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（2018年1月17日在兴平市第十八届人民代表大会第二次会议上）
各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是新一届政府履职的第一年，也是兴平追赶超越进程中极不平凡的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下认真学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省第十三次和咸阳市第七次党代会精神，聚焦追赶超越，践行“五个扎实”，全力打好“三场攻坚战”，善谋实干，攻坚克难，圆满完成了市十八届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们主要做了以下工作： （一）奋力赶超、争先进位，综合实力显著提升。紧扣追赶超越目标，细分量化指标体系和考核办法，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、补短板，坚持月通报、季讲评、年考核，着力解难题、促进度、提质量，全市经济运行稳中有进、稳中向好。2017年，预计全市生产总值完成235亿元，增长9%；规模工业总产值（含军工）完成452亿元，增长10.5%；全社会固定资产投资完成345亿元，增长15%；地方公共财政预算收入完成3.7亿元，同口径增长5.7%；社会消费品零售总额完成71亿元，增长12%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到35732元和12070元，增长8.5%和9%。 （二）狠抓项目、扩大投资，发展动能有效增强。坚持项目引领，设立重大项目集中审批办公室和优化投资发展环境办公室，着力优化营商环境，强化督查问责问效，项目建设提速增效。全市128个重大项目完成投资127.3亿元，中船十二所科技产业园二期、双汇物流等14个咸阳市级重大项目完成投资34.6亿元。在线审批项目271个，谋划储备PPP项目18个,总投资12.2亿元的兴渭大道、高速西出口引线两个PPP项目取得突破性进展。马村整村拆迁顺利完成，为工人文化宫、秦星汽车产业园、彩虹新能源等重大项目建设奠定了坚实基础。突出精准招商，全年招引重大招商项目19个，合同引资221.4亿元，到位资金37.8亿元，普洛斯物流、50万吨甲醇制乙醇、金龙鱼中央厨房、红星美凯龙等一大批重大项目加速推进，发展动能强势不减。 （三）壮大产业、调优结构，经济增长支撑有力。坚持需求侧与供给侧两端发力，优存量与扩增量齐头并进，全力促进三次产业转型升级。工业经济迈出新步伐，装备制造、食品、化工三大园区握指成拳，兴平秦都合力共建咸阳装备制造产业园，陕航电气荣获国家军民融合示范企业，全球首套煤基乙醇工业化项目在兴化试车成功，宝塔山油漆新三板成功上市，6家民营企业在省股权交易中心挂牌，全年新增规模以上工业企业7户，非公经济增加值占GDP比重达到59%。现代农业走出新路子，1.7万亩兴渭产业园和马嵬美强草业、西吴食用菌等“三变”改革模式在咸阳推广。新增樱桃、黄花菜等特色产业和苗木花卉3.3万亩，粮食总产20万吨，全省苗木花卉产业发展现场会在我市观摩。商贸旅游彰显新活力，培育限上商贸企业21户，新增电商企业22家，槐里路和北关综合市场建成使用，客运汽车站、粮食路市场顺利拆迁，预计服务业增加值达到77亿元，增长10%；茂陵入选首批“陕西省文化遗址公园”，马嵬驿、沿渭生态观光等乡村旅游蓬勃发展，全年接待中外游客958万人次，实现旅游综合收入39.6亿元。 （四）聚焦问题、精准发力，“三场攻坚”成效明显。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，统筹推进“八个一批”落地见效，落实财政扶贫专项资金3322.5万元，产业扶贫1325户，就业扶贫1543人，危房改造507户，健康和教育扶贫全覆盖，金融扶贫小额信贷952户2174万元，全市2个省级贫困村、157户554名贫困群众稳定脱贫。坚持“两山”理念，深入推进铁腕治霾“1+13”和冬防攻坚行动，累计投资1.4亿元完成兴北绿林、城区绿化提升、咸兴大道、茂陵旅游路、槐里西路等重点绿化工程，新增绿化面积3.1万亩，拆除燃煤锅炉585台235蒸吨，建成天然气蘑菇菌包蒸煮示范点3处，整治关闭砖瓦窑46家，淘汰老旧车和黄标车348辆,全年空气质量优良天数达到188天，优于周边大多数县区。坚持整顿和规范市场秩序不松手，依法取缔“地条钢”企业3家，新增各类市场主体3243户、增长40.3%。 （五）建管并重、提升品质，城乡面貌日益改善。大力实施总投资17.9亿元的16个城建交通重点工程，南环路、槐里西路、化工大道建成通车，岳湾路、金城路、中心大街改造如期竣工，国道344、兴小路、兴礼路等快速推进。在咸阳市率先成立综合行政执法局，交通执法改革受到各级高度肯定，土地管理工作全面加强。咸阳市城区道路交通管理工作现场会在我市成功召开。