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第四节空间布局 牢固树立“城乡一盘棋”发展思想，坚持“中心城区带动、周边镇区联动”工作思路，加快推进“一中心四组团七个农业生态镇”建设。 ——一中心。“一中心”就是做大做强中心城区，打造城区核心圈。涵盖45平方公里，主要由城关办、新城办组成，包括老城改造区、颍川历史文化街区、黄龙特色商业街区等中心城区，通过产业支撑、生态打造、新老城区融合，承接郑州都市圈的产业辐射和带动，有效提升城市形象品质，持续增强城市活力，打造中部地区一流县城。 ——四组团。“四组团”就是产业集聚区组团、现代家居产业集聚区组团、装备制造暨物流园区组团、颍南产业组团，分别位于县城的东部、南部、西部、北部，主要任务是发展产业、贯通周边乡镇，通过实施规划融合、基础设施融合、公共服务融合、产业发展融合、建管水平融合“五个融合”，辐射带动县城周边的杜曲镇、瓦店镇、王岗镇、巨陵镇、台陈镇、固厢乡、皇帝庙乡等乡镇，纳入“3公里、5公里产业经济圈”，推动产业向园区集聚，人口向中心城区、中心镇区集中，构建“三产融合、城乡贯通”的坚实载体。 ——七个农业生态镇。“七个农业生态镇”就是繁城镇、大郭镇、王孟镇、窝城镇、三家店镇、石桥乡、陈庄乡等，依托农业优势，通过培育壮大产业、开发建设镇区、美化宜居乡村、保护大平原生态，打造一批产业兴旺、生态宜居、各具特色的田园小镇。 第三章聚焦新任务 第一节推动经济高质量发展，倾力打造千亿工业新城 一、加快制造业转型升级 持续实施工业强县战略，深化供给侧结构性改革，推动制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化发展。到2025年，工业经济总量进一步壮大。全县工业总产值达到1000亿元，年均增长9%以上;新培育规模以上工业企业70家以上;主导产业支撑能力进一步增强，产业体系更加合理。 ——休闲食品产业做强。以打造全国更具影响力的“中国休闲食品之都”为目标，坚持“三链同构”，围绕“六个打通”，持续壮大“七大集群”，推动产业向绿色化、规模化、品牌化、高端化方向转型，构建完善丰满的食品产业生态。大力实施产业集聚区“二次创业”“百园增效”行动，建成职业教育中心、公共检验检测中心、中国休闲食品之都电商运营中心和食品科研成果转化基地“三中心一基地”，带动从业人员突破6万人，推动园区争创国家级经济技术开发区、国家级绿色园区、三星产业集聚区，产值突破650亿元。 ——板材家居产业做精。以打造省内知名、全国有影响力的家居产业基地为目标，聚焦智能节能、绿色环保发展方向，突出“引龙头、促规范、提品质”，加快实施木业产业规范提升行动，培育壮大集成材加工、智能定制家居2大特色产业集群。重点依托现代家居产业集聚区6000亩存量用地，积极推进“六中心一片区”建设，带动区内人口突破10万人，创建一星产业集聚区，产值突破150亿元。 ——绿色装配式建筑产业做全。以建成省内生产规模最大、配套最全的绿色装配式建筑产业基地为目标，依托规划面积3.58平方公里的绿色装配式建筑专业园区，发挥龙头企业带动作用，引进产业链上下游配套企业50家左右，构建完善的产业发展链条，带动装备制造暨现代物流园区人口突破10万人，积极争创省级产业集聚区，产值突破100亿元。 ——精密制造产业做大。聚焦“高、精、特、新”，抓住“豫商回归”机遇，依托规划面积4平方公里的河南(广东)精密制造专业园区，引进研发生产减速机、激光加工、机器人设备、锂电设备等智能装备、精密设备零部件为代表的企业60家左右，打造临颍高新技术企业集聚新高地，产值突破100亿元。
——育强五个企业群体。纳税骨干企业群体方面，扶持养元饮品、南街村集团、恒安卫生用品等骨干企业上新品、增产能，力争纳税超亿元、超千万元工业企业达到30家以上。高新技术企业群体方面，深入实施高新技术企业三年阶梯培育行动，指导帮助等企业申报国家级高新技术企业、市级高新技术企业。名优品牌群体方面，深入开展河南省质量强县示范县创建工作，力争新申报省长、市长质量奖20件以上。本土企业群体方面，深入实施“个转企”“小升规”培育工程，力争完成“个转企”200家，新培育规模以上工业企业50家以上。总部型企业群体方面，持续加大招引力度，加快推进重大项目建成投产，不断蓄积工业经济高质量发展新动能。 ——打造五个专业园区。按照“四区联动、区中有园、晋位升级、组团发展”的发展布局，围绕创建国家级经济技术开发区总目标，加快推进产业集聚区“二次创业”“百园增效”行动，把专业园区建设作为推动三个省级园区“二次创业”、高质量发展的重要抓手，高标准建设3.75平方公里的食品饮料包装专业园区、4平方公里的河南(广东)精密制造专业园区、3.58平方公里的绿色装配式建筑专业园区、3.16平方公里的高档板材及家居专业园区、1.33平方公里的调味品专业园区，着力打造成产业特色鲜明、上下供需对接、左右协作配套的“专业店”“精品店”。 