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政府工作报告
——2016年6月15日在石楼县第十六届人民代表大会第一次会议上 石楼县人民政府县长 陈 浩 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”时期全县经济社会发展回顾 “十二五”以来的五年，是我县攻坚克难、负重赶超的五年，也是全县上下开拓创新、抢抓机遇、干事创业的五年。五年来，在中共石楼县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府以农民增收为重点，以项目建设为支撑，实施了一系列打基础、利长远、惠民生的重大举措，全县经济和社会各项事业取得可喜成就。2015年全县地区生产总值完成7.87亿元，是“十一五”末的1.5倍；一般公共预算收入完成4138万元，是“十一五”末的1.4倍；固定资产投资完成12亿元，是“十一五”末的2.5倍；社会消费品零售总额完成2.88亿元，是“十一五”末的2.3倍；城镇居民人均可支配收入实现12441元，是“十一五”末的1.6倍；农民人均可支配收入实现2727元，是“十一五”末的1.9倍。 扶贫开发有了新成效。统筹推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫，重点实施了片区开发、扶贫移民、整村推进、教育扶贫和农村劳动力转移培训等一系列扶贫开发工程。五年来，全县脱贫人口累计达到4.1万人，为“十三五”时期打赢脱贫攻坚战奠定了良好基础。 农业产业有了新突破。按照产业多元化发展思路，大力推进“8+2”农业产业化工程。红枣面积达到27万亩，核桃面积达到24万亩，新发展设施蔬菜300亩，中药材1.5万亩，食用菌年生产能力达到200万棒。尤其是探索推行了红枣“三三”采收制、启动建设了现代农业园区、成立了县（乡）核桃协会、建成了全市最大的湖羊养殖基地，创建了千家万户治理千沟万壑的沟域经济新模式。一系列工作得到上级领导、部门和社会各界的广泛认可。 重点项目有了新发展。坚持大上项目、上大项目的工作思路，把项目建设作为“五个石楼”建设的主抓手。仅去年就积极推进了总投资85亿元的60个省市县重点项目。其中已开工44个，完工28个。特别是上马启动了煤层气（天然气）开发、光伏发电、风力发电和生物质能发电等“一气三电”项目，开启了我县以清洁能源为重点的工业经济发展新篇章。 基础设施有了新改善。始终坚持基础设施先行原则，突出抓好水电路讯等建设。水利方面，重点完成了“一村一井”115眼，解决了3.35万农民的饮水安全问题。电力方面，重点实施了低压农网升级工程，改造了东卫110千伏和城关、义牒两座35千伏变电站。交通方面，重点实施了134个行政村街巷硬化全覆盖工程，完成了裴乔线、留和线道路建设。通讯方面，重点新建了135座通讯基站，通讯网络技术升级到4G。特别是坪底水库、中部引黄工程、马村220千伏变电站、石清黄河大桥、山西中南铁路出海通道等一系列重大工程的实施，极大改善了我县的基础设施条件。 市政建设有了新变化。建设了王府佳苑、龙湾国际、西河湾、汇鑫苑、鼓楼街、福祥苑等房地产开发和棚户区改造项目，新建住宅面积超过45万平米。实施了瑞金街、遵义街、西门坡和沁园春广场周边硬化工程，完成了解放台地下管网改造、龙马公园和东征路东延路基工程，启动了延安街地下管网改造、垃圾处理厂、东征广场和城市供气工程。城区集中供暖面积增加到15万平米，日供水能力增加到5000吨，污水日处理能力达到4000吨，城镇化率提高到40%。 民生事业有了新进步。新建职教中心成为全市首批通过省政府验收的一流职教基地，普通高考二本以上达线率、职业中学对口升学率稳居山区九县第一。新建和改建了县中医院、3所乡镇卫生院和100个村卫生室，建成了县医院住院综合大楼，县人民医院升级为“二级甲等医院”。人口自然增长率控制在6.5‰以内，成功创建了省级计划生育优质服务先进县。参与拍摄了《红军东征》、《吕梁英雄》等影视作品，开发宣传了“黄河第一湾”、毛泽东路居地、棋盘山等旅游资源，石楼对外知名度明显提高。进一步扩大社会保障覆盖面，7.99万人享受新农合，2.27万人享受城镇居民和职工医保，3.5万人享受养老、失业和工伤保险，1.86万人享受城乡低保，8400多人享受五保、优抚、残疾人救助和城乡医疗救助，2.8万受灾群众得到救济救助，2.34万户低收入农户享受冬季取暖供煤政策。 