|
市八届人大五次会议文件 广水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要 广水市“十四五”规划编制工作领导小组办公室 2021年1月 目 录 第一章 奋力开启全面建设社会主义现代化新征程...................... 1 第一节 全面小康社会取得决定性成就.................................... 1 第二节 新发展阶段面临的新机遇新挑战............................... 11 第二章 “十四五”时期发展总体思路和主要目标........................ 13 第一节 指导思想..................................................................... 13 第二节 基本原则..................................................................... 13 第三节 发展目标..................................................................... 15 第三章 坚持创新引领，增强发展新动能.................................... 19 第一节 强化协同创新平台建设.............................................. 19 第二节 提升企业主体创新能力.............................................. 20 第三节 加强创新人才队伍建设.............................................. 21 第四节 健全优化科技创新体系.............................................. 22 第四章 构建现代产业体系，培育特色增长极............................ 24 第一节 突破发展优势产业..................................................... 24 第二节 集聚发展高成长性产业.............................................. 31 第三节 壮大发展新兴产业..................................................... 34 第四节 转型发展传统产业..................................................... 36 第五节 提质发展现代服务业.................................................. 38 第六节 培育军民融合新动能.................................................. 41 第五章 融入区域发展布局，推进全域协调发展........................ 44 第一节 深度“融群进圈”.......................................................... 44 第二节 突出“桥连楚豫”.......................................................... 45 第三节 促进“多点发展”.......................................................... 46 第六章 提升城市品质，建设现代宜居城市................................ 48 第一节 科学规划空间布局..................................................... 48 第二节 着力提升城市品质..................................................... 49 第三节 推进新型城镇化建设.................................................. 51 第四节 打造鄂北门户交通枢纽节点...................................... 54 第五节 加强传统基础设施提档升级...................................... 56 第六节 系统布局新型基础设施.............................................. 58 第七章 优先发展农业农村，全面推进乡村振兴........................ 60 第一节 大力推进农业现代化.................................................. 60 第二节 着力建设美丽乡村..................................................... 61 第三节 加快推进城乡融合发展.............................................. 63 第四节 推进脱贫成果巩固拓展.............................................. 64 第八章 坚持绿色发展，建设美丽广水........................................ 67 第一节 着力打造鄂北绿色发展先行区.................................. 67 第二节 着力巩固提升污染防治成效...................................... 68 第三节 着力建设绿色低碳发展示范区.................................. 69 第九章 全力做好民生保障，提升社会治理水平........................ 71 第一节 着力提高就业质量和收入水平.................................. 71 第二节 加快提升教育质量水平.............................................. 