政府工作报告

 

——在姚安县第十六届人民代表大会第四次会议上

 

（2016年1月31日）

 

代理县长  雷  波

 

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请连同《姚安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和列席会议人员提出意见。

 

一、“十二五”时期经济社会发展回顾

 

2015年，面对错综复杂的宏观经济形势，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县广大干部群众，克难攻坚，奋力拼搏，圆满完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。全县实现生产总值36.24亿元，增长11%；地方公共财政预算收入和支出分别完成2.41亿元和14.59亿元，分别增长8.1%和13.3%；城乡常住居民人均可支配收入分别达26228元和8175元，分别增长10.4%和10.7%；居民消费价格总水平上涨2.3%。

 

（一）合力抓项目，发展后劲进一步增强。狠抓155个重点项目，创新机制，落实责任，强化保障，全年报批林地1694亩、建设用地1094亩，争取预算内投资项目16个4883万元，投入项目前期工作经费865万元，争取专项建设基金项目2个7100万元。完成规模以上固定资产投资44亿元，增长33.2%。实施招商项目102个，到位县外资金46.6亿元，增长32.3%。

 

（二）合力抓产业，经济实力进一步壮大。实现粮食总产量1亿公斤，增长1.6%；实现烟叶产值2.81亿元，增长5.24%；产茧928.6吨，实现茧丝产值0.6亿元；肉牛存栏达6.5万头，实现畜牧业产值8.2亿元，增长8.6%；实现蔬菜产值4.3亿元，增长14%；新栽核桃5万亩、花椒2万亩，实现林业产值1.6亿元，增长8.2%。新增州级农业龙头企业4户，实现农林牧渔业总产值24.2亿元，增长5.9%。投资6200万元实施工业园区基础设施建设，引进入驻企业3户，新增规模以上工业企业2户，规模以上工业实现产值12.9亿元、增加值4亿元，分别增长26.5%和28%。投资5241万元实施光禄古镇开发，全年实现旅游业收入2.24亿元，增长16%。活跃商贸服务业，电子商务销售额突破500万元，完成社会消费品零售总额11.7亿元，增长12.2%；完成服务业增加值16.4亿元，增长12.6%。

 

（三）合力抓统筹，城乡一体进一步加快。完成灞陵公园改造、南永公路过境线景观提升改造，实施投资1.8亿元、总长5.8公里的5条市政道路建设，推进县城南片区城市综合体建设，启动县城西片区开发6个项目建设，建成一批农贸市场和超市。完成房地产投资4.6亿元，开发23万平方米，销售14.1万平方米。强化县城管理，集中整治占道经营行为，规范粮油和大牲畜交易秩序。重点支持国家、省、州、县重点乡镇建设，投资2384万元加快集镇开发。城乡建设用地增减挂钩建设美丽乡村工作得到省、州肯定并示范推广，完成何福新村一期建设，启动何福新村二期、青龙社区、石官村建设；探索乡村清洁工程实施的有效模式，建设50个美丽乡村；完成适中乡农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，并全县推开。

 

（四）合力抓民生，群众实惠进一步增多。投入民生资金12.47亿元，10件民生实事全部落实。实施教育信息化、“改薄”、学前教育等项目建设，实行教育“三制”改革，各类教育协调发展。职工医疗互助参互率达98%，新农合参合率达99.28%，61.6万人次享受新农合减免金额6873万元。落实单独两孩政策，兑现计划生育奖励扶助资金549万元。开展国家级公共文化服务体系示范区创建，推进“三馆一站”达标建设，创建州级示范点4个。农村富余劳动力转移就业13668人，新增城镇就业1849人，城镇登记失业率为3.07%。城乡居民累计参保12.33万人，新老农保衔接2.85万人；发放城乡低保金4938万元、医疗救助金475万元；248套保障性住房竣工，改造农村危旧房3032户，稳步推进棚户区改造。投入各类扶贫资金2.6亿元，实施1个整乡、16个整村推进项目，实施易地扶贫搬迁200人、扶贫安居工程150户，4280个贫困人口实现脱贫。生态县建设扎实推进，依法治县工作、平安姚安建设全面推进，安全生产、食品药品安全得到加强，信访秩序明显好转，社会保持和谐稳定。

 

（五）合力抓作风，政府效能进一步提升。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，抓好专项整治，持续纠正“四风”问题。完成新一轮政府机构改革、机关事业单位养老保险和工资制度改革，推进事业单位分类改革。深化行政审批制度改革，承接省、州下放行政审批事项71项，取消1项，调整44项。实施“三证合一、一照一码”制度，促进大众创业万众创新，新增市场主体1357户，增长22.1%。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理代表建议意见122件、委员提案157件，办复率100%。政府门户网站全新改版上线，政府信息公开力度加大。推行行政审批项目目录管理和网上大厅审批服务，推进政府部门权责清单制度建设。落实党风廉政建设责任制，强化行政监察、审计监督、政务督查和综合绩效考核，严惩各类违法违纪行为。支持法院、检察院依法独立行使职权，工青妇、工商联、文联等群团组织发挥优势服务经济发展，国防动员、人民防空、“双拥”共建、民族宗教更加扎实，统计、审计、环保、粮食、供销、科技、残疾人、红十字、外事侨务、对台、史志、档案、保密、应急救援、防震减灾、气象、老龄、科协、妇女儿童等事业健康发展。

