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(福建省)2016年屏南县人民政府工作报告(全文)

来源:屏南县人民政府网 作者:知县网 人气:1964 发布时间:2016-02-16 18:03:34
摘要:2016年1月27日在屏南县第十六届人民代表大会第五次会议上 屏南县人民政府县长 吴允明 各位代表: 现在,我代表屏南县人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《屏南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协各位委员和...
2016年1月27日在屏南县第十六届人民代表大会第五次会议上
 
  屏南县人民政府县长   吴允明
 
各位代表:
 
  现在,我代表屏南县人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《屏南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
 
  一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾
 
  过去的一年,在上级党委、政府和县委的正确领导下,我们深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记的系列重要讲话精神,积极应对经济下行压力,主动适应经济发展新常态,攻坚克难,锐意进取,扎实工作,经济实现平稳较快发展,社会保持安定稳定。初步统计,全年完成地区生产总值63.58亿元,增长8.2%;规上工业总产值93.24亿元,增长5.3%,规上工业增加值22.85亿元,增长5.4%;固定资产投资(不含农户)43.1亿元,增长28.3%;公共财政总收入4.72亿元,增长4.1%,地方公共财政收入3.45亿元,增长10.0%;社会消费品零售总额16.76亿元,增长11.7%;城镇居民人均可支配收入21224元,增长9.0%;农民人均可支配收入11131元,增长9.8%;居民消费价格总水平上涨1.5%。一年来的主要工作和成效是:
 
  (一)产业发展稳中有升。现代农业稳步发展。农林牧渔业总产值23.16亿元,增长4.1%。粮食产量保持稳定,高山蔬菜、食用菌、林竹、茶果、特色水产养殖等主导产业稳步发展。岭下千亩高优农业示范园和长桥、熙岭等食用菌示范园建设有效推进,全县新增钢架大棚510亩、水肥一体化设施800亩、省级规范化农民合作社示范社7家、市级山地农业开发示范基地7家,建立省级休闲渔业示范基地3家。全年实施旧村复垦560亩,补充耕地1527亩,测土配方施肥12万亩,除险加固水库5座,建成代溪、双溪、岭下、棠口、白玉、亭头港一期防洪工程。气象、水文、农机等服务保障有力,防灾减灾救灾工作取得实效。工业经济有效提升。出台实施中国制造2025、加快产业转型升级、推进企业场外市场挂牌交易等促进工业发展的政策措施。设立工贸企业应急保障资金,累计提供应急周转还贷资金2亿元。惠泽龙酒业等5家企业列为“新三板”挂牌后备企业。顺鑫节能、鑫磊晶体技改等产业项目建成投产。溪角洋新型材料产业园及入园路、精细化工园加快建设。实施技改项目4个,技改投资10.66亿元。规上工业企业达到70家。第三产业加快发展。全年接待游客280.89万人次,增长12.8%;实现旅游综合收入19.42亿元,增长16.9%。列入首批国家绿色旅游示范基地和省级全域旅游试点县,启动国家全域旅游示范区创建工作。白水洋·鸳鸯溪景区顺利通过国家5A级旅游景区复评。成功承办第五届宁德世界地质公园文化旅游节和《鸳鸯》特种邮票首发式。中国·白水洋水上(皮划艇)极限挑战赛荣获2015年中国体育旅游十佳精品赛事。文化旅游演艺项目的质量和效益持续提升。荣获“福建药膳名县”称号。漈下、北村、小梨洋村入选省级特色景观旅游名村。鸳鸯湖旅游综合开发项目动工建设。出台《屏南县关于扶持电子商务发展的若干意见》,县电子商务产业园(过渡)投入运营,入选省级农村电子商务示范县创建名单,成为全市首个阿里巴巴农村淘宝项目入驻的县份。全年新增限上商贸企业4家,总数达到21家。
 
  (二)投资拉动持续有力。列入省科学发展跨越发展行动计划重大建设项目20个,总投资253.27亿元。列入市“十三五”规划重大项目132个,总投资912.72亿元。27个省市重点项目完成投资41.5亿元,占年计划的135%。纳入市级储备库管理项目77个,总投资534亿元,完成市下达指标的128%。招商引资富有成效,全年签约外资合同项目1个,总投资3亿美元;内资合同项目8个,总投资25亿元;完成“6·18”对接合同项目51个,征集企业技术需求30项。要素保障不断加强,全年完成项目征地7628亩,经省、市政府审批的农用地转用和土地征收3260亩,完成林地审批564亩;争取到国家专项基金及项目贷款8亿多元,各类上级补助资金9亿多元;重视抓好金融风险防范和民间标会问题专项整治工作,金融机构各项存款余额49.48亿元,增长22.5%,各项贷款余额49.65亿元,增长9.2%。
 
