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(五)完善生态文明制度
建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。完善促进绿色生产生活的政策体系，推动绿色技术创新。全面建立资源高效利用制度，落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度，健全资源节约集约循环利用政策体系。建立健全生态文明建设长效考核机制，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任。推进生态环境保护综合行政执法，坚持关口前移、严格审批、在线监测、严格执法，全面提升环境执法监管能力。积极创建国家生态示范市。
十一、推进文体事业繁荣，加快建成文化强市 以社会主义核心价值体系为引领，以构建现代公共文化服务体系为主要任务，加快设施建设，强化活动开展，完善组织网络，打造人文运动休闲康养之都。到“十四五”末，基本建成特色鲜明、设施配套、事业繁荣、产业发达、有较强影响力和竞争力的文化强市。 (一)推进体育事业发展 完善体育设施。利用“一江两湖”独特的区位优势，建设钟祥汉江之滨越野公园、莫愁湖生态运动公园、镜月湖休闲运动公园等三大体育运动休闲区。补齐乡镇、村(社区)体育设施短板，重点建设一批新全民健身示范工程、多功能运动场、健身步道等体育设施，打造城镇社区15分钟健身圈，新建社区体育设施覆盖率达到100%。推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，加快推动学校体育场馆向社会开放。到“十四五”末，实现人均体育场地面积2.0平方米以上。 推进全民健身。实施“全民健身增速提质工程”“后备人才培养工程”，努力形成群众体育普及、竞技体育优异的新局面。打造“寿乡之道、全民健身”系列精品赛事，积极承接国际国内大型全民健身赛事，大力发展健身走、骑行、登山、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育时尚运动项目，扶持推广传统运动项目，鼓励开发特色运动项目。拓展客店、张集、大口户外运动项目，构建运动旅游休闲带。通过举办体育赛事和趣味运动会，激发全民参与运动健身的热情，促进全民健身活动广泛开展。到2025年，全市经常参加体育健身活动的人数达到45%以上。 健全体育组织。进一步充实完善市、镇、村三级全民健身组织网络，发展各类体育协会、俱乐部，到“十四五”末，全市单项体育协会和组织达到40个以上。支持企事业单位及各行业建立体育组织，建立全民健身志愿者登记制度，完善公益社会体育指导员评价制度和从业支持政策，到2025年，每千人拥有社会体育指导员达到3人。 (二)完善公共文化服务 健全公共文化体系。按照国家一级馆标准建设市新文化馆、图书馆。推进数字图书馆建设工程，优化图书馆资源馆藏结构，广泛开展全民阅读、图书流动及各类图书公益服务活动。完善乡镇综合文化服务中心和农村公共文化服务设施，加快推进文旅公共服务机构功能融合。城区推广建设“兰台书吧”，打造15分钟城市阅读圈。在乡镇(街道)及部分有条件的村(社区)建成一批文化、图书分馆或基层服务点，实现公共文化资源的综合利用、共建共享。巩固全国文化先进县和湖北省公共文化服务体系示范区的建设成效。 丰富文化产品供给。鼓励筹办长寿文化旅游节、紫薇花文化旅游节、莫愁村民俗文化节等特色文化节庆活动，丰富群众生活。推进长寿之乡、莫愁故里等特色文化品牌建设，打造钟祥特色文化名片。大力扶持“钟祥乡土作家群”等本土文化创作，推出精品力作。推动日常惠民演出进景区、进农村、进军营、进企业。组建一批文化志愿者，鼓励群众自主开展自娱自乐的文化活动，支持引导社会文艺团队、“草根文化”健康发展。 统筹推进文物保护与利用。以荆楚文化、明文化、长寿文化、地域特色文化为重点，着力加强钟祥优秀传统文化的保护与传承，持续推进优秀传统文化创造性转化、创新性发展。大力提升博物馆公共服务水平，树立精品意识，着力丰富优质文博产品供给。加强文物保护与修缮，重点加强对明显陵、元佑宫、文风塔等全国、省级重点文物保护单位保护修缮和开发利用。保护好县门坡历史文化街区，对古墓葬、古遗址、古建筑、石窟寺及石刻进行系统抢救性保护。 做好文化遗产保护与传承。完善非物质文化遗产代表性目录、传承人和传承基地“三位一体”保护体系，开展非遗项目调查和传承人抢救性保护记录工作，建立完善非物质文化遗产数据库，重点保护钟祥梁山调、蟠龙菜制作技艺、莫愁女传说、葛粉制作技艺、石牌豆制品制作技艺、阳春白雪典故等文化遗产。多举措落实文化遗产保护措施，打造钟祥文化遗产名片，加强文化遗产对外传播交流。 推动广电提档升级。升级优化广电设施，实现全台网络化、数字化、高清晰度广播电视节目播出。进一步实施广播电视“户户通”和地方节目“全覆盖”工程。完善农村广播电视基础设施建设，加快实现城乡广播电视一体化，全面提高农村广播电视入户率。健全广播“村村响”和全市应急广播体系，实现城区应急广播体系网络化。实施光缆“村村通”工程，提高有线电视入户率。
