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保护重点人群权益。加强妇女、儿童、青少年、残疾人等社会群体权益保护，保障其生存与发展权益，公平参与并分享发展成果。保障妇女平等获得就学、就业、婚姻财产和参与社会事务等权利，加强妇女卫生保健、劳动保护、法律援助等工作。关爱青少年健康成长，加强家庭监护的指导监督，促进学校教育、家庭养育、社会陶冶的协作互动。严厉打击拐卖妇女儿童、危害青少年身心健康的违法行为。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。 专栏11 养老托幼和社会保障重点项目
第十章促进文化繁荣，建设精神文明高地 坚持发展中国特色社会主义文化，坚持以社会主义核心价值观为引领，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。 第一节提高社会文明程度 坚定文化自信，弘扬传统美德和时代新风，全面提升公民道德文明素质。 加强思想道德建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，积极培育和践行社会主义核心价值观，坚定实现中国梦的信念和信心。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。加强道德模范选树表彰、学习宣传和帮扶礼遇，激励人们向上向善、孝老爱亲、忠于祖国、忠于人民。加强未成年人思想道德建设，广泛开展主题教育实践。发挥新时代文明实践中心、农民文化乐园、基层综合性文化服务中心等基层宣传文化阵地的作用，弘扬科学精神，普及科学知识，繁荣发展社会主义文艺，讲好中国故事“舒城篇”，传承中华优秀传统美德。持续开展全民公益行动，积极培育文明道德新风尚。推进诚信建设，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。 加强精神文明建设。坚持创建为民、创建惠民，深化文明城市、文明社区、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，实施文明礼仪、文明交通、社会诚信、文明旅游、网络文明等公共文明引导工程，倡导广大居民恪守公共文明行为规范，形成良好道德风尚，全面提升精神文明创建水平。发挥农村党员干部示范作用，进一步推进移风易俗、弘扬时代新风，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。深入开展新时代文明实践活动，不断用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领城乡思想文化阵地。广泛开展“志愿”践行“文明”行动，推动新时代文明实践志愿服务项目化、社会化、制度化、常态化发展，不断壮大志愿服务队伍。 第二节完善公共文化服务体系 完善公共文化基础设施布局，提升文化产品和服务供给能力，基本形成普遍均等、覆盖城乡的公共文化服务体系，满足人民群众多层次、多方面、多样化的精神文化需求。 完善公共文化服务。坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则，加快建设重点文化设施和各类公共文化服务网点，推进村(社区)公共电子阅览室、乡镇综合文化服务中心和村级综合文化服务中心提标升级。实施文化惠民工程，提升图书馆、文化馆服务功能，继续向社会全部免费开放公共文化场馆，完善相关服务项目。推动企业、学校等各类文化设施的对外开放。开展书香舒城建设，建设一批城市阅读空间。深化公共数字文化工程建设，提升工程的覆盖面和实效性。推进应急广播体系建设，建立完善覆盖全县的应急广播系统。开展丰富多彩的节庆活动和送戏、送电影、送图书等文化下乡活动，丰富群众文化生活。 传承和弘扬优秀地方文化。深度挖掘具有舒城特色的红色文化、三国文化、戏曲文化、茶文化、乡土文化、公麟文化、文翁文化等文化内涵，加强文化遗产的固态保护、活态传承和业态提升，加强红色革命文物维修保护，推进舒城革命陈列馆建设、舒城县民主政府旧址复建，加强杨家岗头遗址、蟠龙城遗址、春秋塘墓群以及褚氏宗祠等省级文物保护单位的保护与利用，传承和开发国家省市级非遗项目舒席、蒲扇、橡栎粉丝、小兰花茶等，建立和完善县级非遗保护机制。推进文艺创作及人才培养，指导创作戏曲、作品集等本土文艺作品，积极申报上级文艺创作项目奖补，开展文艺人才培训。鼓励文化多样化发展，促进传统文化与现代文化、本土文化与外来文化交融，实现文化有机更新。加强地方志工作。 广泛开展全民健身运动。实施全民健身计划，提高城乡居民身体素质和健康水平。深入开展体育惠民活动，加强群众健身活动场所和设施建设，推动公共体育设施免费或低收费开放。发展群众体育休闲项目，开展传统武术、健身舞蹈、骑行、徒步等健身活动。加强公共体育场、全民健身活动中心、足球场地等设施建设，构建社区15分钟健身圈。积极创建足球特色学校。促进竞技体育健康发展，举办环万佛湖健身走、环万佛湖国际马拉松比赛等特色品牌活动。 发展积极向上的网络文化。积极运用新兴技术，建设网上图书馆、网上博物馆、网上展览馆、网上剧场等网络文化载体，增强网络文化供给能力。广泛开展文明网站创建，推动文明办网，引导文明上网。加强对社交网络和即时通信工具等的引导和管理，规范网上信息传播秩序，培育文明理性的网络环境。加强网上个人信息保护，维护公共利益和信息安全。 第三节提升文化产业发展水平 培育壮大文化产业，扩大文化消费，把文化产业培育成我县经济发展新的增长点。 深化文化体制改革。按照政企分开、政事分开的原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，引导社会力量有序参与公共文化服务。深化公益性文化事业单位改革，探索管办分离的有效形式。加强县融媒体中心建设，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化步伐，打造形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体。加强版权保护。鼓励、支持、引导社会资本兴办国家政策许可的各种文化经营企业，参与文化事业项目建设。继续深化文化市场综合行政执法改革，加强文化执法监管，推动文化市场健康发展。 提升文化产业竞争力。以市场为导向、企业为主体，促进文化与农业、科技、信息、旅游、制造、体育等相融合，培育发展网络直播、移动多媒体、动漫游戏、创意设计等新兴产业。大力推进“文化+旅游+科技”方式，提高产业动能。支持民营文化企业发展，大力扶持小微文化企业，积极培育文化创客。依托我县山水人文资源，建设一批文化元素特征突出、产业基础较好、产业融合潜力较大的平台载体，推进恒大文化旅游城、万达影城等项目建设，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。加快特色文化产业发展，支持棠树乡延伸吉他文化、商旅产业链，打造音乐特色小镇;千人桥镇开发和挖掘农耕文化、民族风俗文化，打造巧克力玫瑰小镇。大力发展文化中介服务机构和行业组织，激发文化市场活力，培育和引进高端人才，精心打造一批文化旅游品牌，积极参加长三角文化旅游推介会，推动长三角文化旅游交流交融、协同发展。 专栏12 文化繁荣发展重点建设项目
