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促进中医药和民族医药传承创新发展。坚持传承精华、守正创新，大力发展中医药事业。充分发挥中医药优势，推动中医药事业和产业高质量发展。发挥基层医疗卫生机构中医馆作用，构建融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系，提升中医药服务能力。加强中医药和民族医药人才传承培养，改善中医药特色人才评价机制。 积极发展体育事业。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善有利于青少年健康成长的体育体制机制，健全国民体制监测服务体系。实施全民健身计划，广泛开展全民健身运动。充分利用节假日、重大活动和传统节庆，开展形式多样、内容丰富的群众体育健身活动。加强县级体育场馆、户外健身场地和生态体育公园建设，打造城市社区15分钟健身圈。加强5G、大数据等新技术在体育服务业的实践和应用，不断创新服务模式，推进“互联网+体育”发展，形成具有特色的群众体育服务体系。
第四节 巩固完善公平的社会保障体系 优化提升社会保险，社会救助、社会优抚、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，建立与石阡经济发展水平相适应、城乡一体、更加公平的社会保险服务体系。 进一步完善基本社会保险制度。建立健全城乡基本养老保险制度，健全基本养老金合理调整机制，逐步缩小城乡之间、群体之间的社会保障待遇差距。形成统一的城乡居民医疗保险，制定科学的社保关系跨地区转接办法，全面实施异地就医住院费用直接结算。持续提升基本养老、医疗保险参保率。加快发展企业年金和职业年金，提高工伤、失业、生育保险基本覆盖范围，规范生育保险、职工基本医疗保险关系。发挥商业保险的补充性作用，发展多层次的社会保险体系。推广以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式，建设统一的社会保险公共服务平台。 提升社会救助水平。按照应保尽保、应纳尽纳原则，做好城乡低保管理。重点围绕群众临时性、突发性、紧迫性生活困难问题开展急难生活群众排查，加强对急难对象的临时救助。加大动员宣传力度，对符合集中供养条件的特困供养对象做到应养尽养，对于暂时不能入住的，帮助选好照料护理人，签订照料护理协议，确保城乡特困人员协议签订、落实责任人全覆盖，落实好分散供养特困人员定期探访制度，提升特困人员供养服务机构托底保障能力。 完善社会优抚制度。积极开展国防和双拥宣传教育活动，加强退役军人权益保障工作，按自然增长机制提高在乡老复员军人补助标准。搭建退役军人安置服务平台，通过信息化手段，登记完善退役军人基本信息，解决好历史遗留问题。推进荣誉军人休养院建设，褒扬激励传递正能量。加大地方军队协调力度，推进民兵训练基地建设，不断提升训练保障水平。 提高社会福利水平。推进社会慈善事业全面发展。加强残疾人照护体系建设，加大残疾人服务设施投入。办好惠及民生的高龄补贴工作。建设县级未成年人保护设施，推动形成功能完备、服务规范的儿童福利服务设施网络，为困境儿童、农村留守儿童提供临时监护照料。加强精神障碍患者的生活照料，为精神障碍患者提供集中养护服务。及时救助临时陷入困境、居无定所、生活无着的流浪乞讨人员。推进殡葬改革，加大农村公益性公墓和集中治丧示范点建设，破除陈规陋习，倡导文明简朴丧葬礼俗。 加强住房保障。健全和完善城镇住房保障制度，积极构建符合县情的住房保障和供应体系，促进人居环境改善和房地产市场健康发展。对低收入住房困难家庭实现应保尽保，对中等偏下及以下收入住房困难家庭在合理轮候期内予以保障，对符合条件的环卫工人、公交司机等重点群体、重点产业困难职工实施精准保障，对符合条件的新就业无房职工、外来务工人员等其他新市民住房困难群体持续加大保障力度。扎实推进老旧小区改造提升工程，健全资金筹措机制，保证改造工程资金平衡，避免烂尾工程。推动建立老旧小区改造后续长效管理机制，引进管理机构对提升改造后小区进行精细化管理。积极引入智能化技术成果，试点推行车辆识别、人脸识别、指纹识别、步态识别等智能设备和系统，加强“人”和“房”动态管理。建立智能监控数据保密机制，将识别、监控、门禁系统与小区安防、违约取证、到期退出、违规清退等需求进行整合，着力解决识别难、取证难、退出难等问题，变“人防”为“技防”。
