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深化智慧社会治理。深化数字技术在城市规划、市政管理、公共安全、环境监测、交通管理、应急管理、市场监管等领域的应用，助推城市智能运行。以创建全国市域社会治理现代化试点城市为契机，提升市域治理现代化平台功能，创新社会治理工作“线上模式”。整体推动“雪亮工程”和升级版“技防城”建设，加快推进与政府部门、社会单位等自建视频监控联网共享。 健全矛盾纠纷预防化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。坚持“四下基层”和矛盾纠纷排查化解例会制度，强化劳资、医疗、环境保护、征地拆迁、婚姻家庭等领域矛盾纠纷以及涉众型矛盾纠纷的排查化解。建立完善县、乡、村三级矛盾纠纷多元化解平台，巩固提升医患纠纷“五位一体”、道路交通事故、林业等行业性、专业性矛盾纠纷多元调处机制。建立“访调对接”机制，建立健全“四门四访”工作机制，推广村级信访接待日活动。深化“我和百姓拉家常”“我和百姓聊聊法”“百姓说理之家”等经验做法，实实在在为基层化解矛盾纠纷。
第四节加快信用南平建设 夯实社会信用体系建设。完善信用信息基础数据库，加强安全运行管理，拓展“信用中国(南平)”网站信用服务功能。加强重点领域信用记录建设，完善行业信用记录和从业人员信用档案。建立信用承诺、信用信息自愿注册机制，拓展以“信易贷”为重点的守信激励应用场景。深化中小微企业和农村信用体系建设。加强生态信用体系建设。 构建以信用为基础的新型监管机制。推动建立信用评价标准体系，研究制定分领域、分行业、分用途的信用报告标准，规范开展信用评价，扩大信用报告覆盖范围和应用领域，在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中更广泛应用信用报告。完善联合奖惩机制，梳理规范各行业“黑名单”管理办法，依法加强对失信主体的约束和惩戒。 保护信用主体合法权益。建立健全信用信息异议投诉制度，对市场主体提出异议的信息，尽快核实并反馈结果，经核实有误的信息及时予以更正或撤销。明确信用修复渠道，规范信用修复流程，拓展信用修复场景，加强信用修复监督管理。 加强社会信用环境建设。建立公共信用服务和市场信用服务互为补充、信用信息基础服务和信用增值服务互为促进的信用服务体系。提升信用服务市场整体公信力和服务质量。完善信用信息异议处理、投诉受理操作细则。加强诚信宣传教育，大力倡导诚信道德规范，营造不能失信、不敢失信、不愿失信的良好社会风尚。 第五节推进法治南平建设 推动科学立法。完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，不断建立健全法规和规章立项、起草、论证、评估、审议、清理等工作机制。健全立法机关和社会公众沟通机制，突出城乡建设和管理、环境保护、历史文化保护地方特色立法工作。建立地方性法规、规章、规范性文件清理常态化机制。坚持立法与改革决策相衔接，确保改革于法有据。 保证公正司法。全面深化政法领域改革，优化政法机构职能体系，完善政法工作体制机制，加强政法队伍建设。全面落实司法责任制，深化司法体制综合配套改革，健全完善社区矫正制度。扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。强化检察监督职能，深化监狱巡回检察制度改革，积极稳妥探索拓展公益诉讼范围，健全公益诉讼工作机制。进一步深化执行联动机制建设。深入推行司法公开。落实人民陪审员和人民监督员制度。 推进依法行政。加快法治政府建设步伐。坚持严格规范公正文明执法，完善全市行政执法资格考试系统，提升行政执法监督信息化水平。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。深化行政执法体制改革，进一步整合规范执法队伍，最大限度减少不必要的行政执法事项。健全重大行政决策机制。强化行政调解组织建设和作用发挥。开展法治政府示范创建活动，构建我市法治政府建设成效检查考评体系。 建设民主法治社会。健全宪法、民法典学习宣传教育制度，推动宪法法律执行落实。深化“1121”精准普法，加强地方性法规宣传普及工作，全面贯彻实施“八五”普法规划。全面实施农村“法律明白人”培养工程。推动宋慈法治文化建设，筹建全国司法教育培训基地、“中国法医学博物馆”等项目，打造“世界法医朝圣地”文化品牌。推动顺昌公共法律服务体系标准化试点建设。 加强民主建设。发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，坚持对人大及其常委会负责并报告工作，自觉接受监督，认真办理人大代表建议、批评和意见。健全协商民主制度，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，积极开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商、社会组织协商。