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——人民生活水平实现新的更大提高。民生投入力度持续加大，民生工程建设提质增效，实现更加充分更高质量的就业，社保体系更加完善，教育、医疗、文化、养老、法律等基本公共服务体系更加健全，区域共建共享水平进一步提高。脱贫成果巩固拓展，乡村振兴全面推进。城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速，城镇登记失业率控制在4.5%以内。 ——县域治理效能实现新的更大提升。社会主义核心价值观深入人心，文明城市创建成果持续巩固，平安五河建设水平不断提高，法治五河、法治政府、法治社会的建设取得积极进展。县域政府治理体系与治理能力基本实现现代化，社会治理体系与治理能力现代化呈现新气象。防范化解重大风险体制机制不断健全，公共安全应急能力显著增强，舆情监测监督水平明显提升，统筹安全和发展更加有力。 第三章 增强创新策源能力，厚植县域竞争新优势 坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，完善提升科技创新体系，增强科技创新支撑能力，集聚创新要素资源，壮大创新型企业主体，优化创新生态系统，着力构建相对完备的产业科技创新体系，助力蚌埠打造科技创新策源地。 第一节 强化企业创新主体地位 以五河经济开发区、科创产业园和中心镇工业集中区为载体，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新生态体系。着力实施标杆企业培育、创新能力提升、高端人才聚集三大工程，提升企业技术创新能力。通过项目投资、技术改造、创新发展、人才引进等方式支持企业发展，鼓励引导中小企业走“专精特新”发展路线，培育一批在省内有较大影响力的“单打冠军”“行业小巨人”。培育壮大高新技术企业规模，组织现代牧业、上海电气等企业申报高新技术企业，强化与财政、税收、中介机构的联动机制，努力提升申报认定通过率。认真落实高企入库培育计划，扩大后备企业规模。加大企业上市挂牌推进力度，加强对县域企业家培训，进一步加大上市奖补力度，梯次推进县域企业精准对接多层次资本市场。 第二节 加强科技成果转移转化 聚焦纺织服装、机械制造等主导产业，瞄准“卡链”“断链”的产品和技术，帮助企业申报省科技重大专项和技术攻关项目，力争取得一批关键技术成果。深入推动“联系一家高校院所、引进一名专家学者、搭建一个科研平台、转化一项科技成果”的产学研结合“四个一”工程，积极推进与省农科院、安徽科技学院、安徽农业大学、天津科技大学等院所高校签署战略合作，协同创新，培育和打造一批专业化、社会化科技成果转化平台，实现创新成果利益共享、市场技术风险共担。建设技术转化小试和中试基地，引导企业引进转化高新技术成果。打造“政产学研用金”六位一体的科技创新体系，充分发挥市县科技成果转化基金作用，积极落实鼓励企业加大创新投入的优惠政策，鼓励整合政府性平台公司，优化资本结构和资产质量，力争信用评级达到AA级及以上，鼓励高成长创新企业在科创板、创业板上市融资，构建“科技成果+市场需求+金融服务+产业基地”全链条转化协作机制。 第三节 搭建创新创业平台 以科创产业园为核心，积极创建众创空间、创新工厂、科技企业孵化器和加速器等多层次、多类型的创新创业平台。鼓励和支持峰华机电、飞宇轴承、万航轨道等企业申报工程技术研究中心、重点实验室，完善蜕变18众创空间、水韵电子众创空间等公共技术创新服务平台建设。加强与科研院所合作共建研究院，争取更多科技成果和科技人才引入五河。加强与省内外高校合作，实行联合办学，搭建创业平台，策划创业项目，为创业者提供必要的办公场所及技术支持，并给予相应的政策扶持。积极争取省市建设计划，持续推进创建科技大市场，持续推进省级农业科技园建设。积极构建多梯队高新技术企业培育体系，争取每年净增高新技术企业7家以上，新增高新技术企业培育库入库企业15家以上。 第四节 汇聚创新创业人才 全面落实“蚌埠市人才10条”，推深做实《五河县人才引进实施办法(试行)》，完善人才回县创新创业政策体系。全力支持柔性引进高端技术人才，鼓励本县在外学子返乡创业、回乡就业，破解人才瓶颈，建设高素质人才队伍。围绕纺织服装、绿色食品、机械制造等主导产业大力引进紧缺急需型、技术型人才，统筹推进教育教学、医疗卫生、乡村振兴等领域人才引进与培育。支持建立纺织服装职业园区，与长三角职业院校建立人才培养基地、创业孵化基地及纺织行业高技能人才培养基地。健全人才引进配套保障机制，着力消除引进人才落户、安居、子女就学就医等方面障碍。加强人才资源市场化配置。健全人才评价激励机制，组织人才扶持政策申报兑现，设立创新基金，重奖对经济和社会事业发展做出突出贡献的创新人员，激发各类人才创新创业活力。 