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(甘肃省)2016年瓜州县人民政府工作报告(全文)

来源:瓜州县政府网 作者:知县网 人气:1117 发布时间:2016-11-02 09:54:46
摘要:2016年10月31日在瓜州县第十八届人民代表大会第一次会议上 代县长 王晋婷 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 过去五年工作回顾 县十七届一次人代会以来,面对复杂的宏观经济环境、繁...
——2016年10月31日在瓜州县第十八届人民代表大会第一次会议上
代县长  王晋婷
各位代表:
        现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
 
过去五年工作回顾
 
        县十七届一次人代会以来,面对复杂的宏观经济环境、繁重的转型发展任务,在县委的坚强领导下,县政府认真贯彻落实市委“五做五加强”和县委重大决策部署,自觉接受人大、政协监督,主动适应经济新常态,始终坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生总基调,较好地完成了既定的各项目标任务,全县上下呈现出经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。
        ——综合实力显著增强。五年来,我们积极应对经济下行压力,转方式、促发展,经济总量持续攀升。预计到年底,实现地区生产总值72.7亿元,较2011年增长46%;财政收入10亿元,是2011年的2.4倍;固定资产投资210亿元,较2011年增长3.4%;工业增加值15.3亿元,与2011年持平;社会消费品零售总额22亿元,较2011年增长80.3%;城镇居民人均可支配收入27054元,较2011年增长67.6%;农村居民人均可支配收入14609元,较2011年增长81.9%;新建乡人均可支配收入8100元,是2011年的6.4倍。
        ——经济结构更趋优化。五年来,我们主攻优势产业,狠抓结构调整,发展后劲显著增强,三次产业结构由14:55:31调整为14:49:37。坚持“做精一产”。累计投入各类资金27亿元,扶持发展蜜瓜、枸杞、果蔬等特色产业47万亩,设施农业1.7万亩,牛羊饲养量突破140万头只。培育发展省市级产业化龙头企业7家。“瓜州枸杞”获得国家绿色食品A级认证,“瓜州蜜瓜”获得国家地理标志保护产品认证,“三品一标”面积达到41万亩。坚持“做强二产”。实施各类项目1808项,签约项目597项,到位资金860亿元,成功引进500强企业7家。完成工业投资602亿元,风电二期一批、750千伏汇流站、正负800千伏换流站、三新硅业等一批重大项目顺利推进,风光电总装机达到660万千瓦,成为全国风电装机第一县。4×100万千瓦常乐电厂项目得到批准,并在瓜州注册,清洁能源供暖、大用户直供电、配售电改革工作全面启动,新能源就地消纳渠道不断拓宽。“一区五园”基础设施逐步完善,规模以上工业企业达到47家,园区总产值达到14亿元。坚持“做大三产”。锁阳城遗址列入世界遗产名录,并与草圣故里文化产业园分别创建为国家4A级景区。玄奘取经博物馆、红西路军安西战役纪念馆、柳园南站综合客运枢纽建成投用,瓜敦高速建成通车,县城至锁阳城遗址景区道路全面开工。张芝书法节、戈壁挑战赛、全国桥牌公开赛成功举办。锁阳城镇获评全国特色景观旅游名镇。创建四星级旅游饭店3家,建成电子商务服务站点36个,商业网点达到4720个。通信网络全面进入4G时代。预计到年底,第三产业增加值达到26.7亿元,年均增长11.4%。
        ——扶贫攻坚成效明显。五年来,我们把精准扶贫作为“一号工程”,按照“四个六”工作机制,精准施策,攻坚拔寨,全县农村贫困发生率由2011年的66.7%降低到2015年的18.2%。争取扶贫项目资金10.9亿元,配套财政资金1.6亿元,发放精准扶贫贷款3.19亿元,实施整村推进项目45个,新建乡发展特色产业13万亩,建成日光温室、塑料大棚1150座,枸杞烘干房54座,投放基础母羊7.5万只。输转劳动力8.2万人次,实现劳务收入9.5亿元。改造危旧房1万户,铺筑农村道路360公里,改良土地12.4万亩,4万人安全饮水得到保障。学校、卫生院、广播电视、金融网点实现全覆盖。创新开展日光温室确权颁证工作,25兆瓦光伏扶贫项目全面建成。“双联”行动和扶贫攻坚深度融合,落实帮扶资金1.49亿元,帮办实事2000余件。
        ——城乡面貌焕然一新。五年来,我们把城市建设作为最大民生工程,聚力攻坚,真抓实干,城乡面貌发生巨大变化。累计投资65亿元,实施城建项目315项,城市形象明显提升,配套功能更加完善。生态文化创新区建设快速推进,积极争取银行政策性贷款,建成玄奘大道、拓宽迎宾大道,采取“PPP”模式完成瓜州大道改造提升和人行道改造等民生工程,谱写了瓜州城市建设新篇章。特别是面对创新区绿化时间紧、推进难度大的严峻形势,举全县之力,大力发扬“5+2”“白+黑”的苦干精神,创造了令人震撼的“瓜州速度”,涌现出的先进典型受到表彰奖励。集中供热、污水处理、水厂搬迁、供排水改造等一批基础设施项目建成投用。新建停车场8处,扩建改造渊泉公园、小西湖公园,城市人均公共绿地面积达到13.7平方米,成功创建省级园林县城。完成棚户区改造1566户,新建保障性住房1477套。改造老旧小区12个,惠及群众1000余户。完成人工造林22万亩,全县森林覆盖率达到5.3%。衬砌渠道927公里,黑色路面实现村村通。创建国家级和省级生态乡镇5个、全国文明村镇2个,建成省级美丽乡村、万村整洁示范村44个,改造提升居民点360个。
