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(二)引导创新人才集聚 树立人才是第一资源的理念，不拘一格建强人才队伍。完善人才工作协调机制，吸引各方人才参与钟祥经济社会发展。强化人才队伍建设，坚持需求导向，推动建立高新科技人才服务中心。打造一批产教融合型企业，推进职业教育体系建设。深入实施阳春引才计划、兰台育才计划、“双创战略团队”培育计划、硕博人才倍增计划等人才工程，定期发布急需紧缺人才目录，多渠道引进一批城乡规划、环境保护、医疗卫生、教育、旅游等各类紧缺人才。加大高技能人才培养力度，完善“钟祥工匠”选育制度，培养一批高技能人才。实施“雁归寿乡”计划和“阳光培训”计划，推进本土人才回归，着力培养一大批适应乡村振兴需求的农村经纪人、乡村工匠等方面实用人才，为全面振兴乡村提供有力支撑。 (三)推进全方位数字化建设 实施数字化战略，推动经济、社会、政府领域的全方位转型。推进产业数字化，开发服务于钟祥产业需求的软件，开展供需对接，推进传统产业的智能化改造，发展智慧农业。加快智慧城市和数字政府建设，借助云计算、移动互联网、物联网、人工智能等新技术，推进政府办公领域智能化，建设钟祥大脑—大数据应用中心，构建“钟祥云”平台，实现数字政务和生活服务共享。推进社会治理数字化，围绕平安钟祥、应急指挥、城市管理、防灾减灾、生态治理、信访维稳、“互联网+监管”、社会信用等领域，整合各类信息资源，推进构建一体化数字化的社会治理体系。 八、提高新型城镇化水平，构建城乡一体新格局 围绕全省城乡协调发展示范县市、区域知名康养旅游目的地城市建设目标，坚持整体规划、分步实施、统筹推进，增强中心城区功能，壮大中小城镇发展实力，全面提高新型城镇化发展水平和质量，建设精致城区、精美集镇、精彩乡村。到“十四五”末，城市建成区面积达到42平方公里，中心城区人口达到41万人，常住人口城镇化率达60%以上。 (一)优化市域空间布局 立足现实发展基础和未来发展走向，以郢中城区为中心，以胡集、柴湖为区域副中心，以九里、文集为组团，推进汉江经济带、347国道经济带、旅游环线经济带和“一城区(郢中城区)、两新区(南湖新区、高铁新城)、三片区(莫愁湖文化旅游区、镜月湖生态康养区、滨江生态景观区)、五园区(大柴湖经济开发区、钟祥经济开发区、胡双磷磷化产业园、长寿食品产业园、绿色建材产业园)”建设，形成“一主两副、三带串珠、多区联动”的市域空间布局，推动全域一体化发展。 一城区：郢中城区。围绕郢中古城，打造以生活服务、商贸服务、历史风貌展示、旅游购物功能为主的综合性中心城区。重点优化提升郢中古城历史风貌，改善老城区交通与基础设施，完善城区教育、医疗等公共服务设施体系。 两新区：南湖新区和高铁新城。 ——南湖新区。以产业发展为主导，重点发展装备制造、生物医药等产业，打造基础设施完善、交通发达、生态宜居、产城深度融合发展的现代化产业新城。重点加强产业、交通、配套设施建设，与大柴湖经济开发区整体联动、统筹发展，促进中心城区扩容提质，成为城区经济建设发展的新引擎。 ——高铁新城。以交通枢纽、旅游集散、商业娱乐功能为主导，打造便捷高效的城市门户、文化名城的旅游窗口、现代服务业的新聚集地。紧抓沿江高铁城南设站的历史机遇，着力建设高铁小镇，发展高铁经济，培育各类新兴业态，推动罗汉寺花卉交易市场、石门旅游综合服务中心建设，打造高铁沿线花卉景观走廊，辐射带动乡村振兴，推动高铁片区与中心城区融合发展。 三片区：莫愁湖文化旅游区、镜月湖生态康养区和滨江生态景观区。 ——莫愁湖文化旅游区：依托世界历史文化遗产—明显陵旅游资源、莫愁湖国家湿地公园生态资源及楚文化底蕴，打造以长寿养生、旅游休闲、商贸游憩、生活居住功能为主的文化旅游片区。重点提升莫愁湖周边景观环境，推进以楚、明文化开发为主题的文化旅游项目，着力推进文化场馆设施建设。 ——镜月湖生态康养区：以镜月湖国家湿地公园为核心，突出“世界长寿乡”品牌优势，以生态与康养双核驱动，环湖打造兼具休闲游憩、旅游服务、行政文教、生态居住等功能的滨湖生态康养片区。重点推动国家湿地公园建设，布局康养游憩项目，完善环湖旅游设施，推进生态康养产业发展。 ——滨江生态景观区：利用汉江良好的生态环境与景观资源，打造连接城市与汉江主轴的生态画廊、展示汉江风光的绿色阳台、满足市民休闲活动的沿江步道，形成环境优美、低碳生态的滨江生态景观片区。重点优化提升滨江景观风貌，建设滨江大道、观光休闲设施和沿江公共活动空间，打通汉江与城市空间之间的视线通廊。 五园区： ——大柴湖经济开发区：以产城一体、城乡一体为未来发展基调，建设承载产业发展、生态宜居的产业新区，打造全国移民宜居宜业典范。