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坚持扩大内需战略基点，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在新发展格局中展现更大作为，全方位推动绿色高质量发展超越。 第一节服务支撑新发展格局 主动参与内循环重要节点建设。着力打通生产、流通、分配、消费各个环节，以高质量供给引领和创造新需求，激活闽北消费市场，增强经济发展内生动力。 ——推进投资消费有机结合。发挥投资在扩大就业、发展产业、带动消费、改善民生等方面的关联效应，通过投资来创造中间需求和拉动最终需求。发挥消费引领作用，加快形成消费引领投资的良性循环机制。不断挖掘和满足群众消费升级需求，将消费升级方向作为投资重点方向。把握好扩投资和稳消费的结合点，引导资金更多投向供需共同受益的先进制造业、新兴产业、现代服务业、基础设施等领域。 ——大力拓展国内市场。充分发挥生态、旅游、文化优势，加强与两大协同发展区、浙赣毗邻区域、东南沿海活跃带、长三角等经济单元对接合作，实现更大范围经济循环。健全更加紧密的闽东北协同发展区协作交流机制，积极对接福州都市圈建设。健全闽浙赣皖九方经济协作区联席会议制度，推动基础设施共建共享、产业对接融合发展、生态文明合作共建、生产要素合作配套和共建产业园区等。深化与北京东城区、上海临港、深圳前海等友好市区合作机制。 主动参与“双循环”重要通道建设。进一步提高对外开放水平，使国内市场和国际市场更好联通。 ——促进国内国际市场深度融合。充分利用国内国际两个市场两种资源，积极融入自贸试验区、福州新区等开放平台，建设完善内外贸一体化的流通渠道，推动同线同标同质发展，推动投资贸易便利化。 ——畅通市场流通网络。完善空港及集疏运体系建设，大力发展公铁联运等多式联运，打造衔接“一带一路”、服务中西部及周边地区的对外开放大通道。畅通与周边省份及主要城市流通网络，完善区际信息沟通、收益分享机制，更好联通国内市场。完善现代商贸体系，改造升级商贸流通设施，推进与周边及内陆省区口岸通关合作，加强民用航空航线网络建设合作。持续推进高速公路服务区提升建设。加强企业产销融通对接，支持企业对接电商平台和行业区域大宗采购项目，支持拓展市场销售渠道。 第二节积极扩大有效投资 优化投资结构。聚焦“新三线”、科技创新、产业升级、民生社会、生态文明等重点领域，深化“五个一批”项目推进机制，扩大有效投资。加强“两新一重”项目建设，加快新一代信息网络、5G、充电桩等新型基础设施建设，加强新型城镇化中的公共设施和服务能力建设，推进交通、水利等一批重大工程建设。推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、防灾减灾等一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设，积极推动七大绿色产业项目和企业技改项目建设。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，从源头防止低水平重复建设。 激活多元主体投资。发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。完善促进民间投资实施办法，拓宽民间投资领域，拓展民间资本融资渠道。完善政银企合作机制和政策性担保机制，规范发展政府与社会资本合作(PPP)模式，发挥政府资金、专项债引导作用。加快推进各级政府投融资平台转型提升。积极争取国际金融组织贷款项目支持。鼓励和支持银行、金融机构开展无形资产质押贷款，鼓励民间资本参股区域性金融机构，大力发展村镇银行。
第三节加快消费扩容提质 培育壮大绿色消费。推动绿色流通发展，鼓励商贸流通企业建设绿色供应链、实施绿色服务，引导电商企业和快递企业推广应用绿色包装技术和材料，推进快递物流包装物减量化。鼓励绿色出行，打造绿色建筑，规范发展汽车、家电、电子产品回收利用行业。完善政府采购制度，引导相关企事业单位推行绿色消费。发展线上线下融合消费新模式，完善“互联网+”消费生态体系，培育喜马拉雅教育、有声科技等多种业态发展，推动居民家庭文化消费升级。 增强居民消费能力。增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，提高城乡居民整体消费能力，持续推进教育、医疗、卫生、养老保险等领域改革，出台促消费政策，提升居民消费意愿、消费能力。 提高消费供给质量。推进消费供给侧结构性改革，全面提升消费产品和服务质量，满足多层次、多样化消费需求。 ——全面提升商品和服务竞争力。创建一批绿色商场、超市和批发(零售)市场，引导流通企业增设绿色产品专区。提高“南平制造”“南平服务”“南平农业”品质。实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略，推动“武夷品牌”从农业向旅游、工业、城市等领域拓展。深入开展国家质量基础设施协同服务及应用，推进“一站式”服务试点。完善服务业标准体系，推动养老、家政、托育、文化和旅游、体育、健康等领域服务标准制修订与试点示范。在中高端消费、创新引领、绿色低碳、现代供应链等领域培育新增长点，加大文化旅游、健康养老、远程医疗、在线教育等服务供给。 ——丰富特色消费产品。推动以武夷山旅游为核心的文化休闲街区、艺术街区、特色书店、文化娱乐场所等建设，发展集合多种业态的消费集聚区。培育新型文化和旅游业态，鼓励博物馆游、科技旅游、民俗游等文化体验游，开发一批适应境内外游客需求的旅游线路、旅游目的地、旅游演艺和创意旅游商品。 改善消费环境。加快建立健全高层次、广覆盖、强约束的质量标准和消费后评价体系，强化消费领域企业和个人信用体系建设，提高消费者主体意识和维权能力，创建安全放心的消费环境。鼓励各地区、各行业运用手机应用程序(APP)、微信小程序等，畅通消费投诉渠道，改善购物体验。
将绿色生态融入新型城镇化建设，以绿为“脉”做好城市规划建设，以“水”为魂推进城市更新改造，提升中心城市吸引力、集聚度和承载力，建设现代化富美中心城市。 第一节优化绿色发展空间格局 落实区域协调发展战略。将我市发展置于长三角一体化、长江经济带、浙皖闽赣国家生态旅游区、“一带一路”与万里茶道“双廊双道”、闽东北协同发展区建设大棋盘中，积极融入福州都市圈、粤闽浙沿海城市群，构建闽东北协同发展区功能协作网络。以武夷山国家公园撬动闽浙赣皖新一轮区域合作，推动我市与江西上饶、浙江衢州联动发展，打造区域发展黄金三角。推进昌福(厦)高铁、温武吉铁路及武夷新区与宁德铁路联络线立项建设，打造区域联动U型发展带。加强与长三角区域联系，确定长三角作为推动“武夷品牌”走向全国的重要地区，积极主动承接长江经济带产业链延伸和配套，打造长三角产业转移承接地，推动长三角成为我市招商引资首选地、优质农产品销售地、文旅康养产业客源地、优秀项目成果来源地。
图1 南平市区域联动发展“金三角”和“U型发展带”
构建绿色永续的国土空间开发保护新格局。科学统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，突出绿色发展，优化要素配置和布局。打造以武夷山国家公园为核心，以武夷山、鹫峰山等主要山脉为屏障的“一核两屏三区多廊多节点”的生态安全格局。打造以“武夷品牌”为核心，以特色农业种植区为基底，以现代农业产业园为支点的现代农业空间格局。
构筑协调互补的城镇空间结构。积极融入闽浙赣区域发展，形成“双核集聚，轴带引领，两翼腾飞”城镇空间格局。
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