        ——社会事业协调发展。五年来,我们把社会建设摆在突出位置,积极回应群众关切,统筹资源,集中发力,推动社会事业全面进步。累计投入43亿元,办理省市县惠民实事136件,2016年承诺的棚户区改造、生态绿化、村组文化室建设等惠民实事全面办结,一大批事关群众切身利益的问题得到有效解决。“改薄”工程深入实施,第四中学、第三幼儿园建成投用,义务教育均衡发展通过国家评估认定。购买公益性岗位1305个,新增就业1.6万人。县医院住院部大楼投入使用,大病报销比例逐年提高,报销补偿医疗费1.8亿元。城乡低保连续五年提标,发放社会救助金4亿元。建成社会养老服务机构53个,高龄老人生活补贴翻倍发放。环卫工人待遇、残疾人生活补贴逐年提高。开通无线地面数字电视,建成体育惠民工程11个,新建、改建村组文化室624个。有效应对“6•5”洪灾,妥善处置“8•26”重大交通事故,安全生产、环境保护、食品药品、矿产资源监管有力,“天眼百卡”、柳园卡口作用发挥明显,社会大局和谐稳定。工商联、工青妇、档案等部门发挥了积极作用,审计、监察、统计、工商、质监、地震、粮食、供销、双拥、民族宗教等工作取得了新进步,电力、金融、保险、气象、通讯等单位做出了新贡献。
        ——改革创新深入推进。五年来,我们紧盯重点领域,全面深化改革,发展活力不断释放。政府机构改革稳步实施,卫生计生整合运行,城市管理行政执法相对集中,公安交警、住房公积金管理、食药监体制顺利划转。行政审批制度改革扎实有效,“五中心”服务平台建成运行,“三张清单一张网”全面建成,203项行政审批事项网上全程办理。“营改增”改革试点进展顺利,财政预决算信息全部公开,国库集中支付制度严格执行。农村信用社改制为农商银行,金融服务体系不断健全。全面推行企业“五证合一、一照一码”登记制度。基本药物制度、药品零差率严格落实。土地承包经营权、水权、林权制度改革稳步实施。
        ——政府自身建设全面加强。五年来,我们主动适应新常态、新形势、新要求,以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机,狠抓职能转变,优化发展环境,努力建设务实高效、担当有为的政府。严格落实中央“八项规定”精神和省市县作风建设各项规定,“三公”经费逐年下降,文风会风持续转变。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理“两代表一委员”意见建议。严格落实党风廉政建设主体责任,强化行政监察和审计监督,严肃查处各类违纪违规行为。127项公共服务项目集中办理,服务质量和效率明显提升。落实政府法律顾问委员会制度,行政复议救济渠道全面畅通,重大决策专家咨询、社会公示、听证等制度有效落实,民主集中制、“三重一大”制度严格执行。
        各位代表,五年来,全县上下同心同德,和衷共济,付出了艰辛努力,创造了辉煌业绩,先后获得全国新能源产业百强县、平安建设先进县、科普示范县、平安农机示范县、法治县创建先进单位和全省双拥模范县等荣誉称号。五年的实践,我们欣喜地看到,瓜州的发展思路更加清晰,发展基础更加坚实,发展步伐更加稳健。这些成绩的取得,是县委坚强领导的结果;是县人大、县政协鼎力支持的结果;更是全县各级干部和人民群众艰苦奋斗的结果。在此,我谨代表瓜州县人民政府,向各位代表、各位委员、各位同志,并通过你们向全县广大干部群众表示衷心的感谢!向所有关心支持瓜州经济社会发展的离退休老同志、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意!
各位代表,奋斗的历程充满艰辛,积累的经验弥足珍贵。回顾过去五年的工作,我们深刻体会到,做好政府工作:
        ——必须坚持党的领导不动摇。只有牢固树立核心意识,坚决执行县委决定,充分调动全县上下的积极性、主动性和创造性,集中民智、汇聚民力,才能形成推动改革发展稳定的强大合力,全县经济社会发展才能沿着正确的方向行稳致远。
        ——必须坚持项目带动不放松。只有始终把项目建设作为统领经济社会发展的总抓手,突出大项目带动、大招商助推,积极谋划引进战略性和支撑性重大项目,千方百计扩大有效投资,才能不断激活发展动力、增强发展后劲。
        ——必须坚持改善民生不松劲。只有始终把人民群众的幸福期待作为政府工作的最高追求,以脱贫攻坚为重点,竭尽全力为群众办实事、解难题,让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众,才能在真诚服务和无私奉献中激发干事创业的巨大热情。
        ——必须坚持依法行政不偏离。只有始终把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程,牢固树立法定职责必须为、法无授权不可为的理念,持之以恒加强法治教育,强化制度建设,才能推动政府工作在法治轨道上加速、提质、增效。
        ——必须坚持勤政为民不懈怠。只有始终把群众的安危冷暖挂在心上,牢固树立宗旨意识,大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风,紧盯发展目标,直面问题困难,压力当头不松劲,重任在肩敢担当,才能干群同心、携手攻坚,形成苦干实干、奋勇争先的浓厚氛围。
        在取得成绩的同时,我们也清醒地看到,瓜州经济社会发展还存在一些突出矛盾和问题,主要表现在:一是传统产业层次低、对资源环境依赖性大,弃风限电严重,煤化工、硅产业运行质量和效益还不高;二是农业产业化发展水平不高,高效优势特色产业比重小、链条短、附加值低,缺乏龙头企业带动,农民持续增收难度大,生产生活基础条件还有待改善;三是优势资源挖掘开发不够,文化旅游产业发展步伐缓慢,三产服务业对财政税收的贡献率不高;四是城乡发展不均衡,公共服务和保障能力较弱,城镇化率较低。这些问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。
 
