|
(一)发挥投资关键作用 实施精准化产业链招商。坚持招商引资“一号工程”，聚焦五大主导产业，实施精准化产业链招商，不断延链、补链、强链，加快引进上下游关联、配套企业;大力引进外向型企业，特别是产业链条长、出口带动能力强、具有战略性投资的大项目;引进一批行业冠军和“隐形冠军”;继续采取专班招商、产业招商、以商引商等形式，不断提高招商引资实效，力争“十四五”期间引进5亿元以上项目150个以上。 深化投融资领域改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务，全面推进投资项目并联高效审批，打通资本进入钟祥的绿色通道。积极争取政府债券、政府性投资、专项资金，吸引风险投资、产业基金、保险资金，撬动信贷资金，引入外来资本，激活民间资本。支持民间资本投向主导产业领域以及公用事业和公共服务领域，持续释放投资潜力，做大投资总量，发挥投资拉动作用。“十四五”期间，全市“三库”项目投资总储备动态保持在3000亿左右，转化率保持在40%以上。 (二)融入国内国际双循环 融入经济大循环。贯通生产、分配、流通、消费各环节，深化供给侧结构性改革，优化延伸主导产业链条，提升产品品质，改善供给质量，融入国内国际供应链。依托国内市场，建成市场流通的重要节点城市。依托汉江航道及襄荆、汉江、枣石、长荆、沪蓉“三纵两横”综合运输大通道，发挥对外高效运输效能，辐射湖北周边重要经济区和重点城市，融入国内经济大循环。 实施“走出去”战略。推动外贸出口快速增长。充分发挥政策引导和市场机制作用，着力提高机电产品、制造业产品和高新技术产品的出口比重，培育具有较强竞争力的出口产业集群。加大外向型企业培育引进力度和外贸出口骨干企业帮扶力度，积极推动本地优势企业扩大对外合作与交流，广泛吸纳国内外优势资本和先进技术参与本地企业技改扩规提质，提升县域经济外向度和竞争力。广泛开展本地农产品及工业品产销对接，打通市域内循环，促进本地产品获得更多市场份额。培育壮大大峪口、鄂中生态、博士隆、兴利、浩伟、凯龙楚兴等外贸出口骨干企业，夯实外贸发展基础。力争到“十四五”末，全市有进出口经营权的企业达到200家，有出口实绩的企业达到60家以上，进出口额稳定在15亿元左右。 (三)促进消费提档升级 优化商贸物流网点布局。加强郢中城区商业网点规划及建设，形成“一主五副多点”商圈体系，建设形成专业市场25处。完善农村消费网络，积极扩大农村消费。有序发展综合超市、便利店、折扣店、厂家直销中心等新型零售业态。围绕上档次、创星级、增特色，推动创建档次较高、功能齐全的星级酒店及绿色酒店、绿色商场;改造和新建一批服务完善、具有特色的中高档餐饮企业;培育扶植方便市民、服务大众的餐饮网点群。鼓励发展绿色健康的娱乐消费业态，建设适合不同人群的娱乐休闲场馆，努力打造购物、餐饮、休闲娱乐一体化。培育农产品市场流通主体，建设一批农产品批发市场，支持鼓励发展物流配送、直供直销等流通模式。
推动消费模式创新。适应城市空间、人口结构、消费需求多元化的趋势，鼓励发展多样化、个性化、体验式的各类新型业态。进一步推动和繁荣夜间经济，培育消费新增长点，促进消费提质升级。补齐仓储式商场、无店铺商店等新型零售业态空白，引导购物中心差异化定位，增加体验型、互动型的业态模式，提供餐饮、娱乐、购物一站式服务。鼓励实体商业发展线上业务，网络电商拓展线下功能，拓展移动互联网、家庭物联网领域，推广“网订店取”“网订店送”等新型模式，实现全渠道融合发展。 营造放心消费环境。加强政府部门之间的协调合作，整合资源、信息共享、减少审批、降低税费，形成各方齐抓共管的管理格局。加强商业领域诚信体系建设，维护公平竞争秩序，规范商品定价机制，建立商品流通安全保障体系。推动制造业参与商品开发。提高商品质量，依法打击制假售假、欺诈诱导等消费行为，保护消费者合法权益。加强食品药品安全监管，构建全链条、全方位、全领域食品药品安全监管体系，守护舌尖上的安全。 六、深化重点领域改革，打造现代活力钟祥 坚持以改革促发展，以改革增活力，突出要素市场配置等重点领域改革，不断破解发展的体制机制制约，健全完善推动经济社会加快发展的体制机制，全面优化营商环境，激发各类市场主体活力，增强钟祥高质量发展内生动力。 (一)推进要素市场改革 创新配置方式。深化要素市场改革，推进自然资源、劳动力、资本、技术、数据、能源、环境容量等要素市场化配置。建立健全城乡统一的建设用地市场，盘活存量建设用地，探索推进农村集体经营性建设用地入市制度。深化财税体制改革，提高财政收入质量;强化预算约束和绩效管理，建立健全集中力量办大事的财税管理体制机制。健全政府债务管理制度，加强政府性投资管理，有效防范政府债务风险。深化经济发达镇行政管理体制改革，激发区域经济发展活力。深化农村综合改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式;推进村集体产权制度改革，巩固提升村级集体经济;健全农村金融服务体系和农业保险制度。完善企事业单位人才流动机制，促进劳动力、人才社会性流动，畅通人才跨所有制流动渠道。 推进价格改革。