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第一节构建国土空间开发保护新格局 编制实施县乡国土空间规划，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。积极开展土地征收成片开发方案编制和有效实施工作，促进土地集约节约利用，推动城乡用地结构良性发展。大力推动中心区高效集聚经济和人口、保护基本农田和生态空间，提升城市魅力，推进城市高质量健康有序发展。大力推动农业空间增强农业生产能力，加强农用地和农村建设用地整治，建设新时代幸福新农村。大力支持生态空间把发展重点放到生态环境保护和治理、生态产品价值转化、共建青山绿山上，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。 第二节 促进新老城区空间功能相互融合 提升老城区生活品质。加快老旧小区、重点街道、集贸市场综合整治，挖掘传统街巷价值，点线相连、线面相承加强历史资源链接，形成文化空间网络，彰显老城整体文化价值，打造一批示范街道和示范小区;合理调整用地结构，控制建筑容量，完善老城区功能;保护好历史文化遗存，延续历史文脉，展现城市地域风貌。增加公园绿地，围绕淮河、怀洪新河等水系，林荫道、特色街道等线型要素，进行整治修复，形成相连相通、特色化的开放空间网络，增强城市活力。统筹城市更新改造，实现资源保护、文化传承与现代产业发展、空间特色塑造相结合，推进老城人文品质提升，塑造宜居宜业精致老城空间。 增强新城区承载能力。积极谋划好高铁新区建设，做好新城综合交通、环卫设施、停车场、绿地系统等基础设施顶层设计，加大新城基础设施建设力度，完善公共交通、会展设施、商业综合体等配套服务设施建设，统筹规划、超前实施新城区雨污分流、给排水、供电、供气、通信、网络等地下管网基础设施建设。努力构建绿化体系，提高新城绿化覆盖率和绿化景点质量，提高城市综合承载力和宜居度。围绕高铁枢纽，重点发展战略性新兴产业、现代物流、总部经济、电子商务产业孵化基地等，打造高铁经济产业园，形成以高铁新区为核心，向外辐射的“一核多区”发展格局，将高铁新区打造成集生产、生活、生态合一的现代化幸福新城。 第三节 加快推进以人为核心的新型城镇化 发展中心镇和特色镇。重点打造新集镇、双忠庙镇等中心镇，新集镇作为西部中心镇，围绕商贸服务、轻工业加工及产业链延伸、港口物流等优质产业，打造区域商贸物流中心;双忠庙镇作为东北部中心镇，集中力量发展乡镇小商品集贸市场，加快家电家具、纺织服装、食品饮料等产业链延伸，打造东北部消费品服务中心。沱湖乡、朱顶镇建设成为以生态旅游为主的乡村旅游特色城镇。东刘集镇着力建设以商贸和食品加工为主的综合型城镇。大新镇、小圩镇、浍南镇、申集镇、武桥镇、临北回族乡建设成为以农产品商贸和生活服务为主的乡村集贸型城镇。一般乡镇要加强城镇基础设施和公共服务设施建设，完善城镇服务功能，因地制宜发展工业、旅游休闲、食品及农副产品加工、商贸物流等特色产业，努力打造产业集聚、生活便利、特色鲜明的现代化小城镇。 全力打造最美皖北水乡。围绕淮河、浍河等水系布置亲水平台、水上木栈道、慢行步道、休闲广场、阳光草坪，全方位打造水系景观。基于淮河沿岸，构建沿淮特色旅游路线，联动大巩山-樵子涧风景区，形成沿淮风光展示带;以沱湖湿地风景区为核心，香涧湖、沱湖、天井湖与怀洪新河连接，构建五河水韵风光展示带。围绕城区开展河流环境综合整治，做好水治理，形成滨水景观带。强化水文化提升与发展，对五河捻军渡口、朱元璋品蟹亭、康熙治水丰碑等重点历史文化古迹挖掘整理，完善码头、道路、脚踏船等观光配套设施，形成历史文化挖掘展示带;发展五河“蟹文化”和美食传统文化，打造湖鲜虾蟹特色餐饮一条街等特色街区。水景观、水文化、水经济融合而生全力打造百姓富、生态美的水韵独具最美皖北水乡。 第八章 融入长三角一体化发展，优化对外开放新格局 紧抓长三角一体化、淮河生态经济带、中部崛起等战略机遇，以更高水平开放推深做实对外开放平台，打造皖北承接产业转移集聚区的先行区，创新招商引资机制，提高招商引资水平，以改革创新推动开发区转型升级。 第一节 高质量融入长三角一体化发展 积极参与长三角产业链供应链补链强链行动，促进全产业链建设和上下游企业加强合作。推动开发区与长三角园区开展合作共建，围绕畜禽、蔬果、水产等特色农产品，与毗邻县(区)、长三角相关园区共建绿色农产品加工集聚区。重点推进220千伏头铺输变电工程，潼河、杨庄、前台3个110千伏电网建设项目，提升五河电网供电能力;围绕生物质、风能、光伏等新能源，谋划建立立足皖北、辐射长三角的绿色能源供应基地。积极探索跨界流域联动共治，合力建设生态环境监测预警系统。重点推进合新高铁、五河—泗洪高速公路等项目建设，完善县域交通网络，着力提高县城通达度。建立重大疫情和突发公共卫生事件联防联控机制。推动与长三角产业发展互融互促、生态环境共保联治、基础设施互联互通和教育、医疗等公共服务共建共享。 