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(云南省)2016年水富县人民政府工作报告(全文)

来源:水富县人民政府网 作者:知县网 人气:2654 发布时间:2016-03-03 16:35:59
摘要:2016年2月25日在水富县第九届人民代表大会第四次会议上 县长 高绍周 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表连同《水富县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。...
——2016年2月25日在水富县第九届人民代表大会第四次会议上
县长  高绍周
 
各位代表:
 
现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请各位代表连同《水富县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
 
一、“十二五”时期及2015年工作回顾
 
“十二五”时期,是我县发展史上极不平凡的时期。我们在县委的正确领导下,有效克服经济下行压力不断加大、地方财政收支矛盾持续加剧、政府性债务异常沉重等诸多困难,积极适应经济发展新常态,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、保稳定各项工作,较好地完成了“十二五”发展的主要目标任务,实现经济平稳健康发展,社会保持和谐稳定。
 
与“十一五”期末相比,地区生产总值由25.65亿元增加到49.04亿元,年均增长14.1%;地方一般公共预算收入由1.59亿元增加到2.60亿元,年均增长10.3%;五年累计完成全社会固定资产投资314.40亿元,比“十一五”时期的198.40亿元增长58.4%;城镇常住居民人均可支配收入由14900元增加到26159元,年均增长11.9%;农村常住居民人均可支配收入由3806元增加到8373元,年均增长17.1%。
 
(一)产业结构持续优化,经济效益日趋提升。发展水稻制种、网箱养鱼、肉鹅、肉兔等特色农业,引进云南理世实业、坤达牧业、金源农开、福叠庄园、中滩溪鱼庄、金鲵驯养等涉农企业15家,建成标准化养殖场(区)18个,无公害蔬菜0.4万亩、优质果园2.39万亩,肉类总产量由6892吨增加到7701吨,水产品产量由461吨增加到4100吨,农林牧渔业增加值年均增长5.4%。完成水富工业园区总体规划修编,向家坝水电站、杨柳滩和大鱼孔水电站全面投产,噜咪啦薯片加工、虹启制鬃改扩建、古渡酒业、西部宝锶泉等项目建成投产,昭通管道燃气等项目顺利推进,水富港扩能改造工程、伏龙口水电站、中储粮水富粮食周转站等项目前期工作稳步推进,初步形成了以能源化工、建材制造、农产品加工为主的工业格局,第二产业增加值年均增长18.6%。编制旅游业发展规划,完成西部大峡谷温泉旅游资源深度开发一期项目,推进铜锣坝国家森林公园开发,打造邵女坪精品旅游集镇,大力发展乡村旅游,旅游直接从业人员达2000人,累计接待游客853万人次,实现旅游综合收入35.13亿元。推进万村千乡市场工程,加快日用品消费超市、乡镇商贸中心建设,西部大峡谷温泉奇石城、建材城等新兴市场初步形成。交通运输、物流仓储、金融保险等服务业总量、规模日益扩大,第三产业增加值年均增长6.5%。
 
(二)基础设施不断夯实,城乡建设快速发展。县城建成区面积扩展到11平方公里,形成“一心两片四组团”①的发展格局,城镇化率达到47.93%。完善城市公共服务配套设施,大力整治环境卫生和交通秩序,成功创建全国文明县城、国家卫生县城。完成新一轮城市总体规划修编,开发阳光四季、金桥家苑等23个房地产项目75.26万平方米,完成县城污水处理厂、县第二自来水厂及其管网工程建设,家聲医院、城市规划展览馆建成投入使用,团结路尾端棚户区改造一期工程基本完成。开展城市面山绿化和城区美化、亮化、绿化工程,改建北大门公园,新建三江口公园和玛瑙森林公园。打造长江大道等城市精品大道,改扩建市政道路10.6公里,基本完成高滩新区基础设施建设。加快特色集镇建设,着力改善农村人居环境,不断夯实农村发展基础,编制118个村庄规划,启动三角坪头民族特色旅游村寨建设,完成向家坝、太平集镇改造和两碗集镇迁建,3个镇被列为全国重点集镇。完成向家坝水电站移民搬迁安置、“8·06”洪涝灾害民房恢复重建。规划实施省级“美丽乡村”项目32个、市级示范村5个,县乡示范点31个。农村基础设施日趋完善,硬化建制村公路143 公里,铜锣坝水库完工并蓄水运行,实施“五小”水利工程3455件,新增蓄水能力1130万立方米,解决3.25万人安全饮水问题。实施中低产田改造、土地整理、农业综合开发项目59个,“一事一议”财政奖补项目179个。完成各项工程造林5.9万亩,森林覆盖率达65%,实现省级生态乡镇全覆盖,省级生态县创建通过省级评估。
 
(三)民生改善成效显著,社会保障逐步健全。推进民生工程建设,完成城市养老服务中心主体工程、火化场、长松公墓一期工程和烈士陵园建设,县苗圃儿童福利院探索实行“公建民办”,县中心敬老院创建为二星级敬老院,15个农村幸福院和5个社区居家养老服务中心投入使用。强化民生保障措施,完成农村危房改造6875户、城市棚户区改造 518户和保障房建设512套,兑现干部职工住房货币化补贴3647万元、乡镇机关事业单位工作岗位补贴1018万元。支出社会保障和救助资金5.32亿元,投入369万元解决中小学代课教师、原民办教师历史遗留问题,落实未参保集体企业退休人员参加基本养老保险政策。全面落实惠农政策,发放惠农补贴1.12亿元。制定“一带、两城、两园”移民后扶产业发展规划,实施移民后扶项目59个,发放后扶资金1448万元。基本建成城乡社会保障和救助体系,基本社会保险覆盖率达97.37%,支出社会保障补助资金1.6亿元。投入6580万元实施整村整乡推进、产业扶贫、易地扶贫、信贷扶贫等项目116个,累计减少贫困人口9105人。新增城镇就业8152人次,开发公益性岗位502个,城镇登记失业率控制在4.3%以内。
 
