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第三节优化要素市场化配置 深化土地要素市场化配置。在符合国土空间规划和用途管制情况下，推动不同产业用地类型合理转化。深化农村征地制度改革。建立健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资(入股)等工业用地市场供应体系。 畅通劳动力流动渠道。以健全人才流动配置机制为重点，打通人才流通环节存在的堵点难点，有效保障城乡劳动者享有平等就业权利。建立劳动力供求预警走势宏观信息发布机制，建立更加健全统一规范的人力资源市场体系。 积极对接多层次资本市场。支持和推动符合条件的企业上市、挂牌，推动远翔新材、永晶科技等优质企业加快申报IPO，顺昌国有林场重组上市进程。鼓励辖区内金融机构发行次级资本债、双创金融债等债务融资工具。 加速发展技术要素市场。深化科技成果使用权、处置权、收益权改革。构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。推动“科技贷”“科技助保贷”“科特贷”等业务。 加快培育数据要素市场。优化提升政务数据汇聚共享平台。依托省政务数据开放平台，向社会公众集中有序开放数据。统筹推进公共数据资源开发服务平台和大数据交易服务平台建设，鼓励自然人、法人和非法人组织增值开发已开放数据。 第四节深度融入开放大战略大平台 全方位融入“海丝”核心区建设。推进武夷山航空口岸扩大开放，加快武夷山陆地港中欧班列装卸点建设，将武夷山打造成联通“一带”和“一路”的对外开放大通道。发挥武夷山“双世遗”影响和带动力，大力开发特色明显、主题鲜明的海上丝绸之路文化旅游产品，支持企业参与沿线国家和地区的旅游基础设施建设。发挥“武夷之友”、友好城市等载体作用，完善茶博会、食博会、旅发大会等展会平台作用，推动对外开放迈向全方位高水平。推进“海丝”重点工程建设，积极参与我省“丝路海运”等八大重点工程建设。 主动融入长江经济带、长三角一体化、京津冀和粤港澳大湾区建设。加强与长江经济带、长三角一体化、京津冀、粤港澳大湾区等国家战略发展区的合作与交流，推进与“四大战略区”沿线城市加快优势产业、上下游产业合作，构筑双向开放、优势互补的产业合作新格局。加快建设闽浙赣区域合作中心枢纽，打造福建北向发展桥头堡。 加快融入闽东北协同发展区建设。完善利益分配和共享机制，推动基础设施、产业配套、民生社会、生态保护等领域深化协作，深化“飞地经济”“飞柜经济”等模式。积极对接闽东北城市建设集团和“福建两翼发展投资基金”，带动更多资金资源投向南平重大基础设施和重点产业项目建设，积极融入福州都市圈建设。 第五节探索南台融合发展新路 建设同心同源共同市场。探索扩大对台开放深度和广度，推动科研、医疗、教育等领域台湾高端人才来闽北就业创业，加快武夷新区台湾商品保税仓项目、建瓯闽台农业融合发展产业园等重大对台项目建设，打造两岸“同心酒”“同缘盏”“同根茶”“同心农产品”等两岸同心系列品牌。 深化南台社会领域融合。推进各项惠台政策落地落细落实。开设台胞台商服务中心(专窗、专线)等对台服务平台，一站式打造台胞台企服务“高地”。推动南台直航联接，推动南平列入赴台个人自由行试点城市。持续推进台湾地区职业技能资格采认，对符合我市产业发展需求的按管理权限直接予以采认。大力引进台湾青年人才，创建一批省级台湾青年实习实训、创业就业基地，建立台湾青年骨干培养机制和引进台湾高层次人才保障机制。 深化南台文化领域融合。持续办好海峡论坛南平分会场系列活动，实施亲情乡情延续工程，强化宗亲、乡亲、姻亲、民间信仰“四大纽带”，拓展朱子文化、茶文化、郑成功文化、建本、建盏文化等交流领域，深化民间基层交流交往。发挥武夷山朱子故里国家级海峡两岸交流基地、顺昌齐天大圣福地省级对台交流基地等平台作用，扩大南台文化交流的参与度、影响力。做好台湾青年人才实习实训和“首来族”邀请接待等工作。 第六节提升与港澳侨合作水平 推进与港澳深度合作。全面拓展与港澳在生态环保、现代农业、现代服务业、旅游等领域合作。鼓励我市企业赴港澳、港澳企业来我市参展参会，积极举办参加茶博会、旅发会、香港“一带一路”国际食品展、澳门国际贸易投资展览会。扎实推进“回归工程”，引导港澳资企业融入我市七大绿色产业和“三项创新”项目建设。 做好新时期侨务工作。在大统战格局下谋划侨务工作，推进和谐侨社建设。发挥南平市海外联谊会、侨界交流协会等社团作用，精心组织“请进来”“走出去”活动，着力做好侨界代表人士、新生代和海外闽北籍侨团工作，广泛凝聚侨心侨力，服务新南平发展。 创新交流合作机制。完善与港澳侨工商团体、行业协会对接机制，广泛团结凝聚港澳侨南平籍乡贤。发挥“武夷之友”平台作用，办好港澳侨大学生朱子之路研习营、香港青年武夷山生物多样性保护实习计划等活动，创新形式办好“亲情中华·寻根之旅”海外华裔青少年夏(冬)令营。 第七节拓展对外合作新空间 培育外贸发展新优势。大力实施外贸品牌战略，鼓励外贸企业培育自主品牌，推动外贸发展向技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变。积极开拓新市场、寻找新伙伴，推动出口市场多元化，完善国际营销网络，鼓励企业创新线上线下接单方式，丰富市场渠道。优化外贸发展环境，完善外贸融资风险共担机制。 提高利用外资质量。提升外商投资便利化程度。持续扩大引进外资，精准招引外资大项目好企业投向我市七大绿色产业、民生补短板领域。建立外商投资重点项目跟踪调度机制，优化外商投资服务，实施重点项目联系制度。
