（福建省）2019年长泰县人民政府工作报告（全文）_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　2、精心呵护生态环境。严格红线管控，贯彻执行领导干部自然资源资产离任审计制度，全力抓好中央生态环境保护督察问题整改。完善资源有偿使用、生态补偿、环境损害赔偿等机制。启动全县国土空间体系规划编制工作，做好“三线一单”编制工作，强化林地耕地保护、城乡规划管理，守住生态红线。推进生态修复，编制吴田山综合治理规划方案，加快矿区土地确权、收储，先行整治3个示范点，启动林丰线道路改造工程。持续推进石材加工企业整治，加快拆后复耕复绿。推进枋洋水利枢纽水源地保护区划定及周边环境整治，实施坂里安全生态水系项目、林墩溪重点流域水环境综合治理工程。严把项目建设水土保持关，综合治理水土流失面积1.5万亩以上。加快构筑绿色屏障，全县完成造林绿化和森林经营6050亩。

　　3、做好“生态+”文章。坚持把生态与城市建设、产业发展、旅游项目、防灾减灾、民生工程、历史文化等深度融合，探索“生态+产业、民生、城建、创城”等模式，培育县城“一江两岸”、银塘绿色智能制造标准化工业园、马洋溪现代服务业集聚示范区、绿港园田园综合体等“生态+”新重点区域，推动产业发展质量、城乡环境水平、群众生活品质、城市建管品位不断提升，打通绿水青山向金山银山的转换通道。

　　(六)坚定不移保障和改善民生，满足美好生活新期盼

　　增进民生福祉是发展的根本目的。我们将坚持尽力而为，量力而行，突出补短板、促均衡、兜底线，逐步把长泰人民的烦心事一件一件解决好，让人民的生活随着经济发展一年比一年好。

　　1、加大优质公共服务供给。投入5.28亿元，办好12件县级为民办实事项目。提高教育教学质量，开工建设四小、五幼等7个项目，建成投用林墩中心幼儿园等5个项目，推进教师进修学校标准化建设，积极应对高考综合改革，着力抓好“孵化、壮腰、扩容、提升”等工程，促进城乡教育均衡优质发展。优化医疗卫生服务，开工建设县医院新建工程一期，建成投用林墩卫生院门诊住院综合楼，加快建设坂里卫生院综合楼项目，持续深化医药卫生体制改革，推进医共体和现代医院管理制度试点建设，提高总医院运行效率，满足群众就医需求。补齐城区设施短板，实施城市环境提升改造工程，推动溪东南路延伸。加快锦溪工程、政通路延伸前期工作。推进旧城改造试点取得实质性进展，力争通过全国县级文明城市总评。发展健康养老事业，力促县社会福利中心开工建设，新建坂里乡等3所敬老院，配齐村(居)助老员。丰富群众文体生活，争创省体育产业示范基地，加快县城区主题公园前期工作，新建28个基层综合文化服务中心，推广气排球等文体运动，提高群众生活质量。

　　2、健全完善社会保障制度。新增城镇就业3000人，失业率控制在3.5%以内。开展“支出型贫困”低保专项治理，落实“救急难”工作，实施医疗叠加保障政策，确保基本养老保险、医疗保险参保率均达到95%以上。维修改建四类重点对象房屋，推进县城区危旧房征收置换，加快金里花园二期等保障性住房建设，确保公租房配租率95%以上。决战决胜脱贫攻坚，强化动态调整，深化挂钩帮扶，培育内生动力，确保脱贫攻坚全面收官。

　　3、提升社会治理能力水平。坚决落实十九届四中全会部署，着力创新治理方式，全方位精细化做好社会治理工作。守护群众平安，深化“七五”普法，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。弘扬新时代“枫桥经验”和“漳州110”精神，完善社区治理体系，提高社区治理能力，推进平安长泰建设。开展第七次全国人口普查。加强国防教育、国防动员、民兵预备役和双拥共建，推动军民融合深度发展。强化安全生产，落实地方党政领导安全生产责任制规定，推进道路交通、消防、建筑施工、景区景点等重点领域排查整治，保障校园安全、食品药品安全，遏制重特大事故发生。防范化解金融风险，做好重点领域风险防范和处置，加强薄弱环节监管力度，严厉打击违法违规金融活动，力争全年不良贷款率控制在2%以内。