(四)社会事业统筹推进,幸福指数不断攀升。打造“学在水富”品牌,学前教育、高中教育普及率居全市之首,成为全省首批、全市首家国家义务教育发展基本均衡县,全面实施农村义务教育学生营养改善计划,整合提升县一小,新建校舍11366平方米,消除校舍危房48164平方米,兑现“两免一补”等教育惠民资金12.94亿元、偏远艰苦地区教师专项补助资金371万元。打造“医在水富”品牌,实现公立医疗机构基本药物制度全覆盖,完成县人民医院一期迁建工程、太平镇卫生院扩建和县疾控中心主体工程建设,建成妇幼保健院业务用房和11个村卫生所。深入开展计划生育优质服务,计划生育率达92.13%,成功创建全国计划生育优质服务先进单位。文化惠民工程富有成效,成功举办4届中国金沙江奇石艺术博览会和3届云南·水富国际半程马拉松赛,“车车灯”被列入市级非物质文化遗产保护名录,新增国家三级文物5件。科技教育、传播与普及活动广泛开展,“两馆一站”免费开放,农家书屋增至25个,成功创建全国科普示范县。县档案馆成功创建为国家二级综合档案馆,完成全国第三次经济普查和全国第二次水利普查,推进第二次全国地名普查工作,第二轮《水富县志》修编工作完成专家评议。人防、外事侨务、防震减灾、国防建设、民族宗教、红十字会、妇女儿童、残疾人工作等各项事业取得新成绩。
 
(五)改革开放成果丰硕,发展活力日益凸显。加大政府职能转变和机构改革力度,稳步推进事业单位分类改革,实施机关事业单位职工住房货币化改革和公务员职务与职级并行,完成工商、质监、食药监管理体制改革,成立政务服务管理局和公共资源交易中心,向家坝镇析置云富街道办事处,太平乡、两碗乡撤乡设镇,撤县设市工作有序推进。农村改革稳步推进,启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点,不断深化集体林权制度配套改革、小型农田水利管理体制改革、户籍制度改革等农村综合改革。推动财税金融、投融资体制机制等改革,大力发展民营经济和工商实体经济,组建了水富扶贫开发投资有限公司。持续推进简政放权、放管结合、优化服务,清理精简行政审批项目,取消和下放县级审批项目43项。坚持以开放促改革谋发展,充分利用南博会、昆交会、中国金沙江奇石艺术博览会、云南·水富国际半程马拉松赛等会展赛事,打造多元化招商平台,拓展区域务实合作。五年共引进企业30家,到位资金140亿元。
 
(六)民主法治进程加快,行政效能大力提升。加快法治政府建设,建立法律顾问制度。推进政务服务规范化建设,加大政务公开力度,着力构建阳光透明政府。自觉接受人大、政协和社会各界监督,累计办理人大代表建议、批评和意见772件,政协提案228件,办结率分别达62.82%和70.61%。全面落实维稳责任制,强化村(社区)综治办建设,及时处置向家坝水电站泄洪导致县城建筑物门窗振动事件等一批群众密切关注的热点难点问题,排查各类矛盾纠纷5715起,调处成功率达92%。强化公共安全和应急管理,推进公共安全视频监控系统建设,破获各类案件3513起。认真执行环境保护法,提升环境保护工作效能,环境监管纳入网格化管理。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度,加大安全生产专项检查和隐患整改力度,安全保障水平明显提高。认真贯彻落实中央八项规定精神,大力整治“四风”突出问题,深入推进政府系统廉政建设,严肃查处违纪违法案件,树立清廉为民政府形象。
 
各位代表,刚刚过去的2015年,我们认真贯彻落实省、市发展战略,紧扣水富县情,全力推进各项工作,完成了县九届人大三次会议确定的主要经济社会发展目标。
 
经济运行稳中向好。地区生产总值增长8.1%;全社会固定资产投资下降30.2%;地方一般公共预算收入增长26.0%;社会消费品零售总额增长10.6%;城镇常住居民人均可支配收入增长9.9%,农村常住居民人均可支配收入增长11.0%。
 
产业结构日趋完善。实现农林牧渔业增加值2.21亿元,增长5.5%,实施农村土地整治1.24万亩,完成农业综合开发项目投资224.6万元,发放各类惠农补贴1978.8万元。实现第二产业增加值34.55亿元,增长5.9%,完成昭通管道燃气项目水富境内管道建设、国营云南包装厂水富分厂技改扩能工程,日处理30万方液化天然气项目装置建成投产。实现第三产业增加值12.47亿元,增长16.2%,开通“水富-宜宾-上海”集装箱班轮航线,港口全年货物吞吐量达160万吨。全年接待游客260万人次,实现旅游综合收入12.7亿元。
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