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——增强农业科技创新能力。加强与安徽农业大学、安徽科技学院等院校合作，加强复合型人才培养。重点开展农产品精深加工提质增效、副产物梯次利用增值增绿、绿色低碳加工节本增效等关键技术研发;加强良种良法配套、农机农艺结合，大力推进高产优质、高效低耗、多抗广适等优势新品种的选育与推广，优化综合立体化种养技术，集成创新与示范推广节水、节肥、节药的水肥一体化技术和安全高效施肥模式;强化物联网、移动互联网等信息技术在农业生产环节的应用，完善农产品电子交易平台和农产品市场信息服务系统，提升农业营销和农产品配送效率;强化农业科技和装备支撑，加强绿色高效新机具新技术示范推广，全面推进绿色、有机、智慧农业建设，实现生产装备化、装备数字化、监管网格化、决策智能化，稳步增强农业综合生产能力。 ——培育发展新业态新产业新模式。健全乡村旅游、休闲农业、观光农业、民宿经济、农耕文化体验、健康养老等新业态培育机制，大力发展都市农业、城郊农业、特色农业和品牌农业，实施生态经济示范带水产养殖、休闲渔业、水域生态渔业养护修复行动。探索农产品个性化定制服务、会展农业和农业众筹等新模式，推动互联网新技术与产业融合，发展平台经济、共享经济、体验经济，打造城市服务品牌。 强化农产品绿色品牌建设。实施质量品牌提升工程，持续开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志培育，推进农产品区域公用品牌创建。加大“三品一标”认证力度，积极开展“五河螃蟹”“五河鳙鱼”全国名特优新产品申报。做强稻蟹、稻虾等稻田综合种养工程，打造一批特色区域性精品农产品品牌。以产品提质为核心，抓好标准化生产和质量安全追溯管理，提升农产品质量安全水平。健全覆盖生产、流通、储存、使用等各个环节的可追溯农产品质量安全管理机制，提高规范化、精细化管理水平。 推进农村电商提质增效。强化电商经营主体培育，加强龙头企业引进和本土企业培育，促进线上线下融合发展。创新利益联结机制，推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”模式，带动农民持续稳定增收。积极谋划农产品产地冷链物流贮藏设施建设，补齐农产品冷链物流产业短板。加快行政村快递服务网点建设，畅通农产品上行的“最先一公里”。强化农产品外销孵化帮扶，促进产销对接，并尝试在长三角区域内布局一批农产品批发市场网点，逐步完善农产品物流服务体系，建立县域集生产、加工、包装、仓储、物流和销售一体化的农产品供应链体系，争创国家级电子商务进农村综合示范县。
第二节 实施乡村建设行动 打造新时代幸福新农村。统筹城镇和村庄规划建设，编制多规合一的村庄规划，保护乡村风貌。沿G104、G344和淮河沿岸加大沿途村庄整治和村貌提升，高质量推进“四好农村路”建设，加速农村公路联网成环，基本实现村民组通硬化路，巩固提升城乡一体化供水等农村饮用水安全工程，推进农田水利“最后一公里”建设。增加公共教育、医疗卫生、公共文化、社会保障、养老设施等农村公共服务供给。建立健全环境卫生管理长效机制，补齐公共卫生环境短板，深化和推进农村改厕、生活垃圾处理和污水处理“三大革命”，继续实施村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升“三大行动”，全面推进农村生活垃圾分类、集中处置，开展就地分类、源头减量试点，实现农村生活垃圾分类收运处置体系基本覆盖，全面推进农村环境卫生综合整治，打造新时代幸福新农村。完善村党组织领导乡村治理的体制机制，加强农村精神文明建设，创建文明乡村。深入实施新型村级集体经济提升行动，贯彻落实省扶持壮大村集体经济“百千万”工程部署，引导村集体充分利用特色产业等资源优势，以承包、租赁、入股等形式发展集体自营项目实现经营收入，培育新增一批集体经济强村，促进农民持续增收。 全面发展乡村特色产业。加快特色产业培育，切实壮大镇域经济，推动“一村一品”特色产业发展。依托新集镇大规模黄桃种植基地，全力发展特色林果产业;依托浍南镇千亩荷塘和特色大白鹅，积极开展“荷花文化节”活动，以“花”“食”为媒做大做强乡村旅游;依托临北回族乡丰富的牛羊资源，全力打造牛羊区域集散、加工、养殖基地，夯实基地化养殖、集散交易、屠宰加工、冷链配送为一体的产业链;依托双忠庙镇千亩辣椒基地，发展规模种植与精深加工为一体的特色辣椒产业;依托东刘集镇万亩花生和万亩玉米种植基地，积极培育花生油和玉米油的生产加工企业，重点发展优质粮油等高效经济作物;依托沱湖风景区+螃蟹、鱼虾等水产，打造“美景+美食”乡村旅游特色品牌。