　　三、全面加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府

　　各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府始终如一的工作方向和奋斗目标。我们将秉持以人民为中心的理念，恪尽职守、奋发作为，全面加强政府系统自身建设，奋力开创各项工作新局面。

　　(一)旗帜鲜明讲政治。把党的领导贯穿政府工作的全过程、各方面，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，贯彻执行上级和县委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通、不作选择。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，形成制度，常抓不懈。坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。以最坚决的态度落实省委巡视、审计反馈问题整改，全力为高质量发展落实赶超提供坚强政治保证。

　　(二)全面提升执行力。强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度。优化政府职责体系，加大政府经济调度、市场监管、社会管理、公共服务、生态环保等职能落实，巩固拓展机构改革成果，稳步推进事业单位改革。扎实推进法治政府建设，深化行政执法体制改革，做到运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。着力建设诚信政府，凡是对社会承诺的服务事项，都要履行约定义务，防止“新官不理旧账”，切实增强政府公信力。

　　(三)提振干部精气神。发扬斗争精神，敢于直面风险挑战，知重负重、苦干实干、攻坚克难，把破解矛盾和遗留问题作为推动发展的动力，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜一切艰难险阻。推行工作“表单化、清单化、项目化、责任化”管理，以发展成果评价实绩，以项目进展检验实干，以群众满意衡量实效。坚决摒弃一切明哲保身、得过且过、敷衍塞责、懒政怠政等消极行为，严肃查处不担当、不作为、乱作为的干部。健全激励机制和容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，努力打造一支敢于担当、善作善成、狠抓落实的干部队伍。

　　(四)永葆本色守清廉。始终把纪律和规矩挺在前面，推动全面从严治党不断向纵深发展。落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。强化行政权力的制约和监督，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。带头过紧日子，大力压减行政开支，严控一般性支出，坚决砍掉不必要花销，全力保运转、保民生、保重点。坚持推动发展和反腐倡廉两手抓、两促进，严防严惩行政审批、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域违法违规与腐败问题，着力构建“亲”“清”新型政商关系。严守法律、道德和良心底线，摒弃特权思想和特权现象，始终保持清正廉洁本色。

　　各位代表，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，万众一心加油干，越是艰险越向前，在更高的起点上，奋力书写富美新长泰建设新篇章!