强力推进美丽乡村建设，累计投资1.7亿元重点打造12个镇办驻地、13条样板路和24个示范村，落实“以奖代补”资金5415万元，常态化整治提升村容户貌，广大群众文明卫生习惯悄然养成，城乡环境正在发生可喜变化。投资2130万元实施城市“点亮工程”，高标准新建改建免费公厕13座，建成中心大街公园，美丽兴平形象更加靓丽。 （六）保障民生、共建共享，人民福祉不断增进。全年民生支出达到24.6亿元，占公共财政预算支出的86.4%，民生十件实事成效显著。投资1.1亿元实施教育建设项目17个，累计落实两免一补、幼儿学前一年补助、高中免费教育、农村营养改善计划等惠民资金5780万元。圆满举办渭河健身长廊自行车联赛暨金秋骑游大会，央视七套《美丽中国乡村行》走进兴平，“汉风唐韵、人文兴平”的美誉度和影响力大幅提升。群众看病就医环境不断改善，域内就诊率达到83%,合疗参合率达到99.5%、报销2.5亿元，发放城乡低保、大病救助等资金2.2亿元。西二村棚改等保障性安居工程进展顺利。城镇新增就业7889人，登记失业率为3.2%。儿童福利制度等3项全国试点工作在全省政策例行吹风会上介绍经验。深入开展“四反十打”专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪，着力化解信访积案，退役士兵安置和安全生产工作代表全省接受国家部委考核，全年特别是十九大期间全市社会大局保持和谐稳定。 （七）深化改革、提升效能，发展环境持续优化。扎实开展政府系统行政效能提升年活动，查处侵害群众利益不正之风和腐败问题案件24件，党政纪处分26人。咸阳首个“市民之家”建成运行，全市32个部门单位263项行政审批和便民服务事项实现“一窗式受理、限时化办结”，接待群众5.3万人次，办理事项4.4万余件，交出了“放管服”改革的满意答卷。为5户企业争取直供电3140万度。6家厂矿医院医改工作稳步推进，实现药品“零差率”销售。南位镇托管移交西咸新区。全面学习贯彻党的十九大精神，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定精神，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案198件，办结率98%。人民群众满意度、“两代表一委员”满意度、营商环境满意度三项调查在咸阳位次明显提升。 同时，审计、统计、粮食、物价、人防、残联、气象、档案、地方志、民族宗教、妇女儿童等工作也取得了新的成绩。 各位代表，这一年，全市经济社会发展稳健向好，城乡生态环境不断优化，精准扶贫脱贫扎实推进，群众幸福指数持续提升，成绩确实来之不易。这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全市人民和各级干部的心血和汗水。在此，我代表市政府，向各位代表、各位委员和列席会议的同志，向全市人民、离退休老同志、驻兴部队官兵，向所有关心、支持、帮助兴平发展的社会各界人士，向奋战在脱贫攻坚一线的各级干部和工作人员致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，兴平发展还面临着不少困难和问题。主要是：追赶超越压力较大，重大项目接续不够，三次产业转型升级较慢，市场主体培育不充分，脱贫攻坚、污染防治任务艰巨；城乡发展不平衡，农村的水电路气、文化、体育等公共服务设施相对滞后；创新发展活力不够，兴平具有的区位、资源、产业、人才等潜能释放还不充分；民生保障水平有限，教育、医疗、社保等领域与群众期盼还有差距；部分干部作风不实，应有的担当精神、创新意识、工作能力和办事效率跟不上新时代发展的要求。我们将直面这些问题，明确责任，细化措施，认真加以解决。 二、2018年工作任务 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年各项工作意义重大。综合分析来看：新时代追赶超越的优势更加凸显。我市作为大西安核心板块和产业转移承接地的优势得天独厚，西安外环高速穿境而过，高速出入口将增加到5个，咸阳市将西吴、阜寨纳入主城区规划，咸阳高新区、装备制造产业园、纺织工业园加快发展，必将对我市培育发展枢纽经济、门户经济、流动经济起到巨大的推动作用。新时代追赶超越的支撑更加有力。我市工业体系完备，人力、技术和军工资源丰富，为促进装备制造、食品产业和军民融合发展提供了要素保障；以辣蒜、蔬菜、樱桃、苗木花卉等特色产业为支撑的“三变”改革，为农业农村发展培育了新动能；汉风唐韵的不断挖掘和推介，为文化旅游产业繁荣发展树立了品牌和形象。随着三次产业的融合发展、集聚扩张，一大批重点产业化项目的实施，必将为构建具有兴平特色的现代化经济体系注入强劲动力。新时代追赶超越的干劲更加强大。在重大项目建设、城乡环境改善和三场攻坚战等重点工作中，干部队伍锤炼了攻坚克难、加压奋进的品质，全市上下心齐气顺、风正劲足，兴平已经步入快车道，也取得了喜人成绩，极大地鼓舞了士气、集聚了动力，必将为我市高质量发展奠定坚实基础，兴平的美好明天完全值得期待！ |