  (三)城乡建设步伐加快。列入省级新型城镇化试点县。实施宜居环境建设项目66个,完成投资8.45亿元。东区旅游生态城建设高效推进,国宝大道基本完成主体工程。西环路片区、中心片区、长坋中路等项目有序推进。宝洋壹号城市广场、汽车东站、城区道路“白改黑”三期工程等项目建成投入使用。与中闽水务集团签订自来水厂升级改造、污水处理项目合作框架协议。全年新建和改造城区供水管网5.8公里,新增污水管网7.4公里、园林绿地72亩。拆除“两违”面积19.28万平方米,腾出土地面积12.99万平方米。中心集镇规划基本实现全覆盖,中心集镇和美丽乡村建设成效初显。海西高速屏古联络线和衢宁铁路建设加快推进。全面建成“镇镇有干线”项目,形成县城至各乡镇半小时交通圈。岭下35KV输变电工程及农配网项目建设有序推进。
 
  (四)发展活力有效增强。行政审批制度改革持续深化,行政服务中心受理审批申请件11389件,办结率100%。财税体制改革稳步开展,财政性资金、政府债务管理进一步优化。“三证合一”、“一照一码”等工商登记制度改革有效开展。组建屏南知进发展股份有限公司,国有资产投融资能力得到增强。列入全国土地承包经营权抵押贷款试点县,设立全市首个农村土地承包经营权抵押贷款担保基金,农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作有序开展。农村信用体系建设取得实效,信用乡镇和信用村比例居全市第一。对外交流合作持续拓展,与福建中医药大学、宁德师范学院、福建外经贸学院开展战略合作。实际利用外资(验资口径)863万美元;外贸出口5149万美元,增长4.0%。侨捐普查工作顺利开展,与马来西亚等华侨联络联谊持续加强。
 
  (五)生态质量保持良好。认真执行新环保法,推行网格化环保监管,着力解决环境领域突出问题。古峰镇通过国家级生态乡镇验收,双溪、寿山、熙岭、代溪等国家级生态乡镇获得环保部命名。完成造林绿化1.83万亩,森林抚育2.5万亩,治理水土流失1.2万亩,森林覆盖率达到76.3%、蓄积量达到777万立方米。基本建成县级公墓,新增7个乡级、9个村级骨灰楼堂。殡葬改革持续推进,火化率保持100%。“两乱”行为得到治理。水污染防治行动计划深入实施,长桥、双溪等重点流域水环境综合整治有效推进。实施重点减排项目11个,完成12家粘土砖厂清理整顿,关停整改25家生猪养殖企业,淘汰黄标车和老旧车工作有序推进,主要污染物排放得到有效控制,环境空气质量保持二级以上标准,万元GDP能耗进一步下降。
 
  (六)社会事业提速发展。顺利通过义务教育发展基本均衡市级核查,屏南一中省级办学水平一级达标校创建工作稳步开展。实验小学和实验幼儿园搬迁工程建成投入使用。全县完小以上中小学校全面配备“班班通”,教学点数字资源实现全覆盖。全年发放奖教奖学金212万元。农村中小学寄宿生营养餐工程有效实施,受益学生2668人。医药卫生体制改革有序推进,县医院加入市医院医疗集团,完成县级公立医院药品、耗材零差率销售改革。县精神病医院、120急救中心建成投入使用,完成妇幼保健院与计生服务站整合搬迁,医疗机构新增床位45张。“海云工程”项目覆盖61个试点村卫生所。屏南籍运动员张家玮荣获2015年世界拳击锦标赛56KG级冠军,完成万安桥、千乘桥、百祥桥修缮,参加市一县一歌文艺汇演荣获“两金一铜”,创办全省首家移动“干部书屋”,成立县新闻中心。代溪镇樟源村竹业协会被中国科协、财政部评为“全国科普惠农兴村计划先进集体”。“生育文明·幸福家庭”创建工作有效开展,人口自然增长率8.49‰。
 
  同时,国防动员、民兵预备役、人防、双拥、人事、编制、广电、老区、老干、库区移民、民族宗教、档案、老龄、残联等工作取得新成效,红十字会工作和爱国卫生、慈善等事业进一步发展,关工委、扶贫协、计生协、老科协、老年大学、老体协、退教协、老促会、企联会、融促会等工作得到加强。
 
  (七)民生保障有效落实。全年政府性民生支出11.11亿元,增长20.6%。全国农村改革试验区扶贫开发综合改革工作有效实施。列为全国扶贫小额信贷示范县,“屏南金融扶贫模式”得到国务院扶贫办肯定。全年落实帮扶资金8720万元,造福工程搬迁351户1500人。劳动及行政服务中心大楼完成主体工程。全年新增城镇就业1106人,失业人员再就业388人,城镇登记失业率2.6%,78名高校毕业生实现自主创业。城乡居民基本医疗保险参保人数17.2万人,参保率92.3%。发放农村低保、城市低保、残疾人生活补助、医疗救助等各类补助资金2740多万元。基础养老保险最低标准从每人每月55元调整为100元。80周岁以上老年人享受高龄补贴。机关事业单位基本工资标准调整到位。32处农村五保幸福园、39处农村幸福院投入使用。领导干部接访制度有效落实,全年共接待群众来访157批298人次,群众信访答复率100%。群众安全感达95.7%。“六五”普法通过验收,社区矫正工作扎实开展。安全生产“党政同责、一岗双责”规定得到落实,安全生产形势稳定。
 
