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第三节 加强生态保护和修复
科学划定生态保护红线、城镇开发边界、城市园林绿化绿线和水体湿地保护蓝线，落实永久基本农田特殊保护措施。实施山水林田湖生态保护修复重大工程，重点加大生态环境敏感区和脆弱区的生态环境保护和生态修复力度。深入贯彻水清岸绿美丽淮河(安徽)生态经济带建设实施方案，健全境内淮河入河排污口管理制度。落实《安徽省人民政府办公厅关于加强沱湖流域水生态环境保护的意见》(皖政办﹝2020﹞94号)的各项任务，逐步实施沱湖湖滨植被缓冲带修复、生态多样性保护与修复、滨湖生态景观修复等全流域水生态修复与治理等工程。实行排、测、溯、治全过程管控，强化沱湖、香涧湖、天井湖、樵子涧水库等河湖的生态屏障功能，加强河道、湖泊、饮用水源地生态保护。强化香涧湖和天井湖表流湿地建设、支沟渠水污染控制、清淤疏浚等水环境治理，增强涵养水源、净化水质、植被绿化的生态功能。加强水环境监测和监管能力现代化建设，提升生态文明建设的管理与服务水平。 第四节 构筑五河沿淮生态屏障 深入推进林长制改革示范区建设，健全“五绿并进”[5]体制机制。开展林业增绿增效行动，以人工造林为主，打造沿淮河两岸的绿色生态走廊，提高生态净化能力和涵养功能。持续推进农田骨干道路林网建设，加快大巩山造林绿化，强化森林管护，提高森林覆盖率，构建稳固的沿淮生态屏障。完善淮河两岸城市生态网络，推进森林城镇、森林村庄、绿色长廊和道路绿化建设。科学划定“三区三线”[6]，深入推进城市绿地公园建设，加快实现绿化、彩化、文化融合，争创国家级森林城市。加强大巩山、樵子涧水库生态保护，实施天然林保护、水源涵养、水土保持等工程。加大森林抚育、退化林修复力度，实施大巩山森林防火等工程。有序推进矿山开采，加强矿山绿化修复，减少扬尘污染。转变矿山发展方式，推进绿色矿山建设，实现矿山开采科学化、资源利用高效化、生产工艺环保化、矿山环境生态化。 第五节 推进绿色转型发展 制定产业发展负面清单，注重发展资源型经济接续替代产业;对于已建成的企业厂房、大楼进行循环化改造，新建和正在建设中的积极推进清洁生产改造和循环无废利用。完善支撑绿色产业发展的服务体系，清洁生产技术、废弃物处理技术、资源循环利用技术等绿色技术创新体系。推进新能源汽车、公共交通进入县城，加速搭建县域网络化新能源汽车充换桩体系。规范县城内停车新模式发展，探索运用智慧交通系统平台实现各停车点停车位信息实时更新与数据共享发布，实现社区、商场停车位等资源错时共享使用。支持智慧家居产业发展，基于物联网技术及智慧化家居设备，收集、分析用户行为数据，为用户提供个性化生活服务，打造更安全、舒适、节能、便捷的绿色生活。
第十二章 增进改善民生福祉，再攀幸福指数新高度 坚持以共享发展的新发展理念，全面推进公共服务补短板、强弱项、提质量。在就业、教育、医疗等切实关乎民生福祉的方面加大投入和保障力度，优化公共服务和产品供给，努力提高改善民生水平，促进社会和谐健康发展，不断增进人民在共建共享发展中的幸福感和获得感。 第一节 积极促进创业就业 支持农村电子商务发展，延伸发展农林产品加工业、农林产品冷链物流和产销对接等相关产业，拓展农民工就业新领域。支持农民工通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等多种形式实现灵活就业。支持返乡留乡农民工成立农民合作社、发展现代种养业和农产品深加工，鼓励其通过直播销售、网约配送等新就业形态增加收入。发挥省级农民工返乡创业示范园(中小企业产业园)作用，扶持创业、带动就业。实施返乡人员“就业直通车”，吸引农民工就地就近创业就业。组织协调企业家、科技人员、创业成功人士等成立创业服务专家团队和农村创新创业导师队伍，为返乡入乡创业农民工提供政策咨询、开业指导等专业服务。整合利用政府、社会团体资源，积极开发公益性岗位、规范扶贫公益岗管理，保障重点人群就业，协调解决重点人群就业难点问题。深入实施农民工职业技能提升行动，努力构建新型职业农民和农村实用人才培养、认定、扶持体系。 