着力构建花果蔬产业片区、智能制造产业园区、生态新城区、老镇区、乡村振兴示范区“五大区域”，大力发展工业经济，扩大花卉生产规模，补齐教育、公共服务、就业、文化、医疗短板。 ——钟祥经济开发区：以建设成为国家级经济开发区为目标，继续强化农产品精深加工优势产业，着力培育装备制造、生物医药、信息技术、新材料等新兴产业。重点推进新材料、科技服务、冷链物流、医疗器械、食品饮料等板块的建设，打造成为钟祥高端产业集聚的核心承载区、创新创业的先行示范区。 ——胡双磷磷化产业园区：围绕磷资源综合开发、高效循环利用，以胡集、双河、磷矿为主导发展片区，设置绿色环保产业门槛，以精细化工为发展方向，建设磷化工产业集聚转型发展平台，打造全国新型磷化工发展引领区。 ——长寿食品产业园区：以“富硒、长寿、生态”为品牌，强化长寿食品加工产业优势，结合休闲养生、科技研发，重点推进豆制品、富硒大米、五谷杂粮等食品产业链打造，形成集现代农业、健康养生、旅游购物于一体的国家级食品加工示范区。 ——绿色建材产业园区：以冷水镇为核心发展片区，磷矿、双河、胡集等为产业拓展区，按照绿色化、生态化、集聚化的发展理念，构建绿色建材全产业链，培育形成钟祥转型发展新动能。重点推动新型墙体材料、保温隔热材料、节能门窗、空气净化材料等资源节约型、能源节约型、环境友好型绿色建材的生产，打造成为华中建材生产基地。
(二)加快建设精致城区 坚持老城更新改造与新城开发并重，坚持拉开骨架、壮大规模与塑造特色、提升品质并重，坚持规划建设与精细管理并重。秉承山水人文城和谐共生、协调发展的城市建设理念，按照“北控东进南扩”的总体思路，优化布局，提升能级，合理控制开发边界和建设强度，拓展城市发展空间。充分发挥“一江两湖”的自然禀赋，塑造显山、露水、见林、透气的山水林田湖的有机融合体，打造名副其实的历史文化名城和生态园林城市。 完善城市发展功能。抓好节点性工程、控制性工程建设。实施“一江两湖”生态综合治理工程，连通汉江、镜月湖、莫愁湖水系，全面改善水环境质量，增强综合治理能力，美化城市形象，提升城市品位，改善人民生活，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态文明新城。实施镜月湖片区生态环境综合治理工程和基础设施配套工程，建成沿江大道，加快建设滨江生态景观带，推动莫愁湖文化旅游区、镜月湖生态康养区、南北冲文旅景观项目建设，有序实施皇庄、镜月湖等片区改造。推进南湖新区建设，以高铁站为引擎推动南湖、柴湖相向发展、深度融合，配套完善生产性、生活性服务业，增强城市承载功能。 加快城市基础设施建设。以城市道路交通、城市排水防涝、污水收集处理等为重点，着力补齐基础设施短板，打通“最后一公里”。实施城市畅通工程，加快形成以校场路、显王路、安陆府路、西环路、镜月湖大桥等为主体的城区环线，推进棚户区、城中村和背街小巷改造，织密道路网，打通微循环。实施道路提升工程，推进安陆府路、宫塘路、西环一路、显王路、王府大道等道路升级改造，推进重要交通路口的人行天桥或地下通道建设。完善城建配套设施，实施雨污分流升级改造，推进护城河综合整治，完善城市排水防涝体系，提升城市排水防涝应急处理能力。全面增强道路、排水、供水、绿化等基础设施的综合服务功能，改造断头路、泥巴路、集贸市场、停车场、地下管网等基础设施，新建一批社会停车场及智能停车设施，完成城区燃气工程建设，因地制宜修建城区综合性公园及城市小游园，提高市民生活品质。加强城市亮化工程建设。积极推动中心城区集中供暖、产业园区集中供热。实施老旧小区改造，建设相关配套设施，改善人居环境和生活质量。推进人行道净化和自行车专用道建设，改善绿色出行环境。做好元佑宫、文风塔历史文化风貌区基础设施配套建设及保护性开发，提升郢中古城旅游功能。 绿化美化城市环境。加强汉江、莫愁湖、镜月湖、护城河等生态水系和生态廊道保护，大幅提高城区绿化标准、指标和质量。到“十四五”末，人均公园绿地不少于12平方米，城区绿地率不少于36%，绿化覆盖率不少于39%，达到“300米见绿，500米见园”的标准。 加强历史文化名城保护。保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬优秀传统文化，强化国家级历史文化名城的重要地位和作用。建立全方位、多层次的保护与展示体系，提升城市品位，实现经济社会的可持续发展。 强化城市精细管理。推进新型综合社区建设，建立长效包联机制，提升综合服务功能。开展城市环境综合整治，规范市容秩序、环境秩序、交通秩序，严格控制城区私房建设，绿化街道、美化街区、净化街面。加快智慧公安、智慧交通、智慧城管、智慧市政、智慧生活等智慧城市建设，构建集大数据、监控指挥、消防安全、预警处置、“智慧+”等为一体的管理体系，提高公共资源的使用效率，实现对城市的精细化和智能化管理，不断提升服务人民群众的水平。 |
