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(二)坚决打赢脱贫攻坚战，实现全面小康走在前。打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，是今年经济社会发展的首要任务。全面完成脱贫目标。目前，我市还有贫困人口1277人，基本上是兜底户，是贫中之贫。必须对标“一超过两不愁三保障”脱贫标准，因户施策精准帮扶，精准补齐“三保障”短板，确保全部贫困户收入稳定达标。严格履行脱贫退出程序，逐户核实过关，确保贫困人口全部脱贫，全面消除绝对贫困，并确保农村基本公共服务主要领域指标超过郴州市平均水平。持续巩固脱贫质量。把扶贫与“志智双扶”紧密结合起来，把稳产业、稳就业和强保障作为巩固脱贫成果的关键，建立完善脱贫长效机制，做到与乡村振兴有效衔接。持续抓好产业扶贫，加强技术指导，完善“四跟四走”机制，发挥农村能人、农业龙头企业、专业合作组织和“支部农场”的带动示范作用，完善产业分红利益联结机制，防止脱贫户减收返贫。综合运用劳务输出、扶贫车间、公益性岗位、返乡创业等方式，激发贫困户自身动力，实现稳定就业2000人以上;依托“一户一产业工人”培养工程，提升贫困户劳动技能，增加就业创业机会。持续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，完善集中安置点基础设施及配套服务功能，帮助搬迁户融入社区生活。织好社会保障网，促进农村公共服务均等化，推广返贫保险机制，切实防止因病、因灾、因意外伤害返贫。实现更高水平小康。坚持问题导向，对照全面小康监测指标体系，巩固领先指标，补齐短板指标，主攻公办幼儿园在园幼儿占比、刑事犯罪率、地方税收占比、高新技术产业增加值占比等短板指标，确保小康实现程度在全省二类县中名列前茅，为基本实现社会主义现代化奠定基础。 (三)以示范区建设为统揽，构筑生态文明新格局。国家可持续发展议程创新示范区建设，是我市经济社会发展转型的总抓手。当好示范区建设排头兵。主动作为，靠实绩说话，争当示范区建设的先行区、核心区和主战场。以东江湖流域为重点，突出做好水文章，大力开展“护水成体系、治水固根本、用水求效益、节水增效能”四大行动。继续把保护东江湖作为最大政绩，确保东江湖水环境整体稳定向好。加强环湖区域环境整治，发挥好亚行项目的基础支撑作用。全面治理东江湖面源污染，持续推动污染减排、减量。以“一城、一园、一街、一中心”为抓手，打造示范区建设聚集区，讲好水故事、东江湖故事、资兴故事。落实好省政府“十条”，全力争取和整合各方政策支持，运用市场化的理念和机制引入社会资本参与，形成示范区建设强大动力。大力提升污染防治水平。对标示范区建设要求和打好污染防治攻坚战目标，从系统论出发，聚焦打好蓝天碧水净土保卫战，优化综合治理方式。加大园区企业大气排放达标整治力度，加快推进水泥、发电、有色等行业企业重点减排项目，加强建筑扬尘、汽车尾气、工业废气、秸秆焚烧等污染源管控，确保全年空气质量优良率达91%以上。持续开展环东江湖餐饮住宿行业、东江湖周边农村生活污水、农业面源污染、工业污水排放专项整治，全面开展“千吨万人”饮用水水源地排查整治及“回头看”。全面完成东江湖网箱退水上岸任务，做好重点水域禁捕退捕工作。加强东江湖水质在线监测、“智慧环保”等平台建设，提升水环境监测执法水平。抓好重金属超标土壤治理修复，持续治理小流域和农村河道，“一站一策”抓好农村小水电清理整改，保护和修复河流生态系统。支持司法机关强化生态司法保护。充分发挥生态文明优势。用好全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地政策机遇，在生态产品价值实现核算、调节、服务及文化、制度政策设计等方面先行探索，健全生态价值实现机制，量化“绿水青山”价值体系。积极争取东江湖流域生态补偿机制国家试点，建立以水资源有偿开发利用和环境损害为重点的补偿机制，实现多元化、市场化补偿机制。精准把握重点生态功能区要求，加强自然资源监管。探索建立“绿色生态银行”，实现生态资产能盘活、林农个人能得利、森林资源能保护。探索水权、碳排放权交易，争取资源税、环保税等税收倾斜政策，让地方分享更多资源保护收益。 (四)巩固高质量发展态势，激发转型升级新动能。在严守风险底线中谋发展。继续打好防范化解重大风险攻坚战，突出防范化解政府性债务。认真编制年度化债计划，加强调度，打好化债“组合拳”，全面完成化债任务，坚决守住“三个10%”的政府债务警戒线。