|
——完善就业创业服务体系。建立全县统一的就业管理信息系统，加强企业用工、居民就业失业情况调查和信息披露，促进双方信息互通和人力资源合理配置。强化“四位一体”创业服务体系建设，扩大创业培训覆盖面，推进网络创业培训和新型创业实训。降低小微企业创业担保贷款门槛，加大对自主创业人员的资金支持力度;推动孵化平台建设，助力创业创新发展。建设完善返乡创业综合服务中心，开展代办、代缴、代招、代训公共服务。加强职业中介机构管理，维护人力资源市场秩序。实现“互联网+就业创业”信息系统全覆盖，推动公共就业服务精准化、便捷化。健全完善基层就业和社会保障工作平台，加强公共就业服务人员能力建设、落实人力资源服务业高质量发展的实施意见，完善人力资源市场法规政策，培育一批具有示范引领作用的人力资源服务行业领军企业。 ——构建和谐劳动关系。倡导和谐企业文化，增强企业社会责任，畅通企业和职工利益诉求沟通机制，推进和谐劳动关系企业建设。加强政府监管，充分发挥工会等组织的作用，完善劳动关系三方协商机制和劳动争议调解工作机制。全面实行劳动合同制度和集体合同制度，健全劳动关系协调机制。构建多渠道开放式的劳动争议调解仲裁网络，畅通劳动者表达合理诉求渠道。完善劳动者欠薪保障制度，加强劳动执法，消除就业性别歧视，切实维护劳动者合法权益。 二、优先推进教育事业均衡发展 ——推进基础教育融合发展。统筹布局城乡基础教育资源，坚持“城乡融合、园区建设、联盟发展、质量均衡”的原则，持续推动城乡教育融合发展三年行动，实施“一校两区、城乡并校”，完善校长、教师交流轮岗制度，建立城乡教师流动机制，实现城乡教育资源均衡配置、融合发展。加快发展学前教育，新建公办幼儿园5所，学前教育毛入园率达95%以上。科学调整中小学布局，规划建设城区小学2所，九年一贯制学校6所。改扩建农村学校41所，持续解决 “大班额”问题。提高高中教育办学质量，推动一高建设区域性名校，高中阶段教育毛入学率达96%。加快推进教育信息化建设，实现数字教育资源全覆盖，逐步建立现代化智慧校园。加强新时代教师队伍建设，树立良好师德师风。 ——发展职业技术教育和继续教育。大力发展现代职业技术教育，着力培养高层次应用型技能人才。大力发展面向农村和产业基地的职业技术教育，全面实施劳务工技能培训工程。鼓励发展远程教育和校外教育等新型教育模式，加强在职教育、社区教育、劳务工教育，构建专业化、社会化和市场化的继续教育体系。支持和引导社会力量兴办教育，积极发展合作办学，促进民办教育规范特色发展。 三、加快健全社会保障体系 ——完善基本社会保险体系。完善社会保障制度体系，全面推进企业职工养老保险省级统筹，落实城乡居民基本养老保险基金省级管理、工伤保险省级统筹，配合实施失业保险省级统筹工作。到2025年，城乡居民养老保险参保率达99%。健全覆盖全民的医疗保险体系，深化医保支付制度改革，全面实施城乡居民大病保险制度，积极引入商业保险机构承办大病二次补偿，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险;完善城镇职工和城乡居民医疗保险衔接转换机制和跨地区转移接续政策，实现异地结算模式。完善预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险体系。加快提高失业保险保障水平。 ——完善社会救助体系。加强财政投入，健全以最低生活保障为核心，以专项救助和临时救助为辅助，以社会互助为补充的综合社会救助体系。健全完善城乡居民医疗救助制度、残疾人社会救助及补助政策、临时救助制度。强化患病孤儿救助服务，加强流浪未成年人保护。健全自然灾害应急救助体系，加快推进县级救灾物资储备仓库建设，提高应急救助能力和水平。 ——完善社会福利体系。适应社会老龄化趋势，完善以居家为基础、村(社区)为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，健全城乡一体的养老服务机制。培育壮大老龄服务产业，鼓励和支持社会力量参与养老服务，加快养老机构设施建设，全面清理、取消申办养老服务机构的不合理前置审批和审批涉及中介事项。推行基本殡葬服务均等化，实施城乡居民殡葬基本服务免费。鼓励民间组织、慈善团体等社会力量投入社会福利事业，拓展社会志愿服务。 ——完善住房保障体系。创新住房保障建设和管理制度，进一步扩大住房保障覆盖面，切实解决城乡低收入家庭住房困难。推进保障性安居工程建设，通过土地、税收、信贷等优惠政策，鼓励和引导社会力量有序参与保障性住房建设，采取建、购、租和盘活存量住房等多种方式，拓宽保障性住房房源。建立完善政策性租赁住房制度，逐步解决新参加工作大学毕业生、新引进人才、外来工等群体基本住房需求。完善住房公积金制度，提高公积金使用效率。 四、全面推进健康临颍建设 ——提升医疗卫生服务水平。按照“县强、乡活、村稳”等思路，明确功能定位，推进县级公立医院和乡镇卫生院建设。县级医疗机构以名医建名科，名科建名院为引领，以“三级”医院创建为目标，加大与省、市名院的联合挂靠力度，采取聘请省级专家长期坐诊、查房等，借助外力，打造省市级重点专科。县人民医院围绕县域医疗中心建设，加快推进五大中心建设。县中医院充分发挥中医药龙头引领作用，积极推进中医治未病中心、示范中医馆建设。县妇幼保健院突出妇幼特色，建成危重新生儿救治中心。持续开展“优质服务基层行”活动，强化基本医疗服务功能，逐步实现乡镇卫生院服务能力基本标准全覆盖、公有产权村卫生室全覆盖。