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(三)发力乡村振兴，城乡融合发展持续深化。环境整治首仗告捷。开展农村人居环境整治“百村示范、全市覆盖”专项行动，打造全域美丽乡村。州门司塘家湾、汤溪汤边、黄草前程、八面山青腰、滁口荷坳五个重点示范片建设稳步推进。出台更加严格的东江湖沿湖乡镇农村村民建房审批办法，专项整治东江湖流域住宿餐饮业，环湖区域的规范管理加强。建立“户分类、组保洁、村收集、镇清运、市处理”运作模式，垃圾收集转运覆盖全市乡镇，农村清洁保洁成为常态。统筹拆危拆旧与土地增减挂钩，完成拆危拆旧30余万平方米。加快“厕所革命”，完成农村改厕4000余户，兴建农村公厕10座。建设生活污水集中处理设施254套、分散式污水处理设施5000余处，铺设管道430公里，实现村庄污水处理设施全覆盖。郴州市农村人居环境整治暨乡村产业发展现场推进会在我市召开。产业振兴初见成效。“一村一品”“一乡一品”格局日渐明朗，形成以蔬菜、有机茶为主的北部乡镇城郊型生态农业，以东江湖果、东江鱼、农旅融合为主的南部库区乡镇休闲观光农业，以优质稻、果茶、楠竹、油茶为主的东部山区乡镇优势特色农业。村集体经济不断壮大，绝大部分行政村建立村级专业合作组织，基本消除村集体经济“空白村”。推行“支部农场(新型经济合作组织)+农户”发展模式，新型农业经营主体发展迅速，全市建立农民专业合作社612个、家庭农场387个，主动与贫困户建立利益联结机制。城乡共建模式创新。大力推进城乡基础设施互联互通。东江湾大桥建成通车，成为唐鲤东一体化又一标志性工程。大兴西路改扩建、东环路跨铁建设、凤凰路提质改造全面完成，狮子山路竣工通车，城区路网进一步优化。清滁公路、管宁路、兴白公路、环湖公路二期建成通车，长芋公路基本完工，东清公路提质改造加快建设，东江湖区域路网格局进一步完善。农村公路窄路加宽、自然村通水泥路全面完成年度计划。城市创建深入推进，国家卫生城市、国家园林城市成果巩固，全国文明城市、健康城市创建持续发力。城市管理向兴宁、白廊等中心镇延伸。城乡环卫一体化加速，垃圾分类试点有序推进。我市连续两年获省新型城镇化考评一等奖，黄草镇国家新型城镇标准化试点顺利通过国家验收。村(社区)自治制度深化落实，80%的村(社区)修订了村规民约(居民公约)，建立了“四议两公开”、红白理事会、村民说事等制度，治理有效、乡风文明基础夯实。唐洞街道大全路社区居民公约被评为郴州市优秀居民公约，社区获评省级和谐社区。大王寨村入选全国乡村治理示范村。三都镇源兴村以微信平台为载体，形成“线上线下”联动的新时代基层治理模式。我市荣获“2019年度实施乡村振兴战略先进县市区”称号。 (四)突出民生改善，人民群众获得感持续增强。坚持财政“过紧日子”，新增财力近八成用于民生和社会事业。社会保障更加全面。城镇新增就业5970人，城镇登记失业率控制在2.21%以内。维护劳动者合法权益，为农民工追讨工资薪酬1631万元。农村特困人员救助标准进一步提高，全年发放农村低保金2337万元。积极应对物价上涨，及时发放价格临时补贴205.87万元,保障困难群体基本生活。全力推进为民办实事，省、郴重点民生实事项目考核指标全面完成，2019年首次施行的人大代表票决民生实事基本完成，群众在教育、医疗、社保等方面获得感不断提升。社会建设更加均衡。晋兴社区、原棉织厂小区等老旧小区改造启动，鲤鱼江大市场整治稳步推进，基本完成城市黑臭水体治理一期，唐洞污水处理厂二期通水试运行。青鲁湖、东江吊桥周边环境、建材市场片区排水、千福塔等改造工程竣工。新建自来水厂已完成并网运行，北乡片农村安全饮水工程(一期)三都镇区顺利供水。“气化湖南”资兴末站工程全面完工。“三供一业”供水分离移交基本完成。新建、改扩建农村综合服务平台135个，率先全面达标。城乡义务教育均衡化水平进一步提升，完成化解“大班额”年度任务，起始年级未新增“大班额”。教学质量继续提升，2名学生被北京大学录取，上大学人数再创新高。深入推进14类55项基本公共卫生服务，健康教育、疾病防控成效和医疗服务水平大幅提升。扎实开展爱国卫生运动，消除37个村卫生室“空白村”，创建省级卫生村27个，黄草镇成功创建全国卫生镇。健全医保信息平台，全面实现异地联网结算。