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第四章大力实施创新驱动战略 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，努力构建全过程、全要素、全社会参与的综合创新生态体系，倍增绿色发展效益。 第一节系统推进“三项创新” 提升“武夷品牌”价值力。完善“武夷品牌”产品标准体系，推动农业标准化示范区建设、农业标准制修订。建设集电商孵化、展示展销、集中采购、冷链仓储、分拣包装、检测检验、调拨配送于一体的“武夷山水”品牌综合服务平台。强化“武夷品牌”知识产权保护，系统推进“三品一标”认证、ISO9000认证和GAP认证。持续开展“武夷品牌”宣传推介，推进“武夷山水”实体店和各大网络销售平台品牌店建设，不断提升市场占有率和溢价率。构建电子商务、农产品质量安全溯源、产品国际认证、农业物联、农业大数据中心等支撑平台，完善一体化品牌管理体系，加强品牌使用和管理，提高品牌信誉。力争到2025年，基本形成覆盖农业、旅游、工业、城市等领域的立体化品牌生态圈。 推动“生态银行”市场化运作。全面摸清山水林田湖草等自然资源以及农村宅基地、农房、古村、古镇、文化遗迹等生态资源“家底”，为资源资产市场化交易奠定基础。构建完善产权清晰、定价科学、流转顺畅的资源资产产权交易制度，加快水资源定价改革，探索开展城乡建设用地、林地、碳汇交易等生态资源指标及产权交易。探索搭建资源产权交易平台，建立风险可控的评估、定价、交易以及吸引项目资本对接进入等机制，推动资源变资产变资本制度化常态化。积极引导金融资本投入，创新基金、上市、债券、保险等绿色金融投融资服务模式，深入开展碳金融探索。不断总结提炼顺昌、光泽等地试点经验，推动“生态银行”模式在全省、全国复制推广。 培育“水美经济”新业态。积极探索建立水美城市建设与城市经营、土地开发、产业发展、生态保护、民生改善、文化传承、乡村振兴相融合的运作机制，创新打造“商、居、文、体、游、产”多业态为一体的闽江绿色“水美经济”示范带。加快实施“水美南平”项目，培育发展亲水旅游、临水康养、滨水体育等新业态新项目，常态化举办旅发大会、龙舟大赛、郊野钓鱼大赛等活动，形成长期有效投资，激活新经济新动能。加强高铁经济带和沿线水美经济带互联互通。完善“水美城市”管理和服务体系智能化建设。 推动“三项创新”协同融合。加快探索七大绿色产业与三项创新有机融合、协同发力的制度。统筹抓好借智引力、风险防控等关键性问题，以“生态银行”高效整合资源、“水美经济”加速动能转换、“武夷品牌”提升产业效益，推动三项创新从点上突破到整体推进、系统集成。突出项目化、市场化，打造一批“三项创新”融合示范项目，推动“三项创新”有机融合，打造全国生态产品价值实现创新区。 第二节提升创新能力 加大科技创新研发投入。优化财政科技投入配置，支持重大科技项目实施、共性关键技术攻关、重大科技成果转化、应用基础研究。加大财政资金投入，鼓励企业增加R&D投入，大力引导科技型中小企业和传统企业向高新技术企业、高新技术企业向领军企业转型。引导大型企业发挥行业科技引领示范作用，完善人事、财税、金融等激励政策，扩大“科技贷”服务范围，探索“孵化器+创业风险投资”的经营模式，推进科技与金融结合，推进政府购买服务、后补助、绩效奖励等方式支持小微企业创新。 建设高水平创新平台。围绕绿色产业发展重点领域，建设一批闽北产业发展急需的科技创新平台、新型研发机构、关键共性技术研发及工程化平台。支持龙头企业建设科技孵化器、企业技术中心、重点实验室，持续激发平台创新活力。建立贯穿产业链、以用为导向的产业技术创新联盟。建立健全平台运行管理的绩效评估和奖补激励机制，着力培育和推进国家级、省级高层次创新平台建设。加强邵武国家农业科技园区和武夷山、建瓯省级农业科技园区等现代农业科技示范园建设和产业化发展。
深化产学研用协同创新。紧盯七大绿色产业发展需求，围绕产业链部署创新链，以创新项目对接、创新平台共建、创新人才培养为抓手，引导支持产、学、研、资、介等各类创新主体协同联动。支持企业与国内外高校、科研机构共建创新载体、推动协同创新，形成产业发展与学科建设相互融合、相互促进的产学研格局。深入推进与中国农业科学院的战略合作，打造南平农业科技研发中心。支持圣农、“五南”等龙头企业结合科研院所、高等院校、科技特派员等力量，加快打造一批产学研用合作平台和创新联合体，攻克一批产业链供应链关键核心技术，形成一批应用型研究成果。 第三节构筑创业高地 建设创业公共服务平台。围绕高校毕业生、返乡青年等主要创业群体，建设一批众创空间、星创天地等创业基地和服务平台，发挥好平台在促进返乡大学生创业、落实创业担保贷款、税费减免、创业补贴等各项优惠政策中的桥梁纽带作用。加快发展创新工场、专业化众创空间等新型孵化模式，打造“众创空间—孵化器—加速器—产业园”创业孵化链条，推进国家级双创示范基地和省级创业孵化示范基地建设。