到2025年，全县常住人口4万以上的乡镇卫生院建成社区医院数量超过一半。 ——增强公共卫生服务能力。完善疾病预防控制、妇幼保健等专业公共卫生服务网络，稳步推进基本公共卫生服务城乡全覆盖。完善县、乡两级重大疾病预防控制体系，强化对传染病、地方病、职业病和慢性病等疾病的监测与预防控制;完善城乡卫生监督体系，突出医疗服务、职业与放射卫生、传染病防治监督3项重点;深入开展爱国卫生运动，普及全民应急救护知识和技能;完善公共卫生事件应急体系，建成覆盖城乡的规范、高效、科学的急救医疗网络;完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。 ——稳步推进医共体建设。加快构建以县级公立医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、标准化村卫生室为基础的紧密型医共体，提高县乡村整体医疗服务质量。落实分级诊疗，引导医疗资源下沉，逐步形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗、有序就医格局，力争县域就诊率达到90%、县域内基层就诊率达到65%左右。建立符合医疗卫生行业特点和医共体集团发展要求的薪酬制度，合理提高集团医务人员薪酬水平。优先配备使用基本药物，强化短缺药品供应保障，逐步形成以基本药物为主导的“1+X”用药模式，开展药品使用监测和以基本药物为重点的临床综合评价。 ——推进人口均衡发展。全面实施出生缺陷综合干预措施，争取生育全程服务全覆盖，降低先天性感染、遗传性因素对出生人口健康的影响，提高出生人口素质。实施妇幼健康优质服务示范工程，提高妇女儿童保健水平。贯彻落实《中共河南省委、河南省人民政府关于印发〈中长期青年发展规划(2019一2025年)〉的通知》精神，以"青年，让临颍更出彩"为主线，促进青年全面发展。 ——加快医疗健康信息化建设。建立县域信息集成平台和数据中心，实现县级医院临床数据与乡村医疗机构公共卫生、基本诊疗数据的上下双向流转、互联互通。建立远程会诊、远程心电、远程影像、检查检验、病理诊断和消毒供应等中心，推动基层检查、上级诊断，推进县域内检查检验结果互认。发展远程医疗服务，以县级医疗机构为纽带，向上与城市三级医院对接，向下辐射乡镇卫生院和村卫生室，促进“互联网十医疗健康”发展。
第五节突出创新驱动，培育经济发展动力 深入实施创新驱动发展战略，以创新支撑引领经济结构优化升级，强化企业自主创新主体地位，充分发挥科技对经济社会发展的引领和支撑作用，打造促进经济增长和创新创业的强劲引擎。到2025年，全社会研究与开发(R&D)投入占GDP达1.2%，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达38%。 一、支持企业科技创新 ——增强食品科技创新。着眼食品产业发展需要，整合科技创新资源，加快行业关键共性技术的研发和产业化，提升新兴食品产业的标准化、连续化和工程化技术水平，创制方便美味、营养安全的新型健康食品。继续推进以企业为主体，市场为导向，政产学研用相结合的食品工业创新体系建设。鼓励和支持南街村集团、中大恒源等食品企业加强与江南大学、河南工业大学、郑州轻工业大学等高等院校、科研院所开展多层次的科研合作;鼓励豪峰食品、御江食品等企业设立工程技术研究中心、院士工作站、重点实验室等创新平台，积极培育一批国家级、市级高新技术企业。 ——培育制造业科技创新。围绕精密模具及汽车部件、新材料等高新技术领域，实施高新技术企业阶梯培育计划。积极扶持骨干企业，支持开展新产品、新技术、新工艺、新业态创新，加快高新技术研发和产业化步伐。积极推动和支持大型企业建设高水平研发中心，形成一批领军型创新企业。 ——加快农业科技创新。坚持“夏保粮食、秋促增收”，加快高标准农田建设，加大农业科技应用，稳定粮食产量，扛稳粮食安全重任。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，积极争创国家级农产品质量安全县。全面推广间作套种模式，打造特色农业产业集群，加快培育新型农业生产经营主体，大力推进国家级农业产业园建设。深入推进数字乡村建设，拓展“5G+智慧农业”应用，推动信息化、大数据与农业产业深度融合，提升农业发展质量效益和综合竞争力。 ——持续推进科技惠民。突出环境保护、人口健康、公共安全和社会事业等领域，定向开展科技成果转化、惠民项目实施，提高科技工作服务民生发展的有效性和影响力。推广慢性病类、急救类、康复护理类、中医药类、公共卫生类及社区保健等适宜医疗技术;围绕打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，以科技治水、治霾、治土为重点，加快推进生态领域先进技术和推广应用。 二、完善协同创新体系 ——培育高能级创新载体平台。积极培育创新驱动发展核心载体，布局建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，加强公共技术服务、成果转化服务、科技中介、科技投融资等各类技术创新服务平台建设，建设一批面向中小企业的共性技术研发中心。健全产学研协同创新机制，引导南街村集团、豫中新材料、双龙网毯等重点企业建设产学研协同创新的新型研发机构;支持中大恒源、联泰食品等行业骨干企业联合高校院所共建技术研发平台和产业技术创新联盟，联合开展共性技术、关键技术的研发和攻关。 |
