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预防化解社会矛盾。完善社会矛盾排查预警和多元化解决机制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。拓宽社情民意表达渠道，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，大力推行阳光信访、责任信访、法治信访。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。健全社会心理服务体系，加强对特殊人群的心理疏导和矫治。 第十二章统筹发展和安全，建设更高水平的平安舒城 践行总体国家安全观，落实国家安全战略，维护国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程。 第一节加强国家安全体系和能力建设 完善国家安全领导体制和工作机制，健全国家安全制度体系，落实国家安全审查制度，加强国家安全执法。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，加强网络安全保障体系和能力建设。深化反渗透反颠覆反间谍反邪教反恐怖斗争。 第二节确保经济安全 加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控。强化农产品供给保障，确保口粮绝对安全、重要农副产品供应充足。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全。维护金融安全，完善地方金融监管规则和机制，建立健全市场化、法治化的金融风险处置机制，对违法违规行为零容忍，守住不发生系统性风险底线。确保生态安全，维护新型领域安全。强化政府债务预算管理，严格控制隐性债务增量，防范化解地方政府债务风险。全面加强网络安全防护，强化对数据资源、网络信息和关键设施的保护。 第三节保障人民生命安全 坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。严格落实属地管理责任、行业部门监管责任、企事业单位主体责任和个人责任，做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。开展食品安全放心工程攻坚行动，完善食品药品质量安全追溯体系，严惩重处食品药品安全领域违法犯罪。强化河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全。完善和落实安全生产责任和管理制度，加强安全生产基础能力建设，推动企业进一步落实主体责任。依法推进安全生产工作，加大监管执法力度，深化重点行业领域安全专项整治，强化行政执法和责任追究。开展“科技强安”行动，推进安全生产信息化建设。完善应急管理体系，建立“1+2+1”应急管理规划框架体系。加强应急物资保障体系建设，实施抢险救援能力提升工程，发展巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。做好防震减灾工作。 第四节维护社会稳定和安全 深入落实省委防范化解重大风险方案体系，分领域完善风险监测预警指标，全方位防控各领域重大风险。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，扎实推进“雪亮工程”建设，深入开展“守护平安”行动，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪。加强各级综治中心标准化规范化建设。落实重大决策社会稳定风险评估制度，建设维稳态势监测预警平台，提高预警预测预防能力，完善平安建设实体化运作制度机制，加强平安舒城基层组织、基础工作、基本能力建设。 第十三章强化规划实施，谱写现代化建设新篇章 本规划经县人民代表大会审议批准后，由县人民政府组织实施。要切实履行政府职责，举全县之力、集全民之智，确保各项目标任务顺利完成。 第一节强化党的领导核心作用 全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，落实“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到“十四五”规划实施的各领域和全过程。 第二节健全规划实施机制 建立以本规划为引领，以国土空间规划为基础，以专项规划为支撑的县域规划体系。各地、各部门要加强衔接协调，细化落实本规划提出的目标任务，年度计划要与本规划衔接并予以滚动落实。本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，并纳入各地、各部门经济社会发展综合评价和绩效考核体系，确保如期完成。 第三节强化项目建设 始终坚持“投资为纲、项目为王”的理念，深化重点项目“七个一”推进机制、“月30”调度机制和“集中开工”等项目工作机制，推进“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态保护红线优化路径走”，推行“容缺受理+承诺”，优化投资结构，保持投资合理增长。加快补齐基础设施、城区公共服务设施、市政公用设施、农业农村、公共安全、生态环保、民生保障等短板，推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。发挥政府投资撬动作用，用足地方政府专项债券政策。建立项目推介机制，激活民间投资。 第四节广泛凝聚社会力量 本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。要激发全县人民参与规划实施、建设美好家园的主人翁意识，充分发挥社会各界参与规划实施的积极性、主动性和创造性，尊重基层首创精神，最大限度地汇聚人民群众的力量和智慧，形成群策群力、共建共治共享的生动局面。 第五节实施监督评估 加强规划实施情况动态监测，及时发现规划实施中存在的问题，增强提高规划实施的效果。依法完善规划指标统计制度，为科学评估提供支撑。开展规划实施中期评估，并提请县人民代表大会常务委员会审议。根据形势变化和发展需要，适时对规划进行修订调整，由县政府提出方案报县人民代表大会常务委员会批准。 “十四五”时期发展的蓝图已经绘就，全县广大干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，同心同德，开拓创新，乘势而上，为强化“两个坚持”、实现“两个更大”，为加快建设现代化美好舒城而努力奋斗! 名词解释 “两个坚持”“两个更大”：2020年8月，习近平总书记考察安徽期间发表一系列重要讲话，提出“坚持改革开放、坚持高质量发展”“在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中实现更大作为，在加快建设美好安徽上取得新的更大进展”的目标要求。 “四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 “四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 “两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 “641”行动计划：即：“6大产业、4大基地、1个目标”。6大产业：电子信息、光电显示、新能源〈汽车〉、高端装备制造、绿色食品、文化旅游;4大基地：全球触控模组制造基地、全省电子信息产业基地、长三角绿色农产品供应基地、长三角休闲旅游度假基地;1个目标：经济发展进入全省第一方阵。 “一核、三区、两新城”：一核：以县城为核心;三区：县经济技术开发区、万佛湖旅游度假区、桃溪农业科技示范园区;两新城：华夏幸福杭埠产业新城、恒大文旅城。 “放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。 “一网一门一次”改革：政务服务一网通办、企业和群众办事力争“只进一扇门”、“最多跑一次”。 “四送一服”：安徽省面向企业开展的送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素、服务实体经济的专项活动。 “四最”营商环境：“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和群众获得感最强”的营商环境。 “双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 “雪亮工程”：以综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。 |