重视和支持人民政协履职，鼓励政协委员积极参政议政，认真办理政协提案。密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。广泛征求各类咨询机构、专家学者和老同志的意见建议。开展形式多样的基层民主协商。完善民族宗教工作机制和制度。 强化行政权力制约监督。完善权力配置和运行制约机制，强化对公权力的监督制约。深化监察体制改革，加强对公职人员行使权力的监督，紧盯公权力运行各个环节，完善防范机制、矫正机制、追责机制。完善审计制度，保障审计机关依法独立行使审计监督权。深化行政复议体制改革。全面推进政务公开。 第十四章完善规划实施机制 本规划经过市人民代表大会审议批准，是未来五年全市经济社会发展的宏伟蓝图，具有法律效力。要举全市之力，坚持和加强党的全面领导，增强政策支撑和项目保障，完善实施监督评估制度，建立保障规划实施的长效机制。 第一节强化组织实施 坚持党的全面领导。把党的建设融入“十四五”规划实施全过程全领域，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，最大限度调动各方面积极性、主动性和创造性。落实好中央、省委、市委关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，确保中央、省委的战略部署和市委的决策部署落到实处、取得实效。强化基层党组织建设，筑牢战斗堡垒，发挥好自身作为群众“传声筒”“发声机”的作用，用基层党组织有效覆盖代替有形覆盖，为“十四五”规划实施保驾护航。 强化工作协同机制。加强规划实施的组织、协调和督导，明确责任分工，确定时序进度，落实具体措施。对规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目和重要改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。 强化规划衔接协调。健全完善统一规划体系，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，强化国土空间规划、专项规划、区域规划、国民经济和社会发展年度计划等对本规划实施的保障作用。 激励担当作为。结合深化学习廖俊波精神，实施一线考察干部、干部教育培训、加强人才工作、容错纠错和问责会审等有效机制，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼干部，在提振干部队伍精气神、激励干部担当作为上打好“组合拳”，推动各级各部门工作实起来、高效干起来。 第二节强化政策项目保障 强化政策协调机制。坚持要素跟着项目走，加强财政预算与规划实施的衔接协调，强化中期财政规划管理，增强与重大改革、重要政策和重大项目的协调衔接，合理安排支出规模和结构，财政性资金优先投向规划确定的重大任务和重大工程项目。引导金融要素积极支持规划明确的重点领域和薄弱环节。优化土地资源配置和空间布局，优先保障重大工程和民生项目建设。 强化重大项目支撑。围绕规划目标和主要任务，持续深化“五个一批”项目攻坚，因地制宜策划一批有利于补齐短板弱项、强化投资拉动的重大项目，研究谋划一批全局性、基础性、战略性的工程项目，落地实施一批引领性、带动性、根植性强的大项目好项目，提高重大产业和民生保障项目投资比重。滚动实施先行项目和支撑项目，落实好市县领导挂点重大项目、百名局长帮扶百家企业等措施，促进大项目好项目尽快落地见效。 第三节强化评估考核 完善规划实施考核机制。建立分类指导、科学合理的考核机制，充分运用绿色发展的考核评价体系，强化对规划有关重点目标任务完成情况的综合评价考核，考核结果作为领导干部选拔任用、奖励惩戒的重要依据。 加强规划实施监测评估。完善规划年度考核、中期评估和总结评估制度，检查规划落实情况，分析规划实施效果，强化监测评估结果应用。综合运用大数据、云计算等现代信息技术，提高规划评估的及时性、全面性和准确性，鼓励开展第三方评估。 建立健全动态调整机制。强化规划权威性、严肃性，未经法定程序批准，不得随意调整更改规划。经评估确需对市发展规划进行调整修订时，由市政府提出调整建议，经市委同意后，提请市人大常委会审查批准。 加强公众参与和社会监督。加大规划宣传力度，使公众深入了解“十四五”经济社会发展宏伟蓝图，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。完善规划实施的公众参与、科学决策和民主监督机制，积极探索创新公众参与形式，拓宽公众参与渠道，及时公开规划实施情况，主动接受社会监督。 全市广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共南平市委坚强领导下，同心同德，顽强奋斗，全方位推动绿色高质量发展超越，奋力谱写新时代富美新南平建设新篇章! |