(三)提高社会文明程度 深入开展全国文明城市创建活动，大力推进社会主义精神文明建设，提升市民文化素质，持续提升城市文明程度。发挥新闻媒体的宣传引领作用，弘扬新时代精神，传播主流价值观。全面提高公民道德素质，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，深入开展文明单位、文明小区、文明乡村评选活动，传递正能量。加强思想道德建设和社会诚信建设，以德育人、以文化人，不断提升公民文明素质和社会文明程度，以社会主义核心价值观为重点，树立一批“道德模范”。注重家庭文明，普及公民道德规范和现代文明理念，凝炼人文钟祥精神，在全社会营造崇德向善的良好风尚。 十二、坚持以人为本理念，建设和谐幸福钟祥 坚持以人民为中心，把满足人民日益增长的美好生活需要作为经济社会发展的出发点和落脚点，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。着力实施富民、惠民、安民工程，加快补齐教育、医疗、公共卫生、养老等领域短板，增进人民福祉，推动人的全面发展和社会全面进步，增强人民群众的获得感和幸福感。 (一)提高就业促进增收 实施就业提升计划。围绕“更高质量和更充分就业”目标，着力破解就业结构性矛盾，统筹推进城乡就业，提供全方位公共就业服务。持续开展“春风行动”，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。深化全国扶持农民工等人员返乡创业试点，搭建大学生实习实训平台，不断提升大学生在钟就业比重。支持产校融合，实施技能提升行动，推动建设公共实训基地，巩固提升技能强省示范县成果。 优化就业服务和收入保障。建立健全公共就业人才服务体系，推进服务均等化、专业化、智能化。深化人事制度改革，提高选人、育人、用人的科学化、制度化水平。完善技能人才职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等多元化评价机制。完善企业工资增长指导线、劳动力市场指导价位和行业人力成本信息公示制度，推动职工工资正常增长。扩大居民经营性收入，多渠道增加居民财产性收入。全面构建工资支付保障体制，加大对工资支付情况动态监控和职工工资清欠追偿力度，确保企业职工尤其是农民工工资按时足额发放。 (二)办好人民满意教育 科学规划学校布局。综合考虑城镇化发展、产业发展、人口迁移等因素，科学规划学校服务半径，统筹调整城乡学校布局，优化教育资源配置。配套城镇小区幼儿园，新建公办幼儿园7所，改扩建55所;新建九年一贯制学校2所，改扩建义务教育学校6所;新建普通高中学校1所，改扩建3所。整合职业教育资源，完成钟祥职业高中与市技校合并搬迁，加快推进市技校新校区建设，打造一所有影响的钟祥技师学院。推进省属高校在钟开办分校，填补高校资源的空白，破解高质量发展过程中高端人才缺乏的瓶颈。重视教育发展，加大教育投入，落实教育经费保障机制。 促进教育优质均衡。普惠发展学前教育，建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园。均衡发展义务教育，统筹城乡教育资源，实现全市义务教育由基本均衡向优质均衡发展，全市小学入学率和年巩固率均达100%，初中入学率达100%，九年义务教育完成率达99.7%以上。优质发展普高教育，发挥钟祥一中省级示范龙头作用，带动其他普通高中共同发展，继续保持全省县市领先地位。特色发展职业教育，深化中职教育基础性作用，保持高中阶段教育职普比大体相当，加强技能培训，推动企业参与，大力培养高素质技术技能人才。融合发展特殊教育，规范发展民办教育，创新发展校外教育。到“十四五”末，全面普及15年基础教育，新增劳动力平均受教育年限达到14.7年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到13年。 加强教师队伍管理。强化教师职业道德建设，提高师德修养。加强教师继续教育和骨干教师队伍建设，实施名师、名校长培养计划，着力培养教育领军人才。强化师资队伍建设，创新教师引进机制，加大教师补充力度，落实学前教育编制配备机制，逐步配齐公办幼儿教师。实施乡村教师支持计划，吸引优秀人才扎根乡村，稳定乡村教师队伍。 推进教育综合改革。坚持德育为先、能力为重和全面发展，把社会主义核心价值体系融入教育全过程。平稳推进课堂教学、中高考和教育质量评价改革，全面推进素质教育。坚持以学生发展为核心，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。规范办学行为，把减负落实到中小学教育全过程。健全教育扶贫和家庭经济困难学生资助管理体系，完善进城务工就业人员子女入学绿色通道。 (三)提升全民健康水平 |