今后五年的目标任务
 
        今后五年,是全面建成小康社会的决胜阶段,是加快转变发展方式的攻坚时期。我们正面临着经济增长换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的严峻挑战,经济下行压力增大,转型升级面临较大困难,去产能政策对传统工业影响明显。但是,国内经济长期向好的基本面没有变,我们既具备加快发展的基础条件,又面临转型跨越的利好机遇,仍处于大有作为的重要战略机遇期。“一带一路”、新一轮西部大开发、华夏文明传承创新区建设等重大战略的深入实施,敦煌文博会的成功举办,为我们拓展了开放发展的新空间;全市西四县文化旅游经济圈的谋划建设,新型城镇化的加速发展,为我们指明了协调发展的新路径;供给侧结构性改革、“中国制造2025”等战略的纵深推进,甘肃国家新能源综合示范区的获批,“双创”行动的深入开展,为我们增添了创新发展的新活力;河西走廊文化生态产业区、酒泉国家级生态文明先行示范区的启动建设,为我们提供了绿色发展的新思路;精准脱贫政策措施的延续实施,教育、卫生等领域综合改革的持续深入,户籍制度改革的全面推开,为我们创造了共享发展的新机遇。经过多年的艰苦努力,全县经济基础更加坚实,产业结构更加合理,发展动力更加强劲,瓜州已进入了厚积薄发、全面转型的新阶段。特别是常乐电厂、风电二期二批、城市生态文化创新区等一批重大项目的加快实施,大用户直供电、配售电改革试点等工作的快速推进,承载发展的基础更加稳固,加快发展的后劲明显增强。人民群众思富求变的愿望更加强烈,广大干部创新创业的热情空前高涨,干群同心,人心思进,为全面转型跨越营造了良好的发展环境。我们有能力、有信心、有决心应对各种风险挑战,破解各种问题困难,不忘初心,奋勇前行,全力开创瓜州经济社会发展新局面。
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