第十一章强化效能提升，推进治理现代化 积极发展社会主义民主政治，全面推进依法治县，加强社会治理方式创新，营造更加和谐稳定的社会环境，全面推进社会治理体系和治理能力现代化。 第一节全面建设法治舒城 坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，推进法治政府、法治社会建设，全面提升法治舒城建设水平。 加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，加强同人大代表和人民群众的联系，支持和保证人大及其常委会依法行使职权、开展工作。完善协商民主制度，推进协商民主广泛多层制度化发展，发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用，完善重大决策事项决策前听取政协意见制度，促进协商意见成果转化。完善民主监督制度，健全民主监督效果评价机制，提高民主监督实效。加强基层民主建设，深化新型城乡基层治理机制创新，健全村级公共服务与社会管理民主机制。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。 全面建设法治政府。坚持依宪施政、依法行政、恪守法定职责必须为、法无授权不可为，把全部政府活动纳入法治轨道。依法全面履行政府职能，着力理顺政府与市场、政府与社会的关系。大力推行清单制度并实行动态管理。严格落实重大行政决策程序法律制度，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。建立健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度。全面推行行政规范性文件合法性审核机制。完善政府法律顾问制度。 全面建设法治社会。把法治教育纳入国民教育体系，深入开展全民法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。打造一批廉政文化示范基地和示范点。落实司法体制改革各项任务，保障司法机关依法独立公正行使职权。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助制度，健全司法救助体系。发挥工、青、妇等人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用，广泛开展群众性法治文化、法治创建、法治惠民活动，不断提升人民群众对法治建设的满意度。 第二节提升政府治理效能 推进政府治理现代化，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 深入转变政府职能。认真履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，完善权责清单制度。推进政务服务标准化、规范化、便利化，深化政务公开。最大限度精简行政审批事项，减少政府对微观事务的管理。推进政府机构职能优化协同高效，深化部门协调配合，提高机构履职尽责能力水平。严格执行工作责任制，健全权威高效的制度执行机制，完善绩效考核评价体系，全面实施政务服务“好差评”。深化综合行政执法改革，相对集中行政执法权，推动执法重心下移，探索跨领域跨部门综合执法。加强和改进行政复议、行政应诉工作。 创新行政服务方式。综合运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动政府治理手段、模式和理念创新，加快建设数字政府。优化行政流程，推进信息资源整合和深度开发，促进政务信息共享共用和业务流程协同再造。积极构建“互联网+”政务服务，更及时感知人民群众的需求，更及时回应社会关切。加强调查研究，提高决策科学化、民主化水平，强化政策实施效果评估。加强教育培训，不断提升政府工作人员专业素养和专业水平。 加强廉洁政府建设。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，健全行政审批、工程建设、公共资源交易等重点领域监管机制，强化对权力运行的制约和监督。支持纪检监察机关依规依纪依法履职，深入推进审计全覆盖，强化巡视巡察成果运用，坚决惩治各类腐败和损害群众利益的行为。自觉接受人大监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，推进基层政务公开标准化规范化，让行政权力在阳光下运行。 第三节加强和创新社会治理 完善党委领导、政府负责、民主协调、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，推进社会治理精细化，构建全民共建共治共享的社会治理格局。 创新社会治理方式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理和服务重心向基层下移，加快构建自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动村级两个清单制度全覆盖。扎实做好社会治理现代化、“三社联动”工程建设、乡村治理三级建设等工作，维护社会大局稳定。加快推进公共法律服务体系建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。建立完善“网络+网格”基层社会治理模式，基本实现“大事全网联动、小事一格解决”，加快推进公共法律服务体系建设，使公共法律服务体系建设成果更多更公平惠及全县人民。完善社区管理和服务，推进智慧社区建设。发挥群团组织、社会组织、行业协会作用，夯实基层社会治理基础。扎实开展“双拥”活动，加强军民融合、国防教育、后备力量和人民防空建设。维护民族团结，促进宗教和睦。 |
