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政府工作报告 ——2017年1月6日在桂林市第五届人民代表大会第二次会议上 市长 周家斌
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年是极不平凡的一年，面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，按照“加快建设新城，疏解提升老城，产业融合发展，城乡协调推进，生态文化相融，富裕和谐桂林”的总体要求，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，全面推进供给侧结构性改革，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全市经济呈现稳中提质、稳中向好的态势，社会保持和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。初步预计，地区生产总值完成2074亿元，增长7%;组织财政收入223.8亿元，增长7%;固定资产投资2131亿元，增长16%;社会消费品零售总额831亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入30926元，增长7.5%，农村居民人均可支配收入16365元，增长10.4%;居民消费价格指数上涨2.3%;万元地区生产总值能耗下降4.5%，减排指标完成自治区下达任务。
——— 胜地建设加快推进。胜地建设发展基础不断加强，体制机制不断创新，旅游与一二三产业融合发展的现代产业体系不断完善。投资300亿元的万达文化旅游城开工建设，国内首家由地级市设立的航空公司——— 桂林航空正式运营，崇华中医街、益田西街建成开业，旅游综合服务功能更加完善。接待游客5380万人次，旅游总消费达626亿元，分别增长20%、21%，旅游综合实力与风向标作用显著增强，世界一流的旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流的重要平台加速形成。
——— 经济结构持续优化。第三产业增速分别高于第一产业、第二产业4.5、2.5个百分点，对经济增长的贡献率达46%，提升8.7个百分点;高新技术产业增速高于规模工业增速10.7个百分点，经济发展的平衡性、协调性和可持续性进一步增强。
——— 发展动能迅速成长。新增市场主体3.95万户;限额以上网上零售额增长785.3%;获批国家重点实验室1个、国家地方联合工程实验室3个，自治区工程技术研究中心2家、重点实验室培育基地5家、企业技术中心7家、技术创新示范企业5家，认定工业新产品44个，数量均居全区前列;与华为、中兴、浪潮等世界500强、国内500强企业成功签约;多渠道融资超300亿元，为经济发展提供了强力支撑。
——— 城乡面貌深刻变化。打造品位休闲之都取得重大进展，新区市民广场、山水公园等项目即将建成，市直机关加快入驻，人气、景气、商气日益聚集;“北通南畅、东拓西联”工程基本完成，国道321桂林至阳朔段扩建工程主体基本完工，福利路二期建成通车，循环互通的城市立体交通格局加速形成。荔浦成为国家新型城镇化综合试点县。第二批15个新型城镇化示范乡镇“书记工程”通过验收。“美丽乡村”建设保持全区领先，36个村入选中国传统村落名录，完成首批17个示范村建设，农村人居环境持续改善。
——— 改革攻坚取得突破。桂林经开区正式挂牌成立;市级旅游资源整合取得突破性进展，漓江城市段游船实现统一经营;13家市级投融资公司和22家国有企业改革重组为8家市级投融资公司进展顺利;旅游产业用地改革继续走在全国前列，导游自由执业试点中期运行评估全国第一;交通行政综合执法改革试点工作圆满完成。一些多年难啃的改革硬骨头取得突破性进展，为加快发展注入了强劲动力。
——— 文化名城魅力彰显。逍遥楼、正阳东巷历史文化街区建成开放，成为代表桂林形象的新名片、新地标。与中国歌剧舞剧院联合创作大型民族歌舞剧《刘三姐》，成功引进乌克兰芭蕾舞剧《天鹅湖》等高雅艺术。央视2016年端午特别节目“歌从漓江来”收视率排名全国同时段第一，国庆黄金周漓江和灵渠旅游在央视连续播出，2017年央视春晚南方分会场花落我市，海内外将再次刮起“桂林旋风”。
——— 漓江保护成效显著。漓江流域21家采石场关停拆除复绿;漓江城市段60个截污项目全面完成，城市污水集中处理率提高到97%，非法采沙、住家船、洲岛鱼餐馆、网箱养鱼、畜禽养殖场等清理整顿工作取得阶段性成果，长期困扰漓江保护的难题得到有效化解。漓江城市段沿岸景观亮化工程建成使用;市内游新航线正式开通;沿岸慢行步道改造工程基本完工;精华游游船星级改造全面完成，漓江生态环境持续向好，受到广大市民、游客的普遍好评。
——— 社会民生持续改善。全年民生支出311亿元，占一般公共预算支出的77.9%。整合各类社会扶贫资金35亿元;发放扶贫小额信贷12亿元;114个贫困村脱贫摘帽，减少贫困人口7万人，进一步补齐民生短板。落实全民参保计划，新农合参合率达99.01%。荣获“全国法治宣传教育先进城市”，成为广西唯一实现“四连冠”的城市。
各位代表，成绩令人鼓舞、催人奋进。这些成绩凝聚着全市人民的辛勤汗水，饱含着社会各界的贡献付出，坚定了我们砥砺前行的决心和信心!
过去的一年，困难比预料的多，挑战比预想的大。我们始终坚持以国际旅游胜地建设统揽全局，聚焦目标，迎难而上，重点做了以下工作：
(一)注重质量效益，推进产业做强升级。坚持以质量效益为中心，发展壮大主导产业，努力提升传统产业，大力发展高新技术产业、现代服务业和现代农业，现代产业体系不断完善。
现代工业稳速提质。产业发展空间进一步拓展，“两翼齐飞、双轮驱动、多点支撑”的工业发展新格局加快形成。桂林经开区建设全面推进，华为产业园等30个项目实现签约开工，邻里中心、大溪河物流园等22个基础设施建设项目初见成效;高新区提质发展，新增高新技术企业10家、发明专利638项、“新三板”上市企业2家，高新区创业园成为广西唯一的A类国家级孵化器，新增在孵企业82家，民华科技入选“国家级科技企业孵化器”，引导成立5家各具特色的民营众创空间，入驻创业团队70个，成为广西大众创业、万众创新的亮点;县域工业园区(集中区)稳步发展，为全市工业发展提供了有力支撑。重大产业项目进展顺利，中电科光电子光通信科技创新与产业化、燕京漓泉100万吨产能填平补齐工程等一批项目开工;溢达九美桥时尚园、桂林电科院电工电子新材料产业基地等一批续建项目顺利推进;华能桂林燃气分布式能源(一期)、广陆数控高端数显量具量仪等一批项目竣工试产。3家企业获自治区“互联网+制造业”示范项目，数量居全区前列;2家企业3款车型进入工信部新能源汽车推广目录。质量品牌建设实现新突破，国际线缆、莱茵生物荣获“中国质量诚信企业”称号，三金药业获自治区主席质量奖，“俏天下”成为中国驰名商标。服务企业成效明显，大力开展“企业直通车”“市领导联系服务重点企业”“干部入企联系服务”等活动，“惠企贷”业务扎实推进。预计规模工业总产值2528亿元，增长7%;规模工业增加值722亿元，增长6.7%，工业经济发展质量效益加快提升。
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