支持开展创新创业赛事活动。到2025年，力争省级以上重点实验室达到20家，新型研发机构达到8家。 鼓励创新型创业。鼓励和支持科研人员科技创业，建立完善科研人员校企、院企共建双聘机制，鼓励高校在职专业技术人才保留职级和薪酬离岗创业，鼓励企业专业技术和管理高层次人才离岗到高校开展产教融合工作，选拔高层次人才参与企业创业创新管理工作，支持人才创新团队领办创办科技型企业。鼓励和支持有专业技术学习经历的大学生创办企业。 拓展创业渠道。大力拓展基层创业人员、返乡下乡人员、大学生、退役军人等重点人员创业渠道。推动龙头企业和平台型企业带动城乡基层创业人员依托其平台和经营网络创业。鼓励城乡基层创业人员充分利用互联网平台探索“直播+”“电商+”等新型创业模式。鼓励返乡下乡人员通过创办家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，组建股份合作制、合作制和股份制企业等形式，发展农业新产业新业态。支持高校毕业生创业。 第四节激发创造活力 建设人才强市。坚持“引进来”和“走出去”相结合，发挥重大人才工程引领作用，实施产业高层次人才培育引进计划，持续开展“双一流”人才引进，深化“专家南平行”“企业院校行”“人才校园行”等活动，加快引进培育一批创新科研团队、专业技术人才，遴选支持一批“创业之星”“创新之星”，力争5年内引进培育150名以上高层次人才(团队)。 打造高素质企业家队伍。健全企业家培养造就及企业家领军人物机制，提高企业家创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓能力。弘扬企业家精神，形成能领导企业更好适应社会主义市场经济的企业家群体。深化企业管理人员和政府工作人员“互联互派互学”机制，推行“企业家培养企业家”模式。 培养技能产业大军。大力发展职业(技工)教育，推行产教融合、校企合作和企业新型学徒制等培养机制，鼓励企业依托武夷学院、闽北职业技术学院、南平技师学院等本地院校，开展“订单式”专业技能“本土人才”培养。实施技能提升行动，传承和弘扬工匠精神，壮大高水平工程师专业技术人才和高技能人才队伍。 深化新时代科技特派员制度。创新科技特派员选派机制，完善“订单式”需求对接和“菜单式”服务供给机制，着力在拓展服务领域、创新服务形式、构建利益机制等方面求突破，高标准高质量打造一批科特派工作站、学院教学点和示范项目，实施科特派产业集群创新行动，优化创新生态环境，激发创新创造活力。鼓励科技特派员组团开展跨专业、跨领域、跨区域的全方位创业和技术服务，推动科特派服务向全链条全方位产业服务延伸。创新“科特派+水美经济”“科特派+下派村支书”等“科特派+”服务模式，推动科技特派员与流通助理、驻村第一书记队伍融合发展，建设一批科技特派员创业链、创业基地和培训基地。完善科技特派员服务激励机制，完善科技特派员兼职取酬制度、绩效奖励制度，进一步培育发展利益共同体，保持科特派工作继续领跑全国。 第五节优化“三创”环境 深化科技体制改革。优化科技规划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。健全科技重大专项“揭榜挂帅”攻关机制，推进以高技术企业成长为导向的全生命周期激励制度改革。完善科技成果使用、处置和收益管理制度。改革财政科技计划形成机制和组织实施机制，广泛调动和鼓励金融机构和民间资本参与创新投资。深入实施全社会研发投入提升行动，健全政府引导、社会多渠道投入机制，加强对基础前沿研究支持。加快推进知识产权交易、市场准入、金融创新等改革，构建技术创新市场导向机制。 激发科技人员创新活力。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。进一步扩大高校、科研院所选人用人、职称评审、薪酬分配自主权，探索对高校、科研机构和高层次领军人才的长期稳定支持机制。落实促进科技创新、促进人才集聚政策，持续优化人才居留落户、子女入学、住房、就医等生活服务保障。积极探索建立创新人才荣誉制度，弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围，持续加大创新人才奖励和激励力度。 加强知识产权强市建设。大力实施知识产权战略，加大知识产权政策资金项目扶持力度。提升中小企业知识产权创造运用能力，培育一批国家、省、市知识产权优势企业。加强驰名商标培育、马德里商标国际注册和地理标志商标推广运用，拓展企业专利权、商标权质押贷款融资渠道。加大知识产权司法保护力度，健全完善知识产权保护跨区域协作和部门协作工作机制，严厉打击知识产权犯罪行为。到2025年，每万人口发明专利拥有量达到4.1件。
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