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(五)全力对接粤港澳大湾区，打造开放发展新高地。提高开放承接水平。认真研究粤港澳大湾区产业结构特征，梳理制定重点产业招商目录，绘制产业招商地图，结合我市比较优势和产业现状，精准承接粤港澳大湾区产业布局和转移。积极对接“长三角”“海西”等东部经济区，深度融入“一带一路”和中部崛起战略，构筑全方位开放格局。创新招商引资方式方法，积极开展“线上”招商和以商招商，全力承接沿海地区产业转移、人才转移。实施“对接500强，提升产业链”等五大开放行动，精心组织产业链专题招商活动，继续办好大数据专题招商推介会，重点针对大数据、新能源、新材料、特色食品加工等优势产业链，围绕智能制造、电子信息(5G应用)、休闲康养等新业态，紧扣重点区域、重点客商、重要节点精准发力，引进一批符合我市产业发展规划的大项目、好项目。力争全年引进优势产业链项目30个以上，其中粤港澳大湾区企业15家以上，生产制造领域500强项目2个以上，亿元以上产业项目15个以上。实施对接粤港澳“菜篮子”工程，组织农业龙头企业、专业合作社、农村经纪人到粤港澳地区开拓市场，鼓励规模以上生产基地与粤港澳市场实行“场地挂钩”，建立供粤港澳优质农副产品基地和直销区。加大外贸“破零倍增”力度，鼓励铧钢、伟丰实业等企业扩大再生产，组织好“百企闯国际”行动，支持辉鸿电子、福瑞康电子等企业开拓海外市场。力争全年外贸进出口总额、实际利用外资、实际到位内资均增长10%左右。加速园区产业集聚。围绕创建国家级开发区，结合城市空间规划修编，进一步优化园区布局，加速优势产业向园区集聚。完善资五产业园路网，启动罗围食品工业园雨污分流改造、江北工业园标准厂房、资五产业园污水处理厂二期等基础设施建设，加快园区现代物流、综合服务等配套设施建设，增强园区综合承载力。继续抓好闲置和低效用地再开发，依法处置“僵尸企业”，盘活利用土地500亩以上。突出做大硅材料产业链，瞄准硅材料在硅制品、电子器件、光电玻璃、高端板材等领域的应用，力争引进10家以上硅材料龙头企业入驻，分别在江高路两边形成错位发展、互为配套、协同创新的硅材料产业聚集区。依托创新创业园，提高江北园区的产业关联度，大力发展电子信息、音频产品制造、智能制造等产业，形成以电子、电声产业为特色的产业集群。加快大数据产业园发展，抓好易信科技、增量配电、联通移动数据中心等项目建设，做好省电子政务云、郴州政务云数据中心等入园工作，引进一批数据存储、研发、应用和移动互联网、物联网、云计算、人工智能企业，打造国家级绿色数据产业集群，创建国家新型工业化(数据中心)示范基地。营造最优投资环境。认真贯彻落实优化营商环境条例，着力解决企业反映最强烈、最突出的问题，创造公平发展环境。优化企业服务，抓好支持工业、农业企业“双十条”政策落实，切实在税费、用工、用电、物流、供地、金融服务、社保缴费、手续办理等方面减轻企业负担，让企业轻装上阵。加快转变政府职能，全面实施负面清单制度，落实“非禁即入”原则。抓好行政审批、投资创业、商事登记、便民服务等重点领域和关键环节的改革，最大限度压缩投资项目审核、不动产登记、工商注册时间，力争新增市场主体2500户以上。发挥工商联、行业协会、商会等桥梁纽带作用，构建“亲”“清”新型政商关系。深化“引老乡、回故乡、建家乡”活动，支持资兴籍在外人士返乡创业。突出企业创新主体地位，力争年内新增高新技术企业3家。 (六)科学统筹城乡融合发展，形成乡村振兴新气象。推进美丽乡村全覆盖。按照“全面提质、重点打造、整体推进、各创特色”的要求，全力推进美丽乡村建设。强化规划引领，进一步完善村庄规划。大力开展“空心房”整治，完成拆危拆旧20万平方米。继续抓好“厕所革命”，完成户改厕2500户，基本消除农村旱厕。实施好畜禽粪污资源化利用整县推进项目，提高畜禽粪污资源化利用率。全力推进农村垃圾治理和污水处理，建立健全城乡环卫一体化运营机制，完成汤溪、回龙山、州门司等垃圾中转站建设，启动三都、蓼江等乡镇污水处理站建设，解决垃圾和污水处理“最后一公里”问题。全面开展村庄清洁行动，建立完善村庄长效保洁机制，开展“十佳十差”乡村、清洁庭院等评选活动，提高全民环卫意识，实现“干干净净、整整齐齐、清清爽爽”。推进产业富民全覆盖。把产业振兴作为重中之重，提高产业相对集中度和组织化程度，推进“一村一品”“一乡一品”“一线一品”“一片一品”。充分发挥能人大户示范带动作用，培育壮大专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。稳步推行“市场+企业+基地+农户”模式，大力发展订单农业，建立健全立体式、共享式利益联结机制。加快推进“互联网+”现代农业发展，积极将农产品打造成网络产品，建立市、乡、村三级全程冷链农产品物流体系。积极组织各类经营主体参加产品展销活动，支持合作社、家庭农场开展农超对接。拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。落实农地“三权分置”改革，延长承包期限，建立农村产权交易信息平台，推动城乡要素互动，激发农村发展活力。推进城乡共荣全覆盖。健全以城带乡、城乡融合发展机制。加快空间规划编制，建立“多规合一”的国土空间规划体系。