加强财政绩效管理，继续突出以“三保”为重点，算好平衡账，打好“铁算盘”，严控财政支出“跑冒滴漏”，“三公经费”等一般性支出再压减5%以上。突出抓好平台转型发展，继续大力支持推动优质资产资源、特许经营权、股权等依规有序注入平台公司，对平台加强管理、赋能升级，真正使平台转型成为法人治理完善、市场化程度较高、具有现代化管理水平的国有独立运营主体，成为服务城市和园区发展的投资商、开发建设商、综合运营商。认真落实积极的财政政策提质增效、稳健的货币政策灵活适度的要求，抓住国家扩大有效需求的机遇，在供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域实施一批重点项目。抢抓国家增加地方政府专项债规模等机遇，加大争资立项力度，积极争取更多专项债券，投入到重大项目和重大民生工程建设中。组织编制好“十四五”规划，加强争资立项，力争更多项目进入中省“十四五”规划笼子。精准帮扶企业，大力引导金融服务实体经济和平台转型发展，严厉打击违法违规金融行为。在做强实体经济中增后劲。组织好“产业项目攻坚年”活动，以产业链促进实体经济发展。2020年计划实施重点项目105个，总投资332亿元。重点建设一批新材料、新能源、电子信息等先进制造产业集群。加快旗滨新项目及上下游配套产业链建设，再创旗滨新速度。加快金磊水泥绿色建材产业园、长星新材料二期、杉杉科技负极一体化二期、青啤新上易拉罐生产线等项目建设，力促百一环保、赛力珑新材料、星元科技等项目早日竣工投产。继续支持伟丰实业、友安科技、大诚中药等企业转产生产口罩等防疫物资，继续抓好丰越、华信等重点企业帮扶，巩固提升湘煤、华润、东电等传统国企发展效能，支持焦电、煤矸石电厂通过技术改造转型发展，加快新旧动能转换。推进农业供给侧结构性改革，加速一二三产业融合发展。高度重视粮食生产，切实解决农田抛荒问题。粮食播种总面积稳定在40万亩左右，总产量稳定在13万吨以上，完成1.6万亩高标准农田建设任务。加快库区产业转型和北部乡镇种植结构调整，大力发展东部片区特色山地经济。全面防控柑橘黄龙病。扎实推进品牌强农行动，开展“三品一标”认证，把“东江鱼”“东江湖茶”打造成区域公共品牌。推行标准化生产，突出抓好耕地保护、地力提升和高效节水灌溉，提升农产品质量安全。推进东江湖大库养殖，鼓励库外转型发展名贵鱼种养殖、工厂化流水养殖。认真落实生猪产业健康发展政策，持续推进畜禽养殖业科学发展，继续抓好非洲猪瘟防控工作，保障市场肉品供应。突出打造休闲农业“三带二区”，辐射带动周边乡镇。大力发展现代服务业。积极发展物流配送、金融投资、信息咨询等生产性服务业。谋划启动粮食仓储及农产品加工园建设，引进大型物流企业发展现代物流业。培育流通新业态，发展互联网平台经济，推动本地特色优质工业品、农产品线上线下营销。大力发展假日、数字、共享经济。加快批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等生活性服务业转型升级。鼓励发展社区物业、家政服务、养老养生、健康咨询等家庭服务业，满足多元化服务需求。坚持同业集聚、错位经营思路，在东江、鲤鱼江、唐洞片区分别培育特色商圈、特色街区。落实扩大和促进消费的政策措施，引导和鼓励消费，推进全面复商复市。着力繁荣夜间经济，鼓励重点街区、商场、超市、便利店适当延长营业时间，倾力打造“一江水、一瓶酒、一个节、一条街、一夜游”特色夜间经济圈。在提升全域旅游中创优势。以东江湖为核心，突出白廊兴宁片区旅游发展主战场，推进全域旅游示范区建设。实施东江湖北游客中心、旅游商业综合体等骨干项目，创造条件启动东江湖环湖路一期复线等项目建设，加快东江湖长盈头综合港、白廊旅游码头改造，重新规划回龙山景区开发建设，实质推动“一湖两山”提质发展，拓展东江湖旅游发展空间，大幅提升东江湖旅游的综合承载能力。积极开展与华侨城、中交建、湖南建工等战略投资者的合作，加快打造高端综合旅游业态。结合东江湾省级旅游度假区建设，规划建设城市旅游经济核心区和夜间旅游经济先行区。支持引导精品民宿健康提质升级，加强管理，提升“东江湖民宿”在国内外旅游界的品牌效应。整合各类场馆资源，加强文体旅融合，加快培育一批农业+旅游、文化+旅游、体育+旅游项目，做活东江湖自行车、马拉松、龙舟等品牌赛事。保护利用好湘南特委杨家坪旧址、南昌起义周年纪念大会旧址(布田)、“两曾”故居、彭公庙联席会议旧址、流华湾苏维埃会议等红色文化资源，打造精品红色旅游。 |
