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“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，五河助力蚌埠建设淮河流域和皖北地区“两个中心”城市的影响力进一步提高。这些成绩的取得，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标、开启新阶段现代化美好五河建设新征程奠定坚实基础。 第二节我县进入加快建设现代化美好五河的新发展阶段 “十四五”时期是加快推进生态文明建设和经济高质量发展的攻坚爬坡期，也是水韵独具最美皖北水乡全面推进的发展加速期，面临世界百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，我县仍处于重要战略机遇期。基于国际国内双循环新发展格局带来的机遇，在构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，将推动纺织服装、绿色食品及机械制造产业链重塑再造，促进城乡居民消费提质，加快服务业高质量发展及服务型制造的创新发展，推动土地等公共资源关键领域改革，加快新型城镇化发展，带动投资需求，激发消费潜力，拓展我县经济发展新空间。基于长三角一体化及时空格局变化带来的机遇，我县作为蚌埠市唯一毗邻江苏地区的县，全面融入长三角一体化将为我县传统产业提升、战兴产业培育、未来产业布局拓展空间，进一步拉伸与长三角区域在教育、医疗等领域合作空间，为打造皖北承接产业转移集聚区的先行区、长三角绿色农产品生产加工供应基地和长三角绿色能源供应基地提供支撑。合新高铁、徐明高速、蚌五高速、通用机场等一批重大交通基础设施建设有序推进，将进一步加快我县形成内外连通的大交通格局，提升我县在毗邻县(区)的区位优势，为我县带来承接产业转移的崭新动能。基于自贸试验区建设带来的机遇，安徽自贸试验区蚌埠片区“一区”引领、多区联动的协同发展格局将形成强有力的外溢效应，提升我县承接产业转移能力，激发县域发展新活力。为我县与其在电子信息、高端装备等领域形成“内联外融”联动创新区奠定一定基础。基于加快皖北地区发展政策优势带来的机遇。《关于进一步推动皖北地区高质量发展的若干意见》及《皖北承接产业转移集聚区建设实施方案》等政策发布，推动皖北振兴步伐进一步加快，为我县在更大范围、更高层次上集聚创新要素资源，激发科技创新活力，加快产业承接、促进产业转型提供了重要的支撑。基于城乡一体化发展带来的机遇。建立健全城乡融合发展体制机制，构建完善的要素市场化配置体制机制，将促进城乡要素自由流动、提升资源配置效率，为我县乡村振兴、城乡融合发展注入强劲动能。 受新型冠状病毒疫情和贸易环境变化影响，经济发展面临前所未有的风险与挑战，供应链中断、需求被抑制，产业结构趋向国内化、本地化、区域化、分散化。从五河自身看，受地域范围、发展阶段、人文环境等因素影响，我县经济社会发展基础相对薄弱，新旧动能转换能力相对不足，科技成果转化效率不高、高端生产要素缺乏，生态建设和环境治理任重道远，治理体系与治理能力现代化存在弱项。 综合分析未来五年面临的新形势，我们要深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，应着眼新发展格局，抓住发展机遇，增强忧患意识，坚持问题导向，补齐短板弱项，坚持重点突破，矢志决胜攻坚，坚持合力共为，筑牢发展基石。“十四五”期间必将是我县大有可为、大有作为的重要战略机遇期。 第三节到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标 根据县委建议精神，展望二〇三五年，我县经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，经济总量和城乡居民人均收入较二○二○年翻一番以上，人均GDP达到全市平均水平，创新成为引领发展的第一动力，支撑高质量发展的现代产业体系基本建成;治理体系和治理能力现代化基本实现，法治理念深入人心，“法治五河”“平安五河”建设达到更高水平;教育教学质量大幅提升，社会文明程度全面提高，文化事业和文化产业繁荣发展，健康五河建设取得更大成效;生态环境根本好转，广泛形成绿色生产生活方式，生态环保型社会基本建成;对外开放水平全面提升，与沪苏浙一体化发展机制高效运转，基础设施和公共服务等高对接全面实现;协调发展实现新跨越，城市发展质量明显提高，常住人口城镇化率超过百分之七十，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，中等收入群体显著扩大;平安五河建设达到新水平，建成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体;人民美好生活谱写新篇章，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 第二章 “十四五”时期经济社会发展总体要求和主要目标 第一节 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻学习习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央和省、市重大决策部署，抢抓长三角一体化战略机遇，坚持以人民为中心，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以培育特色优势产业为基本立足点，把新发展理念贯穿经济社会发展全过程，坚持稳中求进工作总基调，加强东向发展和空间融合发展，推动更高水平开放，聚焦“扬优势、补短板、聚要素、创机制”四个环节，加快工业经济发展、产业集聚发展、绿色优先发展，打造皖北承接产业转移集聚区的先行区、长三角绿色农产品生产加工供应基地和长三角绿色能源供应基地，推进治理体系与治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，持续建设水韵独具最美皖北水乡，为新阶段现代化美好五河建设开好局、起好步。 