整合全县优势资源，以小龙虾、生态大米特色产业为依托，以沱湖、小圩、浍南、刘集、新集、双忠庙等乡镇为支撑，以怀洪新河为纽带，形成我县以沱湖螃蟹、小龙虾养殖和生态大米生产为主的绿色食品经济带。 开展全域土地综合整治试点。以乡镇为基本单元，实施农用地、建设用地整理，乡村生态保护修复和优化美化人居环境工程，统筹推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，促进耕地保护，减少耕地碎片化、优化耕地布局、提升耕地质量，为农业适度规模经营和发展现代农业创造条件;鼓励盘活存量建设用地和农村闲置资产资源，支持农村新产业新业态发展用地，保障农村一二三产业融合发展用地，促进农村生态环境改善，打造集约高效生产空间，营造宜居适度生活空间，保护山清水秀生态空间，助推乡村振兴。探索建立县域“政府主导、部门协同、上下联动、公众参与”全域土地综合整治工作机制，鼓励社会资本以信贷、合资等形式支持全域土地综合整治。 加强乡村治理体系建设。开展乡村治理体系与治理能力现代化示范镇(村)建设试点工作，谋划实施社区现代化治理工程，打造“网络化+网格化”基层社会治理模式升级版。推进平安智慧乡村建设，开展农村社区治理和服务创新，构建“多网融合、一网统筹”的网格化服务管理体系。加快城乡要素市场一体化，均衡配置公共资源，引导资本、人才、技术等要素向农村流动，鼓励社会力量参与乡村治理。健全完善自治、德治、法治相结合的乡村社会治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。
第三节 持续深化农村综合改革 完善农村承包地“三权分置”制度，鼓励农民采取转包、出租、入股等方式流转承包地。实施新型农业经营主体培育工程，大力发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。建立统一的城乡建设用地市场，有序推进农村集体经营性建设用地入市，建立公平合理的入市增值收益分配制度。深化农村土地征收制度改革，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，探索设立乡村振兴投资基金。深化农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。完善城乡建设用地增减挂钩政策，推进闲置、废弃以及低效利用的农村建设用地整治复垦。巩固农村集体产权制度改革试点成果，探索拓宽农村集体经济发展路径，推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点，保护用好资源性资产、盘活用好经营性资产、管护用好非经营性资产。深入推进农村“三变”改革，发展新型农村集体经济。 第四节实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 严格落实“四个不摘”[2]要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。持续做好农村疫情防控，强化联防联控、群防群控，加强农村防疫宣传，提高村民防范意识，为脱贫攻坚和农业生产创造有利条件。持续开展脱贫攻坚“回头看”，以乡镇为单位，全面排查并切实解决“两不愁、三保障”及饮水安全突出问题，扎实做好对已脱贫群体的监测及跟踪回访，健全针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的防止返贫监测和帮扶机制。继续做好“四带一自”[3]产业扶贫，持续加大涉农资金支持，加大对脱贫人口职业技能培训力度，发挥农民工创业园作用，培育建设社区工厂、扶贫车间和就业基地，促进农民增收。坚持稳岗拓岗，保持村级公益性岗位开发数量总体稳定，确保村级光伏扶贫收益大部分用于公益性岗位开发。稳定帮扶政策，贯彻实施好低保、医保等兜底政策。提高村级大病救助基金覆盖面，打好政策“补丁”，防范新发生因病致贫。积极推进脱贫攻坚与乡村振兴在体制机制、政策保障、产业发展、治理体系、人才支撑等方面的有机衔接，努力实现乡村全面振兴。 第七章优化国土空间布局，推进城乡协调发展 构建全县国土空间开发保护新格局，合理引导人口空间分布，促进新老城区空间功能相互融合，促进城乡统筹协调发展，加快推进县城城镇化补短板强弱项，加快以人为核心的新型城镇化建设，构建高质量发展的县域国土空间布局和支撑体系。 |