第四章 构建现代产业体系，加快特色优势产业集聚发展 继续实施工业强县战略，做大做强纺织服装、绿色食品及机械制造三大主导产业，积极培育以新能源为代表的战略性新兴产业和以文化旅游产业为代表的现代服务业，进一步完善产业链，构建现代产业体系，形成特色优势产业集聚发展格局。到2025年，规上工业企业达到300家以上。 第一节 做大做强特色优势产业 坚持转型发展、提质增效，运用新技术、新装备、新工艺提升壮大纺织服装、绿色食品、机械制造三大主导产业，推动“制造+服务”一体化发展，合理优化产业布局，延伸拓展产业链，提升产品基础层次，培育壮大一批规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、支撑带动力强的县域特色产业集群。 ——纺织服装。支持华芳纺织、华运毛纺等龙头企业做大做强，鼓励其积极推进装备技术工艺升级创新，加快结构调整和转型升级。实施延链补链强链专项行动，积极发展印染配套产业，推动织造、印染、服装等领域智能化、绿色化发展，加快形成集纺纱织布、印染到成衣制作于一体的纺织服装全产业链产业集群。加强生物基材料在纺织行业的产业链延伸运用，提升纺织产业基础高级化和产业链现代化水平。 ——绿色食品。发挥食品加工及农副产品优势，以特色产品品牌化、产业发展集约化为重点，依托可口可乐、蒙牛、新希望、众兴菌业等龙头企业，不断提升研发生产、加工制造、品牌打造和销售配送等水平，带动和促进食品企业上规模、上档次、上水平。加速培育名牌产品，通过采用先进技术、加强生产营销管理等措施，全面提高我县绿色食品产业产品的市场竞争力和辐射范围。 ——机械制造。加快完善自行车产业园、轴承产业园基础设施及配套项目建设。依托飞宇轴承、万航机电、众诚机电等龙头企业，坚持市场导向，引导企业加强与高校、科研院所合作，加大研发投入，不断增强产品技术含量和附加值，努力实现低中端提升和高端突破，积极引进智能制造基础部件和组装设备，延伸上下游产业链，推动机械制造向高端装备制造转型。
第二节 积极培育战略性新兴产业 培育壮大新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。到2025年，力争建设1-2个省级战略性新兴产业集聚发展基地。 ——新能源。依托林洋1.5GW光伏发电渔光互补、“渔光香涧”智能光伏发电等项目，加快发展光伏及配套延伸产业。以上海电气(五河)生物质电厂、蚌埠皖能环保电力、协合风力发电为载体，推动新能源开发利用，加大农作物秸秆综合利用和养殖废弃物等资源化利用，全力建设新能源基地，打造绿色发展制高点，助力蚌埠打造新能源城市示范样板。到2025年，新能源总产值达200亿元以上。 ——新材料。以阳明达新材料、华超新材料等重点项目为支撑，引进关键基础材料项目，不断壮大产业规模。依托蚌埠生物基产业基础，拓展发展以纺织新材料为代表的功能性材料。强化与毗邻县(区)在科技创新上的合作对接，不断提高投入产出效率和内生发展动力，形成功能性新材料产业集群。到2025年，力争新材料产业产值达到50亿元。 ——高端装备制造。以工业机器人、高端数控机床、3D打印等智能制造为导向，大力发展机电设备、仪器仪表、液压设备、微型电机、配电设备等高端装备制造业。积极引进关键零部件、基础部件和装备组装产业，提高智能化、高端化发展水平，加快形成集技术、材料、设备、终端服务于一体的产业链布局。
第三节 加快发展现代服务业 优化提升生产性服务业。坚持把服务业作为拉动经济发展的“新引擎”，重点推进优势明显、基础良好、前景广阔的生产性服务业加快发展，推动生产性服务业向专业化和高端化发展。 ——金融服务。积极争取县外金融机构在我县设立分支机构，培育和发展民营银行、金融租赁公司、小贷公司等新型金融公司，鼓励民间资本进入金融产业领域，进一步完善中小企业金融服务和信用担保体系。鼓励金融产品创新，探索新型融资模式，实现电子化和网络化。加强金融市场监管，促进我县金融业的有序竞争、良态发展。 ——现代物流。依托中心城区、开发区、高速公路、通用机场、合新高铁、新集港口等区域和交通节点，打造高铁新区物流园、城南物流配送中心、浍南镇现代物流园、朱顶镇河口物流中心等区域物流中心。培育和发展一批有品牌、有特色的冷链物流、鲜活农产品物流，打造综合交通物流枢纽。谋划通达周边城市、中心城区及乡镇的现代化配送中心及配送末端网点，支持物流(快递)营业部、配送站、智能快递柜等电商物流基础设施建设，建立“县、乡、村”三级网络体系。 ——电子商务。发展壮大电子商务产业园，继续创建电商示范村(镇)、电商示范企业，培育发展电子商务平台“专精特新”产品网店，促进电子商务与制造业、农业和现代服务业深度融合。以县电商物流产业园为依托，以沱湖电商特色小镇和电商示范村为样板，促进螃蟹、鱼虾、肉禽蛋奶、蔬菜、有机粮食等特色农产品网络销售。鼓励本地生产型企业和连锁超市、专业市场等传统流通企业入驻电商平台，实现线上线下业务融合发展。到2025年，全县电子商务实现交易额90亿元，规模以上企业电子商务应用率达到40%以上。 |