落实输配电价改革政策，推进电力市场化交易，切实降低用电成本。建立健全天然气弹性价格机制和上下游价格传导机制。加快技术交易平台建设，积极发展科技成果、专利等资产评估服务，促进技术要素有序流动和价格合理形成。构建全市统一的自然资源资产交易平台，健全自然资源资产收益分配制度。 促进服务提质。加强公共资源交易平台建设，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系。加强招标投标市场主体信用数据库建设，强化公共资源交易综合监管。推进商品市场创新发展，全面推进重要产品信息化追溯体系建设，建立打击假冒伪劣商品长效机制。整合排污权、用能指标、土地、产权、人才、技术等各类要素，提升要素交易平台功能，完善运行规则和交易流程，推动土地、排污权、用能、碳排放权等资源要素自由交易和市场化配置。深化流通体制改革，强化全链条标准体系建设，发展“互联网+流通”，降低物流成本。 (二)打造一流营商环境 营造宽松服务环境。优化办事流程，按照“应进必进”的要求，推进政务服务窗口“一站受理、一窗通办、一网通办”，提供便捷高效服务，实现“最多跑一次”。推进“一窗受理”并联审批，强化行政审批流程再造，压缩办理环节和时限，切实提高办事效率。全面推行市场主体全程电子化登记，实现网上登记办照“零见面”和“一次不用跑”。加快推进平台网络大数据建设管理服务，优化工程建设项目审批制度，尽快实现公共资源信息全面共享和无缝对接，消除行业壁垒和障碍。积极探索实施“先建后验”“多测合一”“中介服务超市”等工作，在法律法规范围内创新制度、创新流程。 打造公平发展环境。推进市场监管改革创新，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。完善网络市场规制体系，促进网络市场健康发展，健全对新业态的包容审慎监管制度。持续开展“扫黑除恶”行动，严厉打击影响企业生产经营的突出治安问题，完善政法机关挂牌保护重点企业长效机制，建立健全企业轻微违法首次免罚制度。严格市场监管、质量监管、安全监管，加强违法惩戒。紧盯国家产业导向，差异化制定并适时更新扶持企业发展的优惠政策，加强惠企政策宣传。强化政策环境、金融环境和法制环境监督，着力解决企业融资难和生产销售难等问题，确保常态化惠企政策落实到位。 加强信用体系建设。加快推进政府诚信建设，发挥政府诚信建设示范作用。深入推进商务诚信建设，保障各类经济活动高效开展。全面推进社会诚信建设，加强医疗卫生机构、劳动用工、教育科研、知识产权、环境保护等领域的信用管理。大力推进司法公信建设，树立司法权威。完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制，构建守信激励和失信惩戒机制，加大不良贷款化解和失信惩戒力度，创建全省最佳生态金融县市。完善信用数据体系建设，推广信用报告在企业信贷、项目申报和招投标中的应用。 构建“亲”“清”政商关系。正确对待市场主体，完善公务员和企业家交往正负面清单制度。营造亲商重商的人文环境，尊重信任企业家，厚爱包容企业家，发扬“店小二”精神，积极主动为企业排忧解难，切实做到“有呼必应、无事不扰”，服务保障企业健康发展。 (三)激发市场主体活力 深化国资国企改革，切实增强国有经济活力，稳妥规范发展混合所有制经济。全面推进民营经济高质量发展，旗帜鲜明地支持民营经济发展壮大，让民营企业轻装上阵，培育更多充满活力的市场主体。发挥民间投资的重要作用，激发社会投资活力。着力培育优秀企业家队伍，营造激励企业家干事创业的社会氛围。完善政银企常态化对接机制，引导金融机构推行差异化信贷政策，加快“金融方舱”建设，落实金融机构主体责任，加大金融扶持中小微实体企业力度。鼓励企业开展技术创新、模式创新、业态创新和品牌创新。 七、实施创新驱动发展，激发自主创新动力 深入实施创新驱动发展战略，建设科技创新平台载体，培育创新型人才，构建有利于创新发展的政策环境。“十四五”时期，争取申报国家专利2000件，新增国家高新技术企业40家，研究与试验发展经费投入占GDP的比重达2.5%。在巩固国家知识产权示范城市基础上，建成国家创新型县市、国家可持续发展示范区。 (一)搭建科技创新载体 加快建设科创资源的发展、共享、交流、服务等平台，优化创新创业的生态环境。建设创新发展平台，新建和升级一批科技创新平台，推动新技术、新工艺和新产品的产业化开发，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业聚集，培育一批国家高新技术企业，扶持一批拥有自主知识产权的企业，壮大科技型企业。建设资源共享平台，组建一批科技产业联盟，推动科创资源开放共享。建设人才交流平台，支持科技人才开展行业技术交流，攻关基础性共性技术难题。建设科创服务平台，加强综合性科技创新公共服务平台建设，强化应用“互联网+”、大数据、云平台等新技术，提升科技成果、产业服务、科技金融、市场应用等公共科技服务能力。促进科技成果转化，完善创新科技成果转化机制，建立以企业为主体的科技成果转化中试孵化基地。 |