　　《政府工作报告》有关注解

页码	缩写词	具体内容
P2	“专精特新”	专：专业化；精：精细化；特，特色化；新：新颖化。
P2	“破壳消薄”	“破壳”：打破资源资产匮乏或全村集体经济年经营收入低于1万元的“空壳村”。 “消薄”：针对有一定的发展基础、有部分增收项目，但面临档次低、收入低、效益低问题的“薄弱村”，综合施策，探索新路径、新办法，确保到2019年底前集体经济年经营性收入5万元以下的“薄弱村”数少于20%。
P3	“五个一批”	即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。
P3	“追解保促”活动	即“追问题、解难题、保重点、促发展”活动，发动全县上下牢固树立项目意识，总结提升上届党委政府“千人百企大走访”活动的经验做法，深入一线及时解决企业生产与项目建设中存在的问题。
P4	“一革命四行动”	“一革命”：农村“厕所革命”。 “四行动”：农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。
P4	“三清两改”	“三清”：清生活垃圾、清生活污水、清禽畜粪便和农业生产废弃物。 “两改”：改农村卫生厕所，改村庄道路。
P4	“四拆”“四整”	“四拆”：拆除两违建筑、拆除铁皮搭盖、拆除围占圈地、拆除违规广告。 “四整”：整治垃圾污水、整治杂物废料、整治网线外机、整治裸房沟渠。
P4	数字城管	指数字化城市管理系统，是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。
P4	八大领域污染	即蓝天保卫战、柴油货车污染治理攻坚战、城市黑臭水体治理攻坚战、饮用水源地保护攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、九龙江流域（长泰段）综合治理攻坚战、全国县级文明城市创建攻坚战、吴田山矿山生态修复攻坚战。
P5	河湖长制	是以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面建立省、市、县、乡四级河长、湖长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。
P5	“两不愁、三保障”	“两不愁”：不愁吃、不愁穿。 “三保障”：义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
P5	“养鸡生蛋”扶贫长效机制	是漳州市产业扶贫创新举措，运用财政和金融杠杆，整合分散、零散的扶贫资金，解决建档立卡贫困户长久脱贫、长效保障的问题。
P5	普惠性占比	普惠性民办幼儿园是指国家机构以外的社会组织或者个人举办的具有办园资质、面向大众、行为规范、收费合理、质量较高的民办幼儿园。占比是指普惠性民办幼儿园占民办幼儿园总数的比例。
P5	小学质量监测	小学语文、数学、英语等学科教学质量监测评估。
P5	创卫	即创建国家卫生县城。
P5	创慢	即创建国家慢性病综合防控示范区。
P7	“互联网+”政务服务	“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业深度融合，创造新的发展生态。
P7	“联审联办”	指各单位联合审查，同时办理，也叫并联审批，大大节省审批时限。
P7	“最多跑一趟”	指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的目标。
P7	“一趟不用跑”	指申请人通过网上直接办理，或者通过省网办与快递相结合，由快递上门收取材料和送达结果的方式，无需到现场。
P8	“六稳”工作	即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
P9	四大主导产业	指文体用品、光电照明、造纸及纸制品、新型建材。
P9	“隐形冠军”企业	指长期在一个细分领域精耕细作、具备市场领导地位的企业，其产品既不是整机也不是终端产品，而是被“隐形”于终端产品或消费品之间的中间品，是成就终端产品和消费品品牌不可或缺的关键因素。主要集中在工业品、消费品、原材料、生产性服务业四个领域。
P10	“一带三区”	中部生态农业发展区、东部生态旅游发展区和北部生态涵养发展区，马洋溪生态休闲产业带。
P10	“一镇一业”	在一村一品的基础上扩大范围，一个乡镇依靠和发掘自身优势，发展一个特色产业。
P10	“一村一品”	指以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。
P11	林下经济	主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。
P11	“四好农村路”	指建设好、管理好、养护好、运营好农村公路。
P11	“三线”	指村庄内乱搭乱拉的电线、网线、电话线。
P12	“双创”	指大众创新、万众创业。
P12	雨露计划	对建档立卡贫困家庭的技校、中专及中高职在读学生每人每学年给予一定补助。
P13	“四上”企业	即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等这四类规模以上企业。
P14	“三个三” 项目工作机制	建立领导责任机制、挂钩联系机制、问题协调机制等三个机制；破解融资、用地用林指标、土地征迁等三个难题；采取现场督查、效能督查、通报督查等三种形式。
P14	高位嫁接招商	指本地产业与世界500强企业、行业中全球领先企业的合资合作的一种创新招商模式。
P15	“两多一模”	多评一表，各单位同时开展多种评估，集中体现在一张表格，节省评估时间。多图一审，各单位同时对多种类型图纸同时开展审查，节省图纸的审核时间。模拟审批，审批部门假设项目已提供该事项的材料，对该事项材料进行容缺，对办理结果出具模拟意见，模拟意见可作为企业下一步办证的材料，待企业补齐该材料后，才出具正式文件，节省办证时间。
P15	并联审批	指行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理的制度。
P15	工贸企业应急周转资金	2014年1月，县财政设立专项资金2000万元，向短期资金周转困难不能按时还贷的工贸企业，提供应急周转还贷资金，帮助企业维护银行信用，获得银行融资。
P16	“三质”	即水环境、空气和土壤质量。
P16	“三线一单”	即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
P17	“孵化、壮腰、扩容、提升”工程	即优质小学教育资源“孵化”工程、初中“壮腰”工程、城镇中小学扩容工程、义务教育提升工程。
P18	“支出型贫困”	指由于家庭成员出现重大疾病、子女就学、突发事件等原因，导致家庭财力支出远远超出承受能力而造成的绝对生活贫困。
P18	“救急难”	是指对遭受各种急难情况导致基本生活暂时出现严重困难的居民给予救助和帮扶，主要解决群众遭遇的突发性、临时性、紧迫性生活困难问题。
P18	四类重点对象	指建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类对象。
P18	“七五”普法	即《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）》
P20	“四风”	即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
P20	一般性支出	指国家权力机关和行政机关的经费支出。

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