安稳工作有了新局面。高度重视安全稳定工作。五年来，我们克服财力困难，加大安全生产投入，仅2015年就投入资金4200万元，实施了月亮湾、西岭山地质灾害治理，黄河大桥引线、县乡道路隐患治理等重点工程，购置了泡沫水灌消防车等设备物资，对群众生活所用的废旧液化气钢瓶进行了集中更换，为全县人民投保了自然灾害公众责任保险，全县安全生产形势持续好转。五年来，我们重点加强了社会治安综合治理，建成了天眼工程，新建了应急队伍和县城社区，严厉打击了各类刑事犯罪。开通了社情民意服务通道热线，及时化解和妥善处置了社会矛盾，有力维护了社会稳定。 自身建设有了新提升。扎实开展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育活动，深入推进“六权治本”，制定实施《县政府工作规则》，依法行政进一步规范。自觉接受县人大、县政协的法律监督、民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率达到100％，行政效能进一步提升。认真履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，廉政建设进一步加强。 各位代表，过去的五年，全县经济在奋斗中增长、民生在发展中改善、社会在共建中和谐。这些成绩是在上级党委、政府和县委正确领导下取得的。这些成绩体现了县人大、县政协的有力监督和全力支持，这些成绩也倾注了全县人民的心血和汗水。在此，我代表县政府，向所有关心、帮助、支持石楼发展的各级领导、各界人士、各位扶贫工作队员，向全县各行各业、各条战线的广大干部群众致以崇高敬意和衷心感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展中还存在许多困难和问题。 一是经济总量弱小。从各项经济社会发展指标来看，无论是代表地方经济活力、地方经济实力的地区生产总值、一般公共预算收入，还是代表老百姓收入水平、富裕程度的城镇居民和农民人均可支配收入，在全市、全省的排名都在靠后位置，与全市排名倒数第二的方山县相比，2015年地区生产总值、一般公共预算收入、农民人均可支配收入分别相差14.8亿元、2.1亿元和1155元。 二是脱贫攻坚任务艰巨。我县贫困面大、贫困程度深，是吕梁脱贫攻坚的主战场。全县目前还有3.6万建档立卡贫困人口，占农业人口的36.7%，已脱贫的4.1万人中，因灾、因病、因婚、因学的返贫现象时有发生。加之传统种植业靠天吃饭，红枣连年裂果减产，核桃半数以上处于幼果期，其它新兴产业刚刚起步，农副产品精深转化率还很低，支撑脱贫的产业基础非常脆弱。 三是重点项目推进困难。县政府始终把项目建设作为推动县域经济发展的重要引擎，全力以赴招商引企引项目。但黄河第一湾、石汾高速公路等一些事关我县全局的大项目，受多方面因素制约，推进不很理想。部分项目虽然已经落地，但受项目审批体制影响，立项、土地、选址、环评等手续办理缓慢，进度也不尽如人意。 四是市政建设和管理水平滞后。随着城镇化步伐的不断加快，县城短期内积聚了大量人口，对市政建设和管理提出了新要求、新挑战。特别是城区基础设施建设历史欠账较多，供水、供暖以及城市“脏、乱、差、堵”等问题，人民群众反响极为强烈。 各位代表，今年是“十三五”开局之年，站在新的历史起点，我们面对前所未有的发展机遇。 一是党中央明确提出，到2020年农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的奋斗目标。国家、省、市各级各部门将加大财政扶贫投入力度，转移支付、专项扶贫资金等各类投资将进一步向贫困地区倾斜。我县脱贫攻坚事业必将得到更多层面、更宽领域、更大力度的支持。 二是我县正在加紧申报全国农业一、二、三产业融合试点县。目前省政府已经上报国家有关部门，批复后石楼将成为全国100个、全省3个农业产业融合试点县之一。这极有利于我县农业产业化的加快发展和农业综合效益的进一步提升。 三是省政府近期将出台《扶贫资金整合意见》，对所有用于贫困县的中央、省、市财政资金，由贫困县自主统筹使用，打破了过去部门扶贫资金各自为战、单打独斗的局面，可以使我们更好的集中力量办大事。同时国家出台系列扶贫金融政策。仅省农发行设立的重点建设基金，就可用于5大类33个重点领域，投资期限20年，年利率只有1.2%，为我们解决了项目融资难的问题。 |