  (八)自身建设不断加强。“三严三实”专题教育深入开展。严格执行中央八项规定,改进会风文风,压缩一般性支出,全县“三公”经费下降23.6%。全面推进依法行政,完成权力清单、责任清单梳理公布。自觉接受县人大及其常委会工作监督和法律监督,依法执行人大及其常委会的决定、决议。支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛听取各人民团体和社会各界的意见建议。人大代表建议和政协委员提案办理满意率分别为97%和100%。完成政府机构改革和新一届村(居)换届选举工作。机关效能建设和绩效管理得到加强,政务公开、政府信息公开和行政复议工作有效开展。行政监察和审计监督力度加大,廉政建设和反腐败工作不断深化。
 
  各位代表,2015年工作任务的完成,标志着我县“十二五”规划胜利实现,也为“十三五”科学发展、跨越发展奠定了良好基础。
 
  五年来,我县综合实力显著增强。地区生产总值与“十一五”末相比接近翻番,年均增长11.1%。财政总收入、地方公共财政收入分别是2010年的2.23倍和2.75倍。三次产业结构比重由2010年的23.14:37.92:38.94调整为21.68:42.71:35.61。农林牧渔业总产值年均增长5.5%。新增规上工业企业30家,规上工业总产值、增加值分别年均增长17.1%和17.0%。全县游客接待量、旅游综合收入分别比2010年增长2.3倍、3.1倍。
 
  五年来,我县基础设施明显改善。完成全社会固定资产投资136.76亿元,是“十一五”的3.1倍。投入交通基础设施建设资金35.22亿元,建成国省干线131.45公里、“镇镇有干线” 56.73公里,屏南通用机场列入省“十三五”规划,实现机场、铁路、高速公路规划建设全覆盖。基本建成各乡镇35KV以上输变电工程及农配网项目,实现了电网稳定运行。投入7000多万元推进水利建设,水利支撑保障和防灾减灾救灾体系不断完善。
 
  五年来,我县城乡面貌深刻变化。城镇化进程加快推进,城镇化率从2010年的36.5%提高到40.8%。投入城市建设资金30.1亿元,中心城区规划面积拓展到26.3平方公里,人均公园绿化面积13.63平方米。县城总体规划和控制性详细规划实现全覆盖,建成一批重点城建和市政配套项目,城区功能不断完善、品味进一步提升。小城镇和美丽乡村建设成效明显。生态环境质量继续位居全省前列,省级生态县和5个国家级生态乡镇、132个市级以上生态村获得命名。
 
  五年来,我县改革开放深入推进。农村综合改革、行政审批制度改革、财税体制改革、工商登记制度改革等持续深化,发展活力和动力得到激发。全县新增各类市场主体7393户,比“十一五”增长156.7%。在全省率先采用PPP模式,吸引社会资金28亿元投资建设6个项目。“十二五”共签约外资项目9个,总投资5.39亿美元,民企对接 37个,总投资119.04亿元;实际利用外资(验资口径)6289万美元,出口总额1.62亿美元。对外交流合作持续拓展,我县对外影响力不断增强。
 
  五年来,我县民生事业长足进步。投入民生事业资金36.09亿元,是“十一五”的3.35倍。投入扶贫资金1.37亿元,实施312个扶贫项目,造福工程搬迁7126人,全县贫困人口从2010年的1.67万人下降到8239人。分别投入教育和卫生资金11.8亿元和5.84亿元。被评为全国计划生育优质服务先进单位。12个村入选中国传统村落,2个村入选中国历史文化名镇名村。获得“中国木拱廊桥文化之乡”、“中国民间武术文化之乡”、“全国科普示范县”、“全国科技进步县”等称号。建设保障性住房870套,配租配售688套。社会管理综合治理水平持续加强,社会保持和谐稳定。
 
  过去的五年,是我县历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。成绩的取得来之不易,这是上级党委、政府正确决策、关心支持的结果,是全县人民在县委的坚强领导下团结拼搏、艰苦奋斗的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果。在此,我代表县人民政府,向为屏南发展付出辛勤劳动的全县人民,向全体人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
 
  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中还面临不少困难和问题。主要体现在:一是经济下行压力加大,经济增速明显放缓,部分指标未能达到预定的目标。二是产业基础仍然薄弱,工业经济规模小,部分企业生产经营困难,农业产业化水平低,旅游产业有待提升,新的增长点和财源税源不多。三是要素保障不够到位,安征迁难度加大,节能减排压力不小,金融风险有所抬头。四是城镇化水平不高,交通、电力、路网、供水、垃圾污水处理等基础设施还不够完善,城乡建设管理任务仍然繁重。五是教育、医疗卫生、文化等社会事业欠账较多,优质资源总量不足与分配不均并存,保障水平与群众期待还有差距。六是政府工作还需进一步改进,一些乡镇和部门学习力、执行力、约束力不强,不作为、慢作为、乱作为现象时有发生等。这些问题,我们将采取切实有效措施,认真加以解决。
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