二、打造服务业发展新格局 依托特色商业区、装备制造暨物流园区和颍川历史文化休闲街区等发展载体，坚持壮大生产性服务业与优化生活性服务业并重，补齐发展短板，着力构建高质高效、科学布局、融通共享的现代服务产业体系。到2025年，服务业增加值占GDP比重提高到42%以上。 ——持续壮大现代物流业。抓住获批第二批省级服务业专业园区契机，明晰现代物流园区作为豫中南物流枢纽的发展定位，大力发展冷链物流、智慧物流、绿色物流，建立起多业态、覆盖全产业链的物流体系，不断提升跨区域物流集散能力，全力打造优势服务业专业园区。依托小辣椒产业、现代农业、食品产业、装备制造等我县优势产业，促进现代物流业与现代农业、先进制造业、商贸流通业等积极联动;积极推进重点项目建设;完善交通安全监控、电子收费、物流配送、网络控制等应用系统，提高全县综合客货流通能力。 ——不断做优现代服务业。出台财政扶持和税收优惠，支持企业将生产流程中研发设计、物流仓储配送、营销售后服务、信息咨询、技术服务、财务管理等服务环节从原企业分离，成立专业服务型企业。大力发展检验检测、创业孵化、研发设计、品牌营销、信息服务、人力资源等生产性服务业，推动食品、童车、木材与木制品三大省级检验检测中心优化升级，打造豫中区域性检验检测认证中心。深入发掘小商桥景区、陈星聚纪念馆、繁城三国文化遗址等文化古迹内涵，完善文化旅游基础设施，推动景区提档升级。依托临颍县人民医院医养中心等项目建设，积极发展健康养老产业。加快建设中国休闲食品之都电商运营中心，鼓励企业发展电子商务，实现“线上”+“线下”双模式营销。 ——巩固提升传统商贸业。坚持消费引领，以消费升级带动产业升级，支持各类商品市场在需求牵引下开展优化升级，着力在农产品、家居、建材、家电、汽车等消费领域培育一批具有较强辐射能力、线上线下融合互促的专业市场，进一步拓宽消费空间。依托黄龙特色商业区，着力打造以昌建城市综合体、城市中心广场、滨河风情商业街、新区商业中心四大商业板块为核心的现代都市商业服务圈。积极引进品牌化大型商贸集团，实施住宿餐饮业品质提升工程，鼓励“个转企”“小升规”。健全消费者权益保护机制，营造良好环境，促进消费市场持续健康发展。 ——补齐金融业发展短板。完善现代金融体系，积极引进一批实力较强、管理先进的金融机构在我县设立各类分支机构。大力发展普惠金融，鼓励金融机构在我县开展金融产品和服务创新。加强金融小微企业信贷、涉农融资、民生领域支持力度，积极争取辣椒期货交割仓落地，探索建立具有政府背景的风险补偿和风险共担机制。充分发挥各类财政性引导鼓励资金作用，有效带动和引导社会投资。贯彻落实防范化解政府隐性债务等重大风险各项政策，建立健全金融风险监测预警机制，切实增强预警防范金融风险能力。
第二节加快推进新型城镇化，全力打造文明生态新城 一、全面提升城市功能 以“三城同创”为统领，深入实施百城建设提质工程，持续推进“五个临颍”建设，不断促进新老城区融合，全力建设宜居宜业文明生态新城。 ——深入开展“三城同创”。围绕创建全国文明城市提名城市，巩固省级文明城市创建成果，持续打造民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境等，全力争创全国文明城市创建提名城市。围绕创建全国卫生城市，深入开展爱国卫生运动，大力改善环境卫生面貌，努力打造整洁有序、健康宜居的现代城市。围绕创建省级森林城市，紧盯创建核心指标，持续加大城乡绿化力度，推动全县林木覆盖率达到25%以上，城区绿化覆盖率40%以上，不断满足人民日益增长的多种生态需要。 ——推进“六个区域”开发。坚持市场化运作，在不增加政府隐性债务、不投入公共预算财力的前提下，通盘做好桂湖等六个区域全链条开发，实行“管委会+指挥部+国有公司+乡镇”模式，统筹协调要素支撑，强力推进颍北区域和黄龙湿地公园区域、桂湖区域、颍南区域、现代物流园区、现代家居产业集聚区、七里社区区域开发建设，重点加强道路、学校、医院、商业、公共设施建设，通过招商引资大上项目培育产业，形成新的经济增长点，进一步促进城乡融合发展。 ——强化“五个临颍”建设。“畅通临颍”，抓好城市外环线、许信高速、107国道改建、城区道路升级改造、“四好农村路”建设等重点项目，进一步优化城乡路网结构;“水城临颍”，加快清潩河与老颍河互联互通，抓好颍水入城、引黄入颍等工作，着力实现“以水润城”;“森林临颍”，实施国土绿化提速行动，加大城区绿化力度，着力实现“以绿荫城”;“秩序临颍”，持续深化交通秩序、市容卫生、城乡建设等“七大提升改造工程”，大力发展智慧城管、数字城管，提高城市精细化、数字化管理水平;“文明临颍”，扎实推进新时代文明实践中心(所、站)建设，推动党建文化、社会主义核心价值观等，进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，倡树文明风尚。 |
