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——2017年1月20日在莒县第十八届人民代表大会第一次会议上
县长 费立志 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 本届县政府任职以来的五年，是我县发展进程中极不平凡的五年。五年来，面对经济发展进入新常态，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，县政府团结依靠全县广大干部群众，主动作为，开拓奋进，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。 五年来，我们扭住发展主线，稳增长强后劲，综合实力大幅提升。坚持用发展的思路和举措，破解“稳增长、防风险、促改革”多重难题，经济社会保持良好发展势头。预计2016年实现地区生产总值340亿元，年均增长9.9%；一般公共预算收入14.37亿元，可比增长18.2%，是2011年的2.42倍。在全市县域经济综合考核中，我县连续3年位列第一。把扩大有效投资作为拉动经济增长的主动力，累计完成固定资产投资991.8亿元，年均增长19.7%。社会消费品零售总额达到171.4亿元，是2011年的1.88倍。累计完成进出口总额250亿美元，比上五年翻了两番。存贷款余额分别达到402.4亿元、344.7亿元，是2011年的1.96和2.8倍。农村居民、城镇居民人均可支配收入年均增长11.5%和10.5%。 五年来，我们紧抓转型升级，扩总量提质效，产业质态趋优向好。坚持不懈抓招引、抓技改、抓创新，五年招引过亿元项目152个，完成工业技改项目投资362亿元，建成市级以上科技创新平台63家，海汇集团被认定为国家企业技术中心。五年累计完成规模以上工业总产值2167亿元，规模以上工业企业由122家发展到212家。国家现代农业示范区建设取得明显成效，高效经济作物种植面积发展到61.4万亩，创建市级以上示范合作社103家、重点龙头企业26家，国家地理标志证明商标达到6个。旅游经济快速发展，旅游收入翻了两番，争创为全省乡村旅游示范县。互联网经济异军突起，全县企业电商应用率达30%，阿里巴巴“特色中国·莒县馆”成为全市首个上线运营的县级特色馆，我县被表彰为全省电子商务示范县。创建市级创业孵化基地4处，莒县创业大学、大学生创业孵化基地入驻企业36家。各类金融保险业机构发展到50家，县农信社成功改制为农村商业银行，综合经营实力跃升至全省前列。 五年来，我们聚焦城乡统筹，拉框架打基础，城乡面貌显著变化。新型城镇化步伐加快，城市跨河东进，“一河两城”布局拉开序幕。城市总体规划进一步调整完善，规划区面积扩大到46平方公里。沭东新城“六纵十一横”路网结构已形成，莒安大桥、沭河公园续建工程全面完工，文心高中、新汽车站投入使用，一大批城市建设项目加快推进，争创为省级绿色生态示范区，被列入国家智慧城市、省级地下综合管廊和海绵城市试点。坚持城乡统筹共进，成功创建为全国文明县城，夏庄镇、招贤镇被确定为省级示范镇和国家级重点镇，城阳街道被列入第三批全国发展改革试点城镇，刘官庄镇入选全省特色产业镇创新发展20强。交通更加便捷，225省道、望海大道、206国道、313省道等改建工程接续实施，220省道西延工程列入交通部“十三五”疏港公路项目库。 五年来，我们顺应群众期盼，治污染增绿量，生态环境不断改善。深入开展水域环境、“土小”企业、畜禽养殖、城区异味等系列专项整治行动，一大批群众反映强烈的环境问题得到初步解决。城北污水处理厂建成运营，沭东污水处理厂土建完成，实施脱硝工程6项，淘汰燃煤锅炉25个，全县万元GDP能耗下降17%。扎实推进城乡环卫一体化工作，完成环卫设施投资1.55亿元，打造美丽文明乡村示范片区107个，乡镇街道垃圾处理站实现全覆盖，创建国家级生态乡镇7个、省级生态乡镇16个，农村环境越来越美。加大造林绿化力度，五年累计植树造林18.6万亩，沿沭河、柳青河、店子集河、袁公河等打造湿地景观1180公顷，全县林木覆盖率达到38.4%，成功创建为全省绿化模范县。 五年来，我们注重以人为本，办实事惠民生，社会事业全面进步。累计投入民生事业资金120亿元，占财政总支出的71%。就业形势稳定，城镇登记失业率始终控制在3%以内。统筹推进校舍标准化建设、解决中小学“大班额”和义务教育“全面改薄”，累计投资20亿元，在全省第一批通过国家义务教育发展基本均衡县验收。机关事业单位人员工资水平历史性首次与市直拉平。社会保障体系更加健全，国家基本药物制度实现基层全覆盖，养老服务体系逐步完善。莒文化得到保护与传承，我县被命名为“千年古县”。沂蒙画派成功跻身全国十大知名画派行列，成为全省重要文化品牌。《莒县书画志》出版发行，成为全省第一部书画志。全县安全生产形势持续稳定，连续3年被表彰为全省安全生产先进区县。