（贵州省）剑河县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要_县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第二节　基本原则

　　制定“十四五”规划，最根本的是要遵循中央提出的“必须坚持党的全面领导、必须坚持以人民为中心、必须构建新发展格局、必须坚持深化改革开放、必须坚持系统观念”五条重要原则。最重要的是要贯彻省委提出的“坚持党的领导、全面发展，坚持人民至上、改善民生，坚持生态优先、绿色发展，坚持改革开放、创新驱动，坚持协调均衡、统筹兼顾”和州委“坚定不移加强党的组织领导不懈怠、坚定不移推动‘四个轮子’一起转不动摇、坚定不移深化改革开放创新不止步、坚定不移推进生态文明建设不松劲、坚定不移增进民生福祉改善不停歇”的十条具体要求。最关键的是要立足我县实际，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把加快发展作为解决一切问题的关键，一年接着一年干，一任接着一任干，一代接着一代干，奋力推动全县经济社会实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，不断实现人民对美好生活的向往。

　　----坚持践行新发展理念。把创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念贯彻落实到发展全过程，不断提升贯彻新发展理念、构建新发展格局能力水平，切实转变发展方式，推动实现质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的变革。

　　----坚持深化改革开放。不断深化重点领域和关键环节改革，着力破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，坚持以开放倒逼改革、以改革激活发展，全力实施创新驱动，持续增强发展动力，让高质量发展活力充分涌流。

　　----坚持巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。持续稳定巩固脱贫攻坚成果，缓解相对贫困问题。推动巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴在主体责任、支撑体系、重点任务等方面实现有效衔接，共同致力于解决不平衡、不充分发展的主要矛盾，形成一体化、高效的乡村治理体系和治理方案。

　　----坚持加快构建和发展现代产业体系。坚持推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，奋力推动工业做大做强、城镇加快发展、农业提质增效、旅游全域发展，不断提高经济质量效益和核心竞争力。

　　----坚定不移推进生态文明建设。积极推进绿色剑河建设，大力筑牢绿色屏障、发展绿色经济、建设绿色家园、完善绿色制度、培育绿色文化，推动生态优势转变为经济优势，把剑河整个绿水青山实实在在转变成金山银山，以绿色生态之美，谋赶超之策、造百姓之福。

　　----坚持践行以人民为中心发展思想。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享，不断提高城乡居民收入，增加基本公共服务，完善社会保障制度，提升社会治理能力，维护社会和谐稳定，促进社会事业全面进步，不断增强民生福祉。

　　----坚持系统观念和底线思维。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，强化忧患意识、风险意识，注重防范化解重大风险挑战，切实办好发展和安全两件大事，确保经济社会行稳致远。

　　第三节　经济社会发展的主要目标

　　“十四五”时期，我们必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的原则，以高质量发展统揽全局，奋力实现以下目标。

　　----经济发展水平再创新高。经济结构调整进一步优化，新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化取得新进展新成效，现代化经济体系加快构建。经济总量不断做大，力争“十四五”期间，地区生产总值年均增长9%左右，其中：第一产业年均增长7.27%，第二产业年均增长9.93%，第三产业年均增长9.38%。规模以上工业增加值年均增长12%以上;一般公共财政预算收入年均增长5%以上;500万元以上固定资产投资年均增长10%左右;全社会消费品零售总额年均增长9%以上。三次产业增加值比重调整为22.6：23：54.4。

　　----人民生活水平再创新高。人民群众急难愁盼问题进一步解决，就业、教育、医疗、社保、住房、公共文化等公共服务体系更加健全，农村交通、水利、通讯、电力等基础设施短板进一步补齐，脱贫攻坚成果持续巩固提升，乡村振兴战略稳步推进，统筹城乡发展明显加快。“十四五”期间，全县城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%左右，分别达到51609元和16059元;城镇登记失业率控制在5%以内;每千人口拥有执业(助理)医师数3人，千人拥有卫生机构床位数达到8张;学前三年毛入学率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率分别达到95%、100%、92%、43%;全县公路里程达到3100公里，高速公路达到126公里;建设现代水利体系取得新突破，水利工程设计供水能力达0.53亿立方米，农村饮水安全管护更加规范;县城建成区面积达8.87平方公里，城区人口达到10万人以上，常住人口城镇化率达55%以上。

　　----生态文明建设水平再创新高。绿色屏障、绿色经济、绿色家园、绿色制度、绿色文化深入推进，生态环境质量持续巩固提升，生态文明制度体系基本建成，“绿水青山就是金山银山”实践创新区、全国生态功能示范区、生态文明体制机制改革试验区、生态经济先行区打造取得新成效。到2025年，森林覆盖率提高到73%以上，活立木总蓄积保持在1550万立方米以上，森林火灾受害率≤0.7‰，林业有害生物成灾率≤3‰，基本建成比较完备的森林生态体系;县城建成区绿化覆盖率达40%以上，城乡垃圾处理率和污水处理率均达到90%以上。单位GDP能源消耗降幅，单位GDP二氧碳排放降幅等主要污染物排放控制在上级下达的指标范围内;工业“三废”排放明显降低，水土流失治理取得明显成效，生态环境质量有较大提高。