第十一章构筑文化繁荣发展新高地 坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，健全现代公共文化服务体系，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。 第一节提高社会文明程度 培育和践行社会主义核心价值观。推动学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，全面落实意识形态工作责任制，推动理想信念教育常态化、制度化，建立健全党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育机制。大力弘扬民族精神、时代精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，实施公民道德建设工程，开展时代楷模、道德模范、身边好人、工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等典型推荐选树和学习宣传，修订完善《南平市帮扶和礼遇道德模范实施办法》，营造人人尊崇道德模范，人人争创文明城、争做文明人的社会新风。开展网络文明建设行动，组织社会公益活动，弘扬崇德向善风尚。健全志愿服务体系，推动学雷锋志愿服务广泛开展。实施哲学社会科学创新工程，推进高端智库建设。 打响闽北优秀传统文化品牌。构建以朱子文化为引领，以闽越文化、茶文化、建盏、建本文化、宋慈文化、大圣文化以及红色文化等为特色的文化品牌体系，推动闽北特色文化创造性转化、创新性发展。加强朱子等优秀传统文化保护传承和开发利用，深化拓展朱子文化“保护、学术、传播、教化、交流”五项工程，加快打造“全国朱子文化生态文明建设示范区”。大力实施红色文化保护传承工程和革命文物保护利用工程，加强近现代史、党史国史和地方史志等爱国主义教育理论研究，建设一批爱国主义教育基地和历史文化研究基地，深入挖掘革命文物历史文化内涵，推进88处革命旧址保护利用，开展革命旧址连片保护工程，重点推进张山头红军墓群保护利用，打造闽北特色红色文化品牌。持续推动“闽浙木拱廊桥”“万里茶道”申遗，推进“武夷岩茶大红袍制作技艺”申报联合国人类非物质文化遗产代表作，“朱子祭典”“建本”申报国家级非物质文化遗产，推进武夷山城村汉城考古遗址公园、建窑遗址公园项目建设。 推进群众性精神文明创建。加强与改进新时代宣传思想文化阵地建设，推动南平电视台、“南平发布”、大武夷新闻网等传统媒体和新兴媒体融合发展。深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建活动。到2025年，市本级建成全国文明城市，6个县(市、区)建成省级以上文明城市(县城、城区)，80%乡镇、40%行政村建成市级(含本级)以上文明村镇，60%行政村建成县级(含本级)以上文明村。扎实推进新时代文明实践中心建设，培育本土特色品牌、项目。 第二节健全现代化公共文化服务体系 推进基本公共文化服务均等化。进一步规划布局城乡公共文化设施，加强城市社区和农村文化设施建设。统筹建设集多种功能于一体的基层综合性文化服务中心，大力实施基层文化馆(站)服务效能提升计划、农家书屋和农村电影放映提升工程、广播电视无线数字化工程。按照“1+N”模式布局博物馆群，加快市本级博物馆、图书馆建设，推进建阳、建瓯、浦城新博物馆建设和其他县(市、区)博物馆改造提升，完成顺昌文化馆、浦城美术馆等公共文化设施建设。健全基本公共文化服务保障标准、设施建设管理服务标准、机构考核评估标准。推动各县(市、区)文化馆、图书馆和博物馆通过信息技术，提升基层公共文化“智慧”服务水平。组织开展文化服务“一卡通”等服务，完善县级图书馆、文化馆总分馆体系，扩大公共文化设施服务范围。 推动公共文化服务社会化发展。调动各类市场主体积极参与公共文化服务体系建设，实现公共文化服务供给主体、供给方式和资金投入多元化。健全政府向社会购买公共文化服务机制，与上海喜马拉雅共同打造有声城市，与深圳聚橙演艺合作推出高雅艺术惠民演出。加强对南平市优秀传统文化促进会、茶艺协会、郑成功文化交流协会等文化类社会组织的引导、扶持和监管。 |