第五节 积极应对人口老龄化 贯彻落实好国家应对人口老龄化战略，健全基本养老服务体系，优化生育政策，构建普惠托育服务体系，促进人口长期均衡发展。 大力发展养老服务。加快建设“居家”“社区”“机构”相协调、“医养”“康养”相结合的养老服务体系，提升养老服务保障水平。推进家庭医生签约服务，为辖区内高龄、重病、失能、半失能以及计划生育特殊家庭提供定期体检、上门巡诊、社区护理、健康管理等基本服务，提高基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门服务的能力。建立居家社区养老紧急救援系统，实现社区日间照料机构全部覆盖，形成“一刻钟”居家养老服务圈。加强养老机构与医疗机构的合作，提高养老机构护理型床位占比，优先满足失能老年人的基本养老服务需求，努力实现老有所养、病有所医。发挥温泉优势，推进综合康养服务机构建设，引领医养游一体化的大健康产业发展。大力兴办农村幸福院，积极鼓励民间资本兴办养老机构。完善老年人关爱服务体系建设，注重把文化建设紧密融入到老年人的日常生活中，丰富服务内容。 保障妇女儿童合法权益。保障妇女平等享有受教育权利，提高女性受教育年限和综合能力素质。消除就业性别歧视，保障妇女享有产假和生育津贴。提高农村留守妇女关爱服务水平，严厉打击侵害妇女和儿童人身权利的违法犯罪行为。建强工会、共青团、妇联等人民团体，切实维护妇女儿童权益。 健全婴幼儿托育服务体系。完善生育服务体系，增强生育政策包容性。实施妇幼健康促进行动，实现婚前医学检查、孕前优生健康免费检查和免费产前筛查全覆盖，严格控制婴幼儿死亡率。坚持政府与社会协同，构建多元化、多层次的托育服务体系。建立健全0-3岁婴幼儿托育服务法律体系和技术标准，落实婴幼儿照护服务综合监管制度。鼓励公立幼儿园建设托幼班，支持社会力量兴办托育服务机构，最大限度满足各类型的需求。加强托育从业人员的学历教育和在职培训，促进托育行业的健康发展。
第十一章 坚持统筹发展和安全，高质量 推进平安石阡、法治石阡建设 加快建设法治政府和法治社会，全面提高依法治理能力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，高质量推进平安石阡建设。 第一节 加快推进平安石阡建设 坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，强化公共安全保障，着力维护社会稳定和安全，提高平安石阡建设水平。 全力维护社会安全稳定。以总体国家安全观为指导，全力打好反渗透、反颠覆、反恐怖、反邪教和意识形态领域保卫战，扎实抓好情报侦察、专案打击、人员管控、非政府组织管理及宗教安全等工作，坚决守住政治安全、政权安全的底线。深化社会治安防控体系建设、110接处警改革，建设更加安全、和谐、美好的石阡，提升人民群众安全感。全力做好扫黑除恶、命案侦防工作，严厉打击经济犯罪、黄赌毒犯罪、侵财性犯罪和“食药环”犯罪等犯罪行为，实现控命案发案、降刑事发案双降目标。推进县看守所、拘留所、武警中队、警犬中队、强制戒毒所等建设。全面推进社会治安综合治理数字化管理，加快建立网上综合防控体系。巩固“一分析三报告”经验成果，创新推进社会治理体制机制，助推社会联动有效治理取得实效。建立健全覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系，构建城乡均等的法律援助工作体系，加强民生领域法律服务。 提高公共安全保障能力。加快公共安全体系建设，统筹利用大数据、人工智能等高新技术，实施公共安全放心工程。推进安全生产专项整治三年行动计划，强化安全生产重点领域隐患排查。推进道路交通事故预防“减量控大”工程，防范化解交通运输领域安全生产重大风险，坚决遏制发生重特大事故。扎实推进食品药品安全“四个最严”要求的贯彻落实，提高食品药品检测能力，确保农产品和食品抽检达4批次/千人，主要农产品质量安全监测合格率稳定在97%以上，食品抽检合格率稳定在98%以上。切实防范生物安全风险，加强有害生物防治能力建设，有效防控外来物种入侵和外来有害生物危害。完善国防动员体系，完成国防动员体制改革，强化全民国防教育，深化“双应”一体化建设。 防范化解债务金融风险。精准落实“七严禁”“八个一批”和14条化债措施，紧扣“六防六化”工作方法，持续有效缓释债务风险，坚守不发生系统性风险底线。通过有序出让国有土地、争取再融资等方式，稳妥化解政府性债务。完善全口径政府债务管控机制，加强政府投资项目管理，以债务展期、资产处置等方式，做好存量债务置换工作，持续有效缓释债务风险。有效盘活高校、医院、园区闲置土地及各类资金、资产、资源，优化资源配置，加快政府投资自“投转固”工作，提高偿债能力。加强金融风险预警和处置，依法处置信用违约，严打非法集资，坚决守住不发生系统性和区域性债务风险底线。 强化防灾减灾能力建设。推进自然灾害防治能力提升工程，建立完善防灾减灾救灾管理体制和运行机制，接入全省自然灾害风险预警系统和应急指挥平台，融入全省五级灾害应急救助体系。加强地质灾害隐患排查和综合治理，实施地质灾害避险搬迁工程。健全地方防汛抗旱工作机制，全面提升防汛抗旱应急能力。加强气象灾害防御，降低城乡水旱和冰雹灾害损失率。推进自然灾害防治技术装备现代化建设，提高我省救援队伍专业化技术装备水平。 |
