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构建社会公共安全体系。加强食品药品安全监管，完善消防、气象、农业病虫害等灾害监测预警和应急救援体系。筑牢安全生产防线，落实“党政同责”“一岗双责”的安全生产责任体系，对消防、食品、烟花爆竹和危险化学品等重点行业和领域进行重点管控、排查和整治。加快雪亮技防工程智能化升级，加强城市与农村公共安全视频监控建设与联网。完善道路交通安全工作体系，加强大数据、新技术的应用，稳步降低道路交通事故起数和死亡率。完善监所重点环节监管制度，确保监所安全稳定。深化基层平安创建，持续开展平安单位、平安校园、平安医院、平安市场等创建工作。加强社会心理服务体系建设，培养自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。 提升重大突发事件应对能力。强化应对重大突发公共安全事件的制度保障，完善各领域重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。着力提高突发事件风险评估、早期预防和及时发现能力，加强地震、突发急性传染病、重大动植物疫情、食品药品安全事件、农产品质量安全、生活饮用水安全等的防控和应急处理。加强突发公共卫生事件应急和处置，巩固疫情防控成效，完善后疫情时代的常态化防控机制，及时采取更有针对性和实效性的措施抓好防控工作。提升公共资源、应急物资的统筹与调配能力，完善应急物资储备管理体系。完善应急救援和防灾工作体系，调动社会救援力量参与突发事件应急处置的积极性。
第十篇保障规划实施，绘就大荔现代化宏伟蓝图 实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。强化组织协调与政策评估支撑体系，健全公众参与机制。完善规划实施保障，绘就大荔现代化宏伟新蓝图。 第三十一章坚持党的全面领导 第一节坚持完善党的领导 坚持党对一切工作的领导，发挥各级党组织在经济社会发展工作中的领导核心作用。健全党委对重大工作的领导体制，增强党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。加强党对经济社会发展工作的领导，把党中央、省委、市委决策部署落实到“十四五”全县发展改革方方面面，提高决策制度化、科学化、法治化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大政策的工作机制。 第二节筑牢理想信念根基 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九届五中全会、习近平新时代中国特色社会主义思想、以及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，继续深入推进党建“留心护根”工程。统一“关键少数”思想认识，组织开展“大学习、大排查、大走访”“定了就干、干就干好”“快干实干苦干”专项活动，教育引导全体党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。 第三节塑造清新政治生态 落实全面从严治党的主体责任、监督责任，提高党的建设质量。认真贯彻落实中央“八项规定”、《准则》《条例》，以党支部为单位，坚持严管厚爱并重，组织开展各类专题教育活动，教育广大党员干部接受思想洗礼和灵魂净化，不断完善随机暗访检查机制，建立党员干部纪律作风巡查档案，切实增强纪律意识、规矩意识和责任意识。强化权力运行制约和监督，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。 第四节打造忠诚担当队伍 全面贯彻新时代党的组织路线，优化领导干部知识结构和专业结构，提高领导干部适应新时代要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。坚持“以干事创业为前提、凭业绩用干部”的用人导向，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，以正确用人导向引领干事创业导向。完善政绩考核评价体系和奖惩机制，激励保护敢担当、善作为的干部，及时调整失职懈怠、工作滞后的干部，调动干部工作积极性、主动性、创造性。 第五节加强民主政治建设 加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能，发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚决贯彻党的群众路线，关心群众切身利益，依法保障人民各项权益，激发人民的主人翁意识。积极构建社会治理“大平台”，搭建紧密群众“连心桥”。支持政协开展政治协商、民主监督、参政议政，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，提高建言资政和凝聚共识水平。充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚全社会发展共识，形成共谋大荔高质量发展的强大合力。 第三十二章完善规划实施保障 第一节强化规划组织落实 完善规划管理，明确政府的主体责任，科学制定推进县域经济社会高质量发展的相关配套政策，强化政策协同，完善规划制定和落实机制。明确规划的主要指标任务及专项规划牵头单位，明确规划进度要求及具体政策，确保规划目标有计划、按步骤得到落实。