 

各位代表！随着2015年各项目标任务的圆满完成，我县“十二五”实现胜利收官，开创了争先进位、跨越发展的全新局面。全县生产总值年均增长12.3%；人均生产总值达17879元，年均增长12.7%；财政总收入和地方公共财政预算收入年均分别增长24.9%和26%；规模以上固定资产投资年均增长41.5%；城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长11.5%和21.1%；招商引资到位县外资金年均增长72.4%；社会消费品零售总额年均增长13.9%。先后荣获全国“计划生育优质服务先进单位”，全省“县域经济综合考核进位县”“先进平安县”“农民增收先进县”“粮食生产先进县”“规范教育收费示范县”“慢性非传染性疾病综合防控示范区”“甲级卫生县城”和州级“文明县城”等殊荣。

 

这是特色产业不断壮大的五年。千方百计培产业，三次产业结构比为36.7:18.2:45.1。构建“粮烟稳、果蔬兴、桑畜强”的产业格局，省、州级农业龙头企业分别达3户和16户，建成省级畜牧示范养殖场3户，建设重点庄园7个，农民专业合作组织达416个，实现农业增加值14.1亿元，年均增长6.9%。累计投入园区建设资金1.7亿元，入驻园区企业14户，认定高新技术企业2户，新增规模以上工业企业13户，总数达17户，规模以上工业产值和增加值年均分别增长53.8%和39.8%。总装机19.54万千瓦的4个风电场累计上网电量7.21亿千瓦时，实现产值4.39亿元；总装机14.55万千瓦的3个风电场开工建设。策划包装光禄古镇10大重点项目并推进实施，成功举办了3届荷花节，创建为国家AAA级旅游景区，旅游业综合收入年均增长18%。

 

这是城乡面貌焕然一新的五年。累计投入资金5.5亿元，建成地下综合管线33.7公里，建成总长15.5公里的25条市政道路，建成迎曦广场、南片区景观河、蛉荷湿地公园，实施县城西片区建设；开发商品房51.53万平方米，县城建成区面积达4.1平方公里。投资1.5亿元加快集镇开发，以5个州级示范村为带动建设108个美丽乡村，城镇化率提高9.7个百分点，达35.03%。

 

这是发展基础明显夯实的五年。累计完成规模以上固定资产投资127.2亿元，建设了一批重大基础设施。投入水利建设资金8.99亿元，新建1件小（一）型水库、1件小（二）型水库和6283个小水窖，实施了下口坝水库扩容，除险加固3件小（一）型水库、61件小（二）型水库，新增蓄水能力925.6万立方米；建设镇村供水工程412件，解决8.87万人饮水安全问题。完成交通投资4.94亿元，建设150公里油路，硬化417公里通村路面，全县路网总里程达1172公里。投资5176万元实施四批农网升级改造工程，农村户表改造率达100%，2015年售电量突破1亿千瓦时。信息化水平不断提升，全县电话、宽带用户分别达11.63万户、2.07万户。

 

这是改革创新深入推进的五年。坚持改革激活发展，向改革要活力。深化行政审批制度改革，健全县、乡、村三级政务服务体系和县、乡公共资源交易体系，实行投资项目网上审批。完成集体林权制度主体改革，完善林权流转管理、抵押贷款等服务体系建设，推进全州城乡建设用地“增减挂钩”建设美丽乡村、农村土地承包经营权确权登记颁证、城乡统筹发展试点县工作。各类市场主体达6683户，有效注册商标114件。深化财税金融、教育卫生、社会保障等改革，创新社会治理，改革红利惠及广大群众。

 

这是生态建设成效明显的五年。加大环境保护和生态修复，实施天然林保护、农村能源建设、水土保持等生态工程，治理水土流失250平方公里，完成封山育林3.5万亩、人工造林60万亩，有效管护189万亩天然林，森林覆盖率达64.26%。实施乡村清洁工程，强化重点河流、重点排污企业监管，加大节能减排配套技术改造，严格土地、矿产资源执法监察。县城污水处理厂和垃圾处理场投入运行，单位GDP能耗下降14.9%，县城垃圾、污水处理率分别达95%和80%。

 

这是群众福祉明显改善的五年。坚持发展全民共享，累计投入民生资金47.6亿元。累计投入教育资金10.11亿元，实施项目319个，新建校舍11.04万平方米，优化校点布局，县民族中学、思源实验学校、荷城幼儿园建成投入使用，学前三年毛入园率、小学和初中适龄儿童入学率、高中毛入学率分别达77.03%、99.96%、99.92%和73.9%。提高新农合参保率和职工医疗互助参互率，健全重大疾病预防和基层医疗服务体系，兑现计划生育奖励扶助资金1875万元。重视文化事业发展，完成体育馆、文化馆和青少年活动中心建设，加大非物质文化遗产保护，“三馆一站”实现免费开放。提高救助救济和保障水平，累计发放低保金1.62亿元，建设保障性住房3726套，实施棚户区改造968户，改造农村危房5100户。累计投入扶贫开发资金6.4亿元，完成易地扶贫搬迁201户884人、扶贫安居工程建设721户，减少贫困人口27544人。