第二节 积极参与淮河生态经济带建设 聚焦生态环保、产业项目、基础设施、乡村振兴等重点领域，有序推进落实《安徽省贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案》明确的各项任务。深入推进产业结构升级、区域协同创新、城区空间提升等示范工程。实施浍河、淮河等重点航道整治工程，加强新集淮河港口、小溪码头基础设施建设，实现港口与内河航道协调发展。加快推进淮河港口产业园(五河)建设，统筹整合码头、港口产业园资源，加强港口集疏运配套设施建设，加快建设与毗邻县(区)功能互补、联动发展的区域港口物流集散中心。 第三节 打造皖北承接产业转移集聚区的先行区 加快完善开发区基础设施和公共配套服务，优化承载平台，为承接产业转移提供强有力支撑。支持开发区与毗邻县(区)、长三角中心区采取园中园、投资合作等形式共建合作园区，探索建立要素投入共担和财税利益共享机制。积极承接沪苏浙中心区纺织服装、绿色食品、机械制造等传统优势产业升级转移，制定产业链关键环节转入转出地作战图谱，推动产业集群式承接。在财税、金融、投资、土地等方面给予必要政策支持，优先安排重点产业项目建设用地指标，引导优质产业在我县优先落地，支持开发区与沪苏浙、毗邻县(区)开展园区共建和产业对接，打造皖北承接产业转移集聚区的先行区。 第四节 高精准开展招商引资 围绕纺织服装、绿色食品、机械制造等主导产业发展需求和产业链关键环节，编制好产业链地图，有针对性的开展招商考察。在长三角等发达地区组建专业招商队伍，开展常态化、专业化、精准化驻点对接招商，构建动态招商网络。创新招商机制，县党政领导班子成员带头招商，建立“六个一”[4]招商工作机制。探索协会与县域招商小组建立协同机制，计入年度考核，形成招商协同。积极与行业协会、学会、商会以及产业运营商开展合作，定期组织开展“请进来”的高层次、高水平产业对接活动，积极参加世界制造业大会、进博会等重大展会，深化“六百”对接。推动政府采取合作基金招商、以商招商、成果孵化转化等新方式，推进招商引资由单向承接向双向互动发展转变。 第五节 高标准推动开发区转型 科学编制新一轮开发区发展规划，规范做好扩区、调区工作，不断完善开发区功能配套，打造产城融合新城区、制造新高地。全面启动智慧园区建设，提高园区管理信息化智慧化水平，推动开发区率先实现全面绿色转型。推进公共创新平台建设，深入推进产学研相结合的协同创新体系。实施特色产业补链固链强链行动，着力打造纺织服装、绿色食品、机械制造等县域特色产业集群。强化龙头企业培育和招引，形成“龙头+配套”全产业链协同的完整产业生态体系。深度推进“两化融合”和智能制造，开展新一轮大规模技术改造，加快“机器换人”;积极开展智能制造试点项目，重点打造无人车间、无人工厂示范项目等;支持工业互联网等技术与传统产业融合应用;推进开发区管理体制创新，实施用人、分配等制度改革;开展清理低效闲置资产专项行动，推进亩均绩效改革，加大园区低效用地处置力度，提高土地利用效率;全面推进开发区“区域评估、多评合一”、工业项目“标准地+承诺制”改革，促进项目快落地、快开工。到2025年，力争在全省开发区综合考核评价中位次提升，争创国家级开发区。 第九章 构建现代化基础设施体系，增强经济社会发展新动能 着眼长远发展和超前谋划，统筹推进我县基础设施建设，以补齐短板、优化环境、提升服务为抓手，加快推进内外交通、水利、能源、信息化等基础设施建设，不断提升基础设施现代化水平，全面提升发展综合承载能力，增强全县经济社会发展新动能。 第一节 补齐内通外联交通基础设施短板 围绕全面开启社会主义现代化新征程和县域经济高质量跨越式发展对交通运输的要求，立足于内通外联“大交通”建设，着力构建综合交通运输体系。交通枢纽建设，扎实做好合新高铁五河站建设协同工作，积极推进五河通用机场建设工作，扎实推进城乡公交一体化，谋划好县城与乡镇汽车站站点布局，在适宜的位置选建集客运、出租、公交、物流于一体的综合交通枢纽。城区环线道路，构建以县城主城区为中心的“20分钟交通圈”，完善对乡镇对周边县区的交通辐射，全面完成外环线建设，拉开县城发展框架。重点交通网络，开工建设合新高铁五河段、G344(张滩至省界)二级公路，谋划实施五河至蒙城高速公路，加快建设蚌五泗高速、S313改线等项目，做好G344五河至固镇段、S311头铺至看疃一级公路改建工程、G329凤阳至蚌埠改线(五河段)一级公路建设工程。充分发挥淮河、怀洪新河航道优势，加快港口码头设施建设，大力发展水运交通事业，提升我县内通外联骨架网，形成全县畅通的对外交通网络体系，打通五河融入长三角的快速通道。乡村道路升级，大力推进农村公路提级改造，统筹城乡交通发展，加快农村公路扩面延伸等项目建设，改善农村道路交通体系。以干线公路为主线，县乡公路连接打通“内循环”，对县乡公路提标升级。谋划布局关键连接线桥梁加固、提升改造及中心道路桥梁联通工程。
第二节 统筹新老城区城乡基础设施建设 |