深入论证重点工程、重点项目实施的必要性、可行性和效果影响，设置年度目标并做好年度间综合平衡，结合形势发展确定年度工作重点，明确重点工程、重点项目的年度实施计划。 第二节促进规划衔接协调 促进本规划与省、市“十四五”规划有效对接，在约束性目标、产业定位、空间功能、基础设施建设等方面加强与上级规划的衔接，顺应国家、省、市发展战略导向，主动融入大发展格局。强化发展规划的战略导向作用，明确发展规划统筹重大战略和重大举措时空安排功能。健全规划衔接协调机制，明确衔接原则和重点，规范衔接程序，确保各级各类规划协调一致，形成规划合力。建设规划综合管理信息平台，将各类规划纳入统一管理，强化规划衔接协调，推动规划基础信息互联互通和归集共享。 第三节完善政策支撑体系 坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，完善并落实创新驱动、产业发展、空间治理、设施建设、环境准入、土地管理、财政金融、人才保障等配套政策，保障规划各项任务顺利实施。强化对上级政策的争取力度，依托国土空间规划编制机遇争取更多用地支撑，借助各类试点示范和区域战略，在项目建设、资金配套、外资引进、人才招引等方面争取更多上级扶持。 第四节加强规划实施评估 加强规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估。完善规划评估机制，对规划实施情况开展第三方评估，重点评估实施进展情况及存在问题，提出推进规划实施建议，强化监测评估结果应用。强化规划权威性、严肃性，未经法定程序批准，不得随意调整更改。经评估确需对发展规划进行调整修订时，须按照新形势新要求调整完善规划内容，由县政府提出调整建议，提请县人民代表大会常务委员会审查批准。完善规划实施监督考核机制，探索实行规划实施考核结果与被考核责任主体绩效相挂钩。 第五节完善公众参与机制 完善信息公开制度，及时公布规划纲要、年度发展计划、专项规划等信息，将规划实施情况作为政务信息公开的重要内容，及时公布实施进展，自觉接受人大监督、审计监督和社会监督。推进社会参与，在规划制定、修改和实施的各个环节，采取电视、报纸、网络、宣传栏等多种形式，介绍、释义规划的内容和实施情况，积极向各界人士征询建议。畅通公众参与、意见表达、监督机制，激发公众参与规划实施、建设美好大荔的主人翁意识。充分发挥政府、社会各界的积极性、主动性和创造性，形成全体人民群策群力、共建美好大荔的生动局面。 第六节健全完善监督体系 健全完善党和国家监督体系，把监督融入“十四五”建设之中，把完善权力运行和监督制约机制作为“十四五”规划实施的基础性建设，以强有力的监督确保党中央、省委和市委重大决策部署贯彻落实到位，确保“十四五”规划目标任务落到实处。以党内监督为主导，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用，推进纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接，增强监督治理效能。把监督融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理，形成常态长效的监督合力。发挥监督在基层治理中的作用，推动监督落地，让群众参与到监督中来。 名词解释 1.两化融合：信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。 2.两新一重：指新型基础设施、新型城镇化和交通水利等重大工程。 3.三优化三提升：指优化投资结构、提升投资效益，优化产业布局、提升现代产业链水平，优化城镇体系、提升城镇化率。 4.新大荔模式：指在农业农村农民综合改革中开展集成创新，从生产托管、金融保险、配方施肥、土壤改良、品牌提升和农产品销售等方面完善三农服务体系，实现全要素聚集、全环节升级、全链条升值。 5.八大提升工程：农业提升工程、城市提升工程、旅游提升工程、工业提升工程、民生提升工程、农村提升工程、脱贫提升工程和招商引资提升工程。 6.城市双修：生态修复，城市修补;城市双改：物业改革，老旧小区改造。 7.四个不摘：指不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。 8.链长制：指着眼于贯通上下游产业链条的关键环节，通过介入产业链上下游企业的沟通协同环节，以“链长制”方式在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，形成稳定、发展、提升的长效机制。 9.生物质能：是自然界中有生命的植物提供的能量，这些植物以生物质作为媒介储存太阳能，属再生能源。当前较为有效地利用生物质能的方式有制取沼气和利用生物质制取酒精。 10.CAD：计算机辅助技术。 11.CAM：计算机辅助制造。 12.碳达峰：在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落。 13.碳中和：在一定时间内，通过植树造林、节能减排等途径，抵消自身所产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。 14.静脉产业：资源再生利用产业，是以保障环境安全为前提，以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，包括废物转化为再生资源及将再生资源加工为产品两个过程。 |