73 第三节 全面推进健康广水建设.............................................. 77 第四节 完善社会保障服务体系.............................................. 80 第五节 大力推进文化强市建设.............................................. 83 第六节 提升社会服务水平..................................................... 86 第七节 坚持深化基层社会治理.............................................. 87 第十章 持续深化改革开放，全面释放发展活力........................ 89 第一节 优化经济发展环境..................................................... 89 第二节 激发市场主体活力..................................................... 90 第三节 推进要素市场改革..................................................... 91 第四节 打造强大内需市场..................................................... 94 第五节 提升对外开放水平..................................................... 96 第十一章 统筹发展和安全，创造和谐稳定发展环境................ 98 第一节 捍卫国家政治安全..................................................... 98 第二节 加强经济领域安全..................................................... 99 第三节 保障人民生命安全................................................... 100 第四节 维护社会稳定安全................................................... 102 第十二章 强化保障措施，推动规划有效实施.......................... 104 第一节 加强党的全面领导和党的建设................................ 104 第二节 打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍.......... 105 第三节 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争..................... 106 第四节 全面加强民主法治建设............................................ 106 第五节 完善规划实施和评估机制........................................ 107 本纲要根据《中共广水市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全市战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是开启社会主义现代化新征程的行动纲领。 第一章 奋力开启全面建设社会主义现代化新征程 第一节 全面小康社会取得决定性成就 “十三五”时期，我市发展极不寻常、极不平凡。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、随州市委正确指导下，市委团结带领全市党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署和省委、随州市委工作要求，砥砺奋进、戮力前行，主动作为、奋发有为、担当善为，“十三五”规划目标任务即将完成，脱贫攻坚取得决定性成果，全面建成小康社会胜利在望，全市经济社会发展取得新的重大成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 综合实力迈上新台阶。“十三五”时期，广水经济综合实力迈上新台阶。2020年，预计全市实现地区生产总值338亿元，较2015年增长37.28%;预计全年社会消费品零售总额133.5亿元，较2015年增长33.22%;农产品加工业、新能源产值相继突破100亿、迈向200亿;城乡常住居民人均可支配收入分别较2015年增长40.3%、39.2%，与经济发展实现同步增长;主要经济指标增速超过全省平均水平。科技创新工作取得显著成效，高新技术企业发展到26家，高新技术产业增加值占生产总值比重由2015年的8.1%提高到11.3%，建成院士专家工作站等各类科技创新平台24个。 现代产业得到新提升。“十三五”以来，产业结构转型升级步伐明显加快，产业发展态势良好。三次产业比由2015年的18.9:49.1:32优化为2020年的16.5:46:37.5。风机制造、智能装备、新能源、造纸包装、医药化工、食品加工、纺织服装、新型建材8大主导产业成为工业经济的“擎天柱”，特色鲜明、质效双升的现代产业体系基本形成。工业支撑作用凸显，智能装备、钢铁冶金和深圳锂电等产业园稳步发展。精细化工园获批实施，循环经济产业园稳步推进，招商引资和工业高质量发展载体不断拓展。风机产业连续12年纳入全省重点成长型产业集群。华鑫冶金第三次成功重组。全市新能源总装机规模超过100万千瓦，8家企业成为全省支柱产业企业细分领域隐形冠军，1家企业获评国家专精特新“小巨人”企业，2家企业进入上市辅导期。农业现代化逐步推进，农村电商交易额年均增长35%以上，广水被纳入全省首批淘宝直播村村播试点县市，荣获“全国农村创业创新典型县范例”。现代农业产业园入选省级园区，获评全省农产品质量安全示范市。现代服务业快速发展，跻身大别山国家森林步道区域，应办多肉艺术小镇入选全省首批特色小镇，三潭风景区通过了4A级景区景观质量评审，桃源度假村获评3A级旅游景区，黄土关农文旅小镇入选全国第六批森林康养基地试点建设单位。 