省级食品安全示范市创建工作通过初评，全年未发生食药安全事故。开展“文化惠民”工程，公共文化产品供给更加丰富，建成162个村级综合文化服务中心，公共文化服务体系建设成效进入全省先进行列。无线数字电视工程顺利实施，“户户通”工程完成3000户。水上运动竞技项目有新突破，我市运动员代表中国队在第一届龙舟世界杯上斩获4金3银。我市被评为全省民政工作先进县(市、区)，三都敬老院获全国民政系统先进集体，社区治理创新实验区建设取得显著成绩。退役军人服务保障体系基本健全，合法权益得到有力保障。涉老组织作用有效发挥，我市被评为全国关心下一代工作先进县(市、区)，老年大学成为全省老年教育学习体验基地。民族宗教、外事侨务、统计、物价、武装、人防、广电、气象、科普、地方志、档案等工作齐头并进，工会、共青团、妇女儿童、老龄、老干、残疾人和红十字会等事业全面发展。社会环境更加和谐。“扫黑除恶”专项斗争深入推进，打掉涉恶犯罪集团(团伙)8个。持续开展“我为大家巡一夜、大家为我巡一年”巡逻防控活动，推进“雪亮村庄”、家庭安防系统建设，群众安全感全面提升。组建“资兴快警”，实现警情“135分钟”快速反应。全面推行“一村一辅警”农村警务新模式，配备驻村辅警231名，推动农村警务工作前移。推行辖区无交警中队的农村派出所全面管交通，组建8个农村交警中队，工作经验在全省推广。东江派出所创建郴州唯一的“全国枫桥式公安派出所”。整合网格管理员、一村(社区)一法律顾问、人民陪审员等基层力量，打造人民调解“百米服务圈”。深入开展安全生产“打非治违”、安全监管“强执法防事故”、安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动，统筹抓好防汛抗旱、森林防火、山洪地质灾害防治等工作，全市未发生安全生产责任事故。 (五)着眼效能更优，政府自身建设持续加强。职能进一步优化。持续深化“放管服”和“互联网+政务服务”改革，“一件事一次办”改革顺利推进，省政府公布的第一批“一件事一次办”事项100%落地实施，率先设置乡镇(街道)无差别受理综合窗口，实现“就近办”。政务服务中心自助办事服务区、智能停车场等配套设施不断完善，基层政务公开标准化规范化试点通过国家验收。政府机构改革顺利完成，调整设置政府工作部门27个，精简事业单位57个，组建综合执法队伍6个，正在形成优化协同高效的政府工作格局。法治进一步提升。争创全国法治政府建设示范市，全面落实政府法律顾问和公职律师参与行政决策、规范性文件审查工作机制，行政执法“三项制度”全面落实，行政执法案件质量评查定期开展，依法行政水平有新提升。“七五”普法规划全面实施，被评为全省“七五”普法中期先进县(市、区)。主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督，235件人大代表建议、134件政协委员提案全部按时办结。作风进一步转变。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开门搞教育、抓整改，突出解决群众烦心事、操心事、揪心事，收集到的453个问题已解决落实386个。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严控“三公”经费，持续巩固纠“四风”成果。自觉接受纪律监督和监察监督，推进审计监督全覆盖。整治形式主义、官僚主义，会议、文件分别比同期减少50%、45%，工作效能进一步提升。 我们也清醒看到，资兴高质量发展中还存在很多问题和矛盾，经济下行压力继续加大，高基数持续增长压力空前，一些经济指标未达到预期目标。新旧动能转换处在关键期，传统产业升级不快，新产业、新业态尚未形成有力支撑，在经济总量中的占比偏低。财政收支矛盾更加突出，财源税源建设与减税降费尚未形成良性互动。转型发展、环境治理任务仍然艰巨。教育、医疗等社会领域短板多，公共服务还不能满足人民群众日益增长的美好生活需要。营商环境亟待进一步改善，解放思想、改革创新、扩大开放的力度和实效与先进地区相比差距甚大，困难企业帮扶任务仍然艰巨。干部的工作作风和能力水平与新时代发展要求不相适应，不作为、乱作为现象并存，少数领域的不正之风甚至违法违纪问题仍时有发生。这些问题和矛盾，我们必须高度重视，认真加以解决。 |