持续开展土地“三项攻坚”，做好第三次全国国土调查，抓好农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记工作。持续推进新型城镇化，抓好特色小镇、美丽宜居村庄建设和传统村落保护，扎实推进省级人居环境示范县(市)工作。加速城市功能品质提升，抓好狮子山公园片区开发建设，完成城区黑臭水体治理，推进鲤鱼江污水处理厂提标改造。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场健康可持续发展。加大城市管理执法力度，推进“智慧城市”“数字城管”建设，探索环卫智能化管理。抓好重点交通项目建设，开工建设G240高码至东江公路，启动建设G357东江至兴宁一级公路，完成东清公路提质改造、州兰公路大修等民生交通项目建设，继续做好东江湖对外通道、S344线等前期工作。加快建立有机衔接、协调融合的城乡道路客运服务体系，基本实现城乡客运一体化。 (七)落细落小办好民生实事，倍增安居乐业获得感。大力解决群众实际困难。关心老百姓的柴米油盐，千方百计让老百姓的“菜篮子”“米袋子”“钱匣子”更满，着力解决一批群众的烦心事、操心事、揪心事。完成人大代表票决民生实事项目。规划建设城区菜市场，解决卖菜难问题。采取措施稳定物价、稳定消费。分步推进唐煤片区、凤凰路片区、剧院片区开发，谋划启动罗围市场建设、鲤鱼江大市场片区旧城改造，加快中央下放煤矿棚改二期、东江木材厂三期、水电八局基地二期三期等棚户区改造，抓好唐洞、东江的“城中村”改造，改善群众居住条件。抓好群众身边的“微建设”“微改造”，继续实施晋宁社区等老旧小区、背街小巷改造，及时维护人行道板、路灯等公共设施，提升群众居住舒适度。全面完成杨洞供水、北乡片农村安全饮水工程，让群众喝上更干净安全的水。抓好东江湾大桥延伸段、矿工南路提质改造等基础设施项目建设，实施好农村公路窄路加宽及安保工程、危桥改造、农村客运招呼站等项目建设，缓解群众出行难。完成67个农村电网改造项目，确保群众“用好电”。加强水利设施建设，提高防汛抗旱能力。提供更加完善的公共服务。深化实施全民登记参保计划，开展养老服务体系建设、社区养老、居家养老服务试点工作，加大社会力量办养老机构的扶持力度，提升老年人生活品质。实施就业优先战略，出台政策支持，继续实施“新资兴人”计划，以就业推动创业。新增就业4700人，城镇登记失业率控制在3.25%以内。全力推进县管校聘改革，加强教师队伍建设。加快四完小等学校建设，有效扩充学位，持续化解大班额，开展城镇小区配套幼儿园专项治理，巩固校园安防建设“三个100%”成果，全面提升校园安全水平，让家长放心。聚焦提升公共卫生服务和安全保障能力，科学谋划一批公共卫生、公共安全基础设施建设项目，加快推进第一人民医院传染病区、中医医院二期等公共医疗卫生重大项目建设，强化全市疾控中心体系建设，切实补齐我市公共卫生短板，提高应战应灾能力。深入实施健康中国行动，巩固国家卫生城市创建成果。深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，巩固医联体建设。加快推进第一人民医院创建三级医院、市中医医院整体搬迁、乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，争创全国首批健康城市示范市。将高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销范畴，提高参保居民的获得感。开通村级卫生室医保门诊报账，优化异地联网结算，畅通医保服务。继续实施“文化惠民”工程，繁荣文化创作，重振资兴文化盛况。推进公共文化服务体系三年行动计划，推广全民健身活动。加快程氏大屋、大岸堰等重点文物保护修缮。加强瑶族文化传承保护。继续实施信息通信基础设施能力提升三年行动计划，改善农村通信网络。开展好第七次全国人口普查，抓好GDP统一核算改革。认真做好老干部工作，发展工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善和红十字会等事业，做好民族宗教、外事侨务、武装、人防、气象、地方志、物价、统计、档案、科普、关心下一代等工作。创造安居乐业的幸福家园。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面推进综治中心实战化、治安巡防常态化、重点人员管理规范化、心理服务社会化为主要内容的社会治理现代化建设，让违法犯罪和危害社会治安的行为无处遁形。深入推动“七五”普法规划实施，提升全民法治意识。全面推广新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾和信访问题动态排查、依法及时就地化解机制，开展领导干部接访下访、包案化解重点信访积案专项治理活动，切实把矛盾化解在萌芽，把问题解决在基层。继续抓好退役军人信息采集、社保接续、移交安置、优待抚恤和“双拥”工作。完善安全生产责任体系，继续深入开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动，突出抓好“打非治违”、交通顽瘴痼疾等整治，严防安全生产责任事故发生。实施质量强市战略，保障食品、药品安全，争创省食品安全示范市。加强基层应急能力建设，提升防灾减灾能力，保一方平安。 |