构建社会治安立体化巡防体系，群众安全感、满意度不断提高。国防动员、民兵预备役、双拥共建、外事侨务、民族宗教、行政事务、史志档案、应急救援、防震减灾、统计、审计、物价、盐务、气象等各项工作取得新进展。 各位代表！刚刚过去的2016年，是“十三五”规划实施的开局之年。一年来，我们紧紧围绕“一二三四五”发展思路和打造“一强三名”建设富强美丽幸福新莒县奋斗目标，重点抓了八个方面的工作： 一是牢牢抓住“突破园区、聚力招引”头号工程不动摇。领导带头招商成为常态，12个产业招商组全线出击，“三招三引”氛围空前浓厚。出台招商引资扶持政策，创新资本招商、孵化园招商等新模式，先后招引过亿元项目67个、过5亿元项目26个、过10亿元项目15个，是近些年来招引项目最多、质量最好的时期。增材制造（3D打印）产业园、绮丽·创谷服装文化创意产业园、东宇汽车座椅等一批高新产业项目成功落地，在全市科学发展现场观摩综合评价中，我县连续三次位列全市第一。招才引智和招科引技成效显著，签约高层次创业、创新团队8个，创新人才29名，获批省级以上人才科技项目4个。县经济开发区综合实力跃升至全省第39位，提前两年冲进前40强。海右化工产业园被公布为山东省第一批化工园区，为打造“千亿级”化工产业打下了坚实基础。 二是全力打好贸易融资风险化解这场硬仗。落实县级领导包保重点困难企业责任制，发挥应急转贷资金、产业发展引导基金作用，组建融资担保公司和民间资本管理公司，主动帮助企业破解融资、土地、环保等难题，全县规模以上工业企业产值止跌回升，增幅同比提高11.3个百分点。晨曦集团生产经营企稳向好，320万吨原油进口使用资质成功获批。截止2016年底，全县不良贷款率仅为1.2%，是全省金融生态最好的县之一。我县10家企业集中在齐鲁股权交易中心挂牌，迈出了进军多层次资本市场的重要一步。 三是奋力吹响建设现代化中等城市进军号。提出了建设“现代化中等城市”总目标，明确了“老城做文化、新城现代化”的发展定位，规划了“两城、三区、四园、六大产业基地”新型城镇化格局。扎实推进棚户区改造，成立4个片区指挥部，2016年度7100套棚改安置楼全部开工建设。莒国古城建设全面启动，组建古城开发建设指挥部，规划建设、融资、拆迁、文化、招商5条工作线同步推进，规划设计方案基本完成，古城元城范围内城中村完成拆迁。沭东新城开发步伐加快，县医院新院区、振东大道地下综合管廊、特殊教育学校主体完成，为民服务中心即将投用，沭东实验学校开工建设，沭东高中一二校区等用地正在拆迁，新城大开发掀起热潮。同时，抓住永久基本农田划定和土地利用总体规划调整的机遇，新增城乡建设用地规模4320亩，城乡发展空间进一步优化。 四是着力推动文化旅游业提速提质发展。突出“三山两河一古城”旅游核心片区打造，14个重点旅游项目完成投资7.1亿元。全年接待游客257万人次，实现旅游总收入10.7亿元，分别增长57%、59%。浮来山景区提升改造规划编制完成，新流转土地6000亩，景区面积扩大5倍。屋楼崮景区规划建设加快推进，浮来青旅游度假区内涵大幅提升，嗡嗡乐园、田甸园等项目具备纳客能力，跃龙山旅游综合体、九龙山旅游开发等项目完成规划。拓展宣传营销渠道，开设“两日游”直通车，举办浮来山莒鲁会盟历史情景剧表演等活动，县内旅行社实现了由单纯输送游客到开展“地接”游客的可喜转变。 五是深化实施重点领域改革。组建县国有资本运营公司等10家国有投融资平台，整合激活国有资产，国资规模和运营能力分别突破150亿元、50亿元。建立政府与社会资本合作（PPP）项目库，与省土地储备集团、市财金集团、市水务集团签订战略合作协议，到位核准各类融资56.2亿元。综合行政执法改革、经济开发区职员制改革顺利完成，夏庄镇与海右工业园“镇园合一”管理体制全面理顺。深化行政审批制度改革，削减县级行政审批事项162项。农村产权制度改革走在全省前列，165个村完成农村集体资产股份合作制改革，我县被评为全国农村集体“三资”管理示范县。全面推行中小学校长职级制和去行政化，先后从市区学校引进3名优秀人才担任我县中学校长，激发了教育活力。创新设立莒县文心教育基金会，社会各界积极响应，踊跃捐资助学。我县高考进线率、录取率均高于全省平均水平，2名同学被清华大学录取。 六是扎实开展新一轮城乡环境综合整治。针对违法建设“乱搭建”、城乡环境“脏乱差”等突出问题，统筹开展道路沿线环境综合治理、拆除违法建设、创城突出问题集中整治等行动。我县顺利通过省级卫生县城复审验收。投入5126万元引进昌邑康洁、启迪桑德两家环卫企业，城乡环卫一体化实现市场化运作全覆盖，群众满意度大幅提升。重拳打击违章违法建设、矿山河砂非法开采、工程车辆超载超限运输等行为，拆除违法违章建筑55.9万平方米、关停非法采矿点5处，打压了歪风邪气，弘扬了新风正气。加大治污减排力度，停产整顿建材违法企业113家，关停违法违规窑炉企业66家，完成农村厕所无害化改造4.8万户，实现了经济社会发展与生态环境保护的共赢。 |
