交流基地，荣获“中国十大古典陵墓园林”称号，印池综合治理工程、景区数字化信息管理系统一期项目建成投用。黄帝文化中心全面开工，黄陵国家森林公园、万安禅院分别被评为4A、3A级景区，刘家川、韩塬、香坊村被命名为全省乡村旅游示范点。2015年，全县接待游客410万人次，旅游综合收入14.2亿元，分别比“十一五”末增长63%、158%。现代服务业蓬勃发展，黄陵物流园区完成前期准备工作，餐饮、劳务、客货运输、户外运动、信息中介、快递投送等服务业日益活跃。电子商务飞速发展，以“黄帝赐福”大礼包为主打品牌，建成县果品电商服务中心和6个镇级服务站、45个村级服务点、475个网店。全县中小企业达到5182户，从业人员22445人。2015年，服务业增加值达到21.31亿元，较“十一五”末增长62.9%；完成非公有制经济增加值20.9亿元，占全县GDP的24.3%。三次产业比例由“十一五”末的6.13:78.18:15.69调整为8.9:66.3:24.8。

 

（二）城乡发展协调互促，承载空间进一步优化。特色县城建设卓有成效，黄陵规划馆、桥山广场环路、沮河大桥改扩建、佳宏桥重建、轩辕大道停车场、城区供热管网维修改造、城区净化水厂提标改造等项目建成投用，高阳路、土德路、站前路、水文巷等一批路巷改造完成。梨园大道、福泽路东段、河滨路建设进展顺利，县中医院、法院审判楼、检察院技侦大楼、档案馆等项目主体建成，供热中心开工建设。五年来，新区累计建成各类保障性住房3800余套。重点镇建设加快推进，安排建设项目90余个，投资21.8亿元，建成了一批公园广场、文体中心、学校医院、污水和垃圾处理等基础设施与公共服务项目，店头镇被评为全省重点示范镇建设先进镇。新型农村社区示范效应凸显，结合移民搬迁、地质灾害治理和美丽乡村建设，实施项目180个，投资4.2亿元，建成社区综合服务楼4个、农产品交易市场4个、文化广场7个、住宅楼房650余套。全县城镇化率达到57.4%，较“十一五”末提高12.4个百分点。生态文明建设步履坚实，省级生态文明县城创建进展顺利，节能减排指标全面完成，生态环境不断优化。五年来，累计造林面积3.71万亩，林地面积36.34万亩，落实公益林补偿金1亿元，森林覆盖率达到74.5%；完成水保治理面积170平方公里，全县水保治理率达到88%；县城生活污水集中处理率达到78%，生活垃圾无害化处理率达到93%。

 

（三）重点项目成效显著，牵引作用进一步发挥。实施重点项目302个，完成投资270亿元。积极参加西洽会、厦洽会等大型招商引资活动，签订招商引资合同、协议121个，总引资额257.66亿元，到位资金166.9亿元，促成了石油资源勘探开发、茂峰煤炭公司煤矸石综合利用等一批项目落地。黄店川道快速干线、香黄路龙首坡至太贤段改造、动车站引线、沮河堤防工程、梨园新区供水工程、“气化隆坊”和上畛子、康崖底、龙首35KV输变电工程等260个项目全面建成，西延动车黄陵站前广场建成并实现动车停靠，极大地改善了县域发展环境和基础条件。