第二节 坚持教育优先发展 构建现代教育体系。推动学前教育普及普惠发展，扩大公办幼儿园建设规模，扶持民办幼儿园的发展，构建面向大众、收费较低、质量较优、关注弱势人群的普惠性幼儿教育系统和学前教育公共服务体系。推动义务教育优质均衡发展，以义务教育优质均衡县创建为抓手，加快推进城关中心小学、实验小学新城校区、漴东初中学校等项目建设，着力解决县域教育不平衡问题。推动高中教育特色多元发展，普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求，发挥各高中学校的特色优势，推进高中教育高位优质特色发展。稳定发展职业教育，积极推进县职教中心建设，持续整合全县职业教育资源，完善职业教育培训体系，大力发展职业教育和培训，丰富人才培养方式，保证优秀人才优质供给。逐步完善特殊学校集中就读、普通学校随班就读、在家学习送教上门的特殊教育体系。 均衡配置教育资源。推进中小学、幼儿园布局规划的实施。推动优质教育资源向农村薄弱学校倾斜，逐步缩小城乡教育差距。切实做好中职和普通高中家庭经济困难学生资助、农村文体建设专项补助等教育民生工程，对家庭经济困难学生就学按规定做到“应助尽助”“应免全免”。完善校际共建、集团办学等制度，发挥骨干带动作用和名师效应。深化县管校聘机制改革，进一步完善教师补充机制，解决教师缺员及岗位编制问题，优化城乡教师结构，推动学段之间、城乡之间、学校之间师资力量的均衡发展。 推进智慧校园建设。持续开展“智慧校园”建设，充分利用大数据、新技术等创新教育教学模式，利用现有空间、资源、平台、智能终端等有效支撑学校和师生开展信息化教学应用，形成与全县教育现代化发展目标相适应的教育信息化体系。到2025年，实现教学点智慧课堂全覆盖，乡村中小学全部达到智慧学校建设要求，城镇中小学基本建成智慧学校。基本建成覆盖中小学各年级各学科的优质数字资源体系，提高教育教学信息化、现代化水平。 第三节全面推进健康五河建设 大力发展医疗卫生事业。完善公共卫生服务体系。加强县疾病预防控制应急处置中心建设，完善突发公共卫生事件监测系统;强化重大疫情救治体系，开展应急医疗救治队伍建设;加强县医院、县中医院、传染病医院建设，完善城乡三级医疗服务网络，建立县、乡两级区域远程心电、影像、远程会诊系统;完善升级基层卫生应用信息系统，构建互联互通的人口健康信息服务体系，实现卫生计生一网覆盖、居民健康一卡通用、健康信息资源统一融合、健康数据共享交换，建成互联网+智慧卫生、智慧健康体系。推进县域医共体和城市医联体建设，构建优质高效医疗服务体系。深化医疗卫生体制改革。加大卫生人才队伍建设;提高公立医院管理水平，加强标准化村卫生室和社区卫生机构建设，规范管理民营小诊所，推进家庭医生签约服务，促进医疗机构上下联动、分工协作;健全重大疾病医疗保险和救助制度，逐步将门诊医疗费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围;推进医养融合，促进健康与养老、旅游等产业融合发展。积极应对人口老龄化。构建居家社区机构相协调的医、养、康、护一体化的养老服务体系，支持社会力量参与养老事业发展。深入实施健康五河行动，突出抓好中小学健康教育，加快实施妇幼健康促进、职业健康保护、老年健康促进等专项行动。深入开展爱国卫生运动，促进市民养成文明健康生活方式。 大力发展体育事业。加强全民健身公共服务体系建设，实施新一轮全民健身计划，推进全民健身与全民健康深度融合。加快完善健身设施，推进全民健身活动中心、体育公园及足球场建设，加强城市绿道、健身步道、自行车道、社区文体广场等场地设施建设。广泛开展群众体育健身活动，积极举办篮球、足球等赛事活动，发展健身跑、健步走、骑行、徒步等运动项目，推广武术、太极等民间传统运动项目。持续开展校园阳光体育运动，不断提高全县师生体质健康水平。鼓励社会资本进入体育产业领域，探索发展乡村健身休闲产业等服务业态，围绕大巩山、沱湖打造“湖山”全程马拉松，推进体育与旅游、文化产业融合发展。
第四节优化公共服务和产品供给 |