　　----改革开放水平再创新高。重点领域和关键环节改革取得重要突破。基础条件和营商环境大幅改善，市场主体培育取得显著成效，改革创新驱动迈出新步伐。适应“双循环”新发展格局的水平明显提升，开放型经济发展水平不断提高，与外部联系更加紧密，“走出去”与“引进来”实现新高水平融合。

　　----社会治理水平再创新高。社会治理特别是农村治理水平明显提升，社会公平正义进一步彰显。社会主义民主法制更加健全，法治剑河、平安剑河建设取得新进展。国民素质和社会文明程度显著提升，社会主义核心价值观更加深入人心。防范化解风险体制机制进一步健全，各类风险总体可控，发展安全保障更加有力。

　　展望二〇三五年，我县将与全国全省全州基本实现社会主义现代化，建成经济水平更高、环境更优美、文化更繁荣、社会更和谐、人民更幸福的新剑河。综合经济实力大幅跃升，人均地区生产总值达到全国平均水平;基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式，生态文明建设达到更高水平;基本实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治政府、法治社会;基本公共服务、基础设施通达程度大幅提高;人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

剑河县“十四五”经济社会发展主要指标表
类别		指标名称		具体目标
类别		指标名称		2020年	2025年规划目标	“十四五”年均增速（%）	属性
经济发展	1	地区生产总值（亿元）		59.58	91.67	9左右	预期性
	2	第一产业（亿元）		14.59	20.72	7.27	预期性
	3	第二产业（亿元）		13.13	21.08	9.93	预期性
	4	#规模以上工业增加值增速(%)		/	/	≥12	预期性
	5	第三产业（亿元）		31.86	49.87	9.38	预期性
	6	三次产业结构（%）		24.5:22.0:53.5	22.6:23:54.4		预期性
	7	一般公共预算收入增长（%）		/	/	≥5	预期性
	8	500万元以上固定资产投资增速(%)		1.5	/	≥10	预期性
	9	社会消费品零售总额增长（%）		2.7	/	≥9	预期性
	10	旅游总收入(亿元）		32.05	64.47	≥15	预期性
	11	常住人口城镇化率（％）		50	≥55	1.9	预期性
民生福祉	12	城镇居民人均可支配收入(元）		33542	51609	≥9	预期性
	13	农村居民人均可支配收入(元）		10437	16059	≥9	预期性
	14	城镇登记失业率（％）		3.03	<5.0	/	预期性
	15	城镇新增就业人数（万人）		0.29	0.45	/	预期性
	16	每千人拥有病床床位数（张)		6.5	8	4.24	预期性
	17	每千人拥有执业（助理）医师数(人）		2.65	3	2.5	预期性
	18	学前三年毛入学率（%)		93	95	0.4	预期性
	19	九年义务教育巩固率（%）		109	100	0.3	预期性
	20	高中阶段毛入学率（%）		89	92	0.6	预期性
	21	国民平均受教育年限（年）		10.2	10.4	0.39	预期性
生态建设	22	森林增长	森林覆盖率（％）	72.42	≥73	0.16	约束性
	23	森林增长	森林蓄积量（亿立方米）	0.151	≥0.155	0.52	约束性
	24	城镇污水处理率（%）		88.8	≥90	0.27	约束性
	25	城乡生活垃圾无害化处理率（%）		78.1	≥90	2.88	约束性
	26	单位GDP能源消耗降幅（%）		控制在上级下达的目标范围内	控制在上级下达的目标范围内		约束性
	27	单位GDP二氧化碳排放降幅（%）		控制在上级下达的目标范围内	控制在上级下达的目标范围内		约束性
	28	县城空气质量优良天数比率（％）		100	控制在上级下达的目标范围内		约束性
	29	达到或优于Ⅲ类水体比例（%）		100	100	/	约束性
安全保障	30	亿元生产总值生产安全事故死亡率（人/亿元）		/	<0.059	/	预期性
安全保障	31	自然灾害造成的直接经济损失占县域生产总值的比例（%）		/	<1.5	/	预期性
基础设施	32	中心城区建成面积（平方公里）		7.96	8.87	1.96	预期性
	33	水利工程设计供水能力（亿立方米）		0.47	0.53	2.43	预期性
	34	城镇供水能力（万吨）		442	530	3.7	预期性
	35	全县公路里程（公里）		2568	3100	3.84	预期性
	36	高速公路通车里程（公里）		83	126	8.7	预期性

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