贯彻上述指导思想，“十四五”时期要重点实施好六大战略。 ——工业强县战略。围绕“产业支撑、园区带动、科技引领、服务保障”思路，首抓产业、重抓工业、壮大企业，奏响“工业强县”最强音。聚焦纺织服装、绿色食品、机械制造等产业，推动智能化、数字化发展。以智造引领产业加速、集聚发展，夯实作为支撑全市经济社会跨越式发展中坚力量的产业基础。 ——创新驱动战略。以市场化改革为先手，加强土地等要素市场改革，加大科技创新对产业贡献。加快培育创新主体，加强对众创空间、孵化器、科技型中小企业服务指导，强化提升农民工返乡创新创业园能级，鼓励企业设立研发机构。围绕产业链布局创新链，重点开展高新技术企业和上市企业培育工作。培育打造专业化、社会化科技成果转化平台，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。 ——生态优先战略。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，围绕全面打造水清岸绿美丽淮河(安徽)生态经济带，以创建省级生态文明示范县为契机，推进沱湖水岸同治系统治理，完善生态补偿机制。加快构建绿色产业体系，倡导绿色生产生活方式，建立生态产品价值实现机制，探索县域生态产品价值实现新路径。 ——乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，挖掘乡村多种功能和价值，统筹生产、生活、生态，整体部署，协调推进，加快推进乡村治理体系与治理能力现代化和农业农村现代化。 ——民生共享战略。突出利民惠民，注重促进社会和谐稳定，坚持把保障改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，不断改善公共服务供给水平，大力发展社会事业，提高社会保障和治理能力，让人民在共建共享发展中有更多获得感，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的现代化美好五河。 ——融合发展战略。把握长三角一体化、自贸试验区蚌埠片区建设等战略机遇，向东拓展，促进皖北苏西北县(区)融合发展，向西南融合，促进与蚌埠同城化发展。统筹考虑新城区与老城区、生活区与产业区、建设空间与生态空间关系，补齐县域城镇化建设短板，打造高铁新区新名片。统筹推进城区、中心镇和特色镇建设，形成以城区为引领、中心镇为重点、特色镇为支点、幸福新农村为依托的“四级联动”城乡空间融合、产业融合发展格局。 第二节 基本原则 ——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为新阶段现代化美好五河建设提供根本保证。 ——坚持以人民为中心。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，推进民生共建共享，促进社会公平，实现人民对幸福美好生活的向往。 ——坚持新发展理念。始终把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 ——坚持创新核心地位。把发展基点放在创新上，加快推进以科技创新、产业创新为核心的全面创新，贯通第一要务、第一资源、第一动力，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，在全市创新发展格局中奋力争先进位。 ——坚持深化改革开放。坚定不移以改革激发新发展活力，以高水平对外开放打造发展新优势，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，持续增强发展动力。 ——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，办好发展安全两件大事，坚持全县一盘棋，全面融入长三角一体化，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 第三节 发展目标 到2025年，围绕“全面建设现代化美好五河，持续打造水韵独具最美皖北水乡”目标，力争实现“5311”总体目标：GDP总量突破500亿元，财政收入突破30亿元，累计完成固定资产投资突破1000亿元，三大主导产业总产值突破1000亿元。具体发展目标是： ——综合实力实现新的更大跃升。在质量效益不断提高基础上，经济总量取得新突破，在全省县域经济高质量发展考核评价中位次逐年提高。人均主要经济指标走在皖北前列，在全省排名进一步提升。传统基础设施网络布局更加完善，新型基础设施建设取得突破性进展。城乡发展协同性明显增强，城镇化水平显著提升。 ——科技创新能力实现新的更大增强。全县高新技术企业总数达到60家，每年培育科技型中小企业20家，规上企业达到300家。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.0%，每万人口发明专利拥有量达13件，科技进步对经济增长贡献率显著提高。与院所合作共建水平、科技成果就地转化能力显著增强。 ——生态文明建设实现新的更大成效。山水林田湖综合治理、系统治理、源头治理水平进一步提升，生产生活方式绿色转型成效明显，资源集约节约和综合利用水平大幅提升，蓝天、碧水、净土保卫战取得重大阶段性成果，大气、水、土壤、森林、湿地质量持续提高，生态安全屏障更加牢固，生态补偿机制更加健全，生态效益进一步提高，生态环境长效管理机制更加完善。 ——改革开放实现新的更大突破。社会主义市场经济体制更加完善，要素市场化配置改革、农村综合改革等重点领域和关键环节改革取得较大突破。区域合作取得实质性进展，与沪苏浙思想观念、体制机制、政策环境等全面对接，产业承接水平进一步提升、合作共建园区取得实质性进展、开放合作平台进一步完善、招商引资取得更大成效。到2025年，实现进出口总额2亿美元。 |