三大攻坚战取得新成就。“十三五”时期，集中力量坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。各类风险平稳可控。政府债务管理不断加强，地方债务规模控制在合理水平。积极化解金融领域风险隐患，金融秩序稳定向好。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，经济、社会等领域风险化解取得阶段性成效。全面完成精准脱贫任务，高标准通过国家脱贫攻坚普查验收，51个贫困村全部出列、71629名建档立卡贫困人口如期脱贫，易地扶贫搬迁4212户、8228人，产业扶贫成效显著。污染防治取得明显成效，长江大保护“双十工程”扎实推进，高质量举办全省“四个三”重大生态工程现场会，13个镇级生活污水处理厂通水运行，应山、广水等主城区生活污水处理厂改造提标，6个饮用水源地实现双达标。户分类、村收集、镇转运、市处理的生活垃圾无害化处理体系基本建立，垃圾焚烧发电厂并网发电，累计改造户厕4.3万多座，建成各类公厕375座，完成精准灭荒4.13万亩，建成启用镇办垃圾中转站32座，新增绿地面积22万平方米。4个镇办被授予“森林城镇”，我市获评全省林业生态建设示范市。 重点改革实现新突破。重点领域和关键环节改革纵深推进，市场活力持续迸发，发展新动能不断增强。加快行政管理体制改革，新一轮政府机构改革圆满完成，建设服务型政府取得重大进展。优化营商环境改革全面推进，“放管服”改革持续深化，“一网通办、一窗通办、一事联办”取得重要进展，工程建设项目审批“805540”改革有序推进，工业“标准地”出让制度试点推行。政务服务事项标准化建设、“好差评”制度加快实施，可网办事项达1301项，网办率达94%;政务服务前台外包顺利完成，服务质效不断提高。“房地一体”确权登记、社会信用体系建设全省领先，易地搬迁不动产证办理经验全国推广。国土资源供给侧结构性改革有力推进，国有林场改革通过验收。农村综合改革深入推进，农村集体产权制度改革基本完成，农村承包地“三权”分置改革加快实施，土地确权工作全部完成。投融资体制改革加快推进，投融资渠道拓宽延伸，金融机构存贷款余额分别达到457.71亿元、174.79亿元，分别是2015年的1.63倍、2.25倍。五年全市引进资金665亿元，新引进投资过2000万元以上项目393个，其中过亿元项目140个。 城乡发展开启新篇章。“一河两岸”工程建设全面竣工，印台山文化生态园建成开园。马都司“四馆三中心”拉开了新城建设框架，再建一座新城的蓝图逐步实现，城市建成区面积扩展到33平方公里，城市绿化率达38%，我市获评国家园林城市。乡村振兴全面实施，城乡基础设施更加完善，综合交通网络体系基本形成，发展承载力明显增强。芦花沟水库建成蓄水，鄂北水资源配置广水配套工程、“引徐济安”工程加快建设，黑洞湾供水工程基本建成，飞沙河水厂、广水二水厂增容工程启动实施。武汉城市圈环线高速广水段、107国道、中华山旅游大道建成通车，应广大道、广悟大道全线贯通，永阳大道高标准改造，泉余线建成通车，346国道十里至南门转盘段完成改造，随信高速广水段即将启动建设。广办中心客运站、火车站站前广场、广水汽博城启动建设，南门货运站建成使用。桃李飘香、花田故事、寿山文化旅游等田园综合体建设稳步推进。“擦亮小城镇”行动全面展开，公共环境综合整治力度加大。“迷彩飞客小镇”纳入全省第三批特色小镇创建。美丽乡村试点工作扎实推进，农村人居环境显著改善，近一半村(社区)被评为全国全省美丽乡村、生态村、绿色示范村等称号。 民生事业得到新发展。民生领域投入逐年增加，五年累计投入190亿元以上，占地方公共财政预算支出的75%以上。社保体系基本实现全覆盖，53万人纳入养老保险体系。成功举办了全省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动、圆满承办了全省“春风行动”现场会。城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇“零就业”家庭基本消除。教育得到均衡发展，全面推行中小学教师“市管校聘”，华师广水附属幼儿园建成开园，九年一贯制永阳学校、民营致远学校建成招生，新增学位5000余个。市实验三小、渡蚁桥学校改扩建工程加快推进，新改扩建校舍10.6万平方米，城乡义务教育均衡化发展基础更为坚实。军民融合迈上新台阶，承办了首届省际军民融合紧急医学救援实战演练，高水平服务保障“空降排-2017”国际军事比赛，荣获“全国双拥模范城”五连冠。文化体育事业健康发展，建成了印台书院、魁星楼、丹凤阁等一批标志性文化设施，“杨涟文化”“四贤文化”等得到深度挖掘，成功组织大别山山地自行车超级联赛广水站赛事，红色经典楚剧《江姐》赢得好评，荣获全省“楹联文化强市”称号，五度蝉联中国民间文化艺术之乡(书法)。党建引领基层治理扎实推进，街道管理体制改革稳步实施，“双报到、双报告”制度落实有力，19个“红色物业”示范小区验收达标。 疫情防控取得决定性成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央坚强领导下，我市严格贯彻落实省委、省政府、随州市委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作要求，奋力打好疫情防控阻击战和疫后重振经济发展战、民生保卫战。全市累计确诊病例396例，治愈病例386例，治愈率高于全省4.1个百分点。积极对接中央支持湖北发展一揽子政策，争取抗疫特别国债2.24亿元、政府一般债券资金2.93亿元、专项债券资金1.25亿元，对市一医院、中医院进行平战结合救治基地改造，相继实施了传染病大楼、发热门诊、核酸检验室建设等27个补短板、强功能项目，推进了市一医院专科综合大楼、市二医院业务用房、市中医院康复医院、市妇保院综合楼等项目建设，公共卫生应急能力不断提升，疾病预防控制体系逐步健全。支持复工复产、促进疫后重振等系列政策措施落地落实，为企业减税降费1.73亿元，为17家企业办理延期缴税1亿元，为720家市场主体办理贷款延期还本付息3.81亿元，追加企业续贷周转金2000万元。抓紧抓实常态化疫情防控，闭环管理、应急处置和重点行业、重点场所、重点人群、重点区域疫情防控得到加强，爱国卫生运动广泛开展，疫情防控物资保障体系正式建立，疫情防控取得决定性成果，经济社会发展全面加快恢复。 表1 广水市十三五指标完成情况表（见附件） |
