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——建设城乡绿地体系。加快城乡绿地和道路林带建设，构建森林组团、生态廊道、道路绿化相结合的城乡森林绿地体系，推进老颍河湿地生态修复，实现城市园林化、城郊森林化、农田林网化、乡村林果化、廊道林荫化、庭院花园化，推进绿化生态与与景观、文化、科教、防灾等功能协调共融，强化生态防护屏障功能、公园绿地游憩功能和绿廊绿道链接功能。到2025年，建成区绿地率达到40%，创成省级森林城市。 三、促进资源节约循环利用 ——构建绿色低碳产业体系。着力推进清洁生产，淘汰落后技术、工艺和设备，控制高耗能、高排放行业发展。大力鼓励开展低碳技术研发，加快推进重点产业和重点行业的节能技术开发和推广，促进绿色发展、循环发展、低碳发展。加快建设循环型农业体系，推进秸秆综合利用，促进有机肥料还田。大力发展新材料、新能源、节能环保等产业，积极培育发展绿色节能建材、生态物流、生态旅游和环境服务业。 ——推进重点领域节能降耗。严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，从源头上控制“三高”企业落户建设。以化工、电力、建材等高耗能行业为重点，加快推动传统产业的技术改造和技术创新，进一步淘汰落后产能。积极推动水能、风能、生物质能、太阳能等新能源和可再生能源在农业农村领域推广应用，促进农业农村节能降碳。加速推广绿色建筑，切实加强新建建筑节能节水达标建设，合理推进存量建筑低碳化改造。 ——促进资源节约高效利用。实行最严格的耕地保护制度，加快划定永久基本农田，严格落实耕地占补平衡制度。积极探索和创新土地管理方式，加大闲置土地处理力度，逐步引导工业向开发区集中，人口向城镇集中，住宅向社区集中。实施最严格的水资源管理，对用水实行总量控制和定额管理，推进水资源循环利用，全面建设节水型社会。 四、倡导绿色低碳生活 开展节能减碳全民行动，倡导绿色低碳的生活方式和消费模式。加快公共交通工具电气化改造，引导市民选择公共交通、自行车和步行等方式出行，倡导绿色出行。加强绿色低碳产品的推广与应用，提高绿色低碳产品的生产比例和市场占有率。大力推广绿色有机无公害农产品生产和消费。政府优先采购使用节能环保产品，引导社会形成绿色低碳消费模式。鼓励使用能效标识产品、节能节水认证产品、环境标志产品，减少使用过度包装产品和一次性用品，增强垃圾减量、分类和循环利用意识。加强环保宣传和教育，推动全社会形成绿色消费自觉性。 第十节提升治理水平，推进法治平安建设 坚持依法治县方略，积极推进法治平安建设，着力构建法治临颍、平安临颍，提高治理体系和治理能力现代化水平。 一、加强和创新社会治理 强化党建引领基层社会治理的能力，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的城乡基层治理格局。强化党组织对村委会、居委会、业委会、物业管理公司、基层社会组织的政治引领、组织引领、机制引领，推动社会治理重心向基层下移。发挥村“两委”班子作用，依托党群工作站、“民情夜市”等载体，推进多元化服务机制。培育发展城乡社区社会组织，完善社会志愿服务体系和社会工作制度，推进社区社会工作者队伍和志愿者服务队伍建设。发挥群团组织、社会组织、平台企业等在社会治理中的作用，推进社区协商制度化、经常化，畅通社会组织和各类主体参与社会治理制度化渠道，实现政府治理与居民自治良性互动。 二、统筹发展和安全 ——坚决维护政治安全。把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，严密防范和严厉打击各种渗透破坏活动、民族分裂活动、非法宗教活动和邪教活动，筑牢维护政治安全的铜墙铁壁。严格落实意识形态工作责任制，持续强化网络管控和舆情引导力度，加强学校思想教育和依法管理，牢牢守住意识形态主阵地。加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，巩固国家安全人民防线。 ——全面确保经济安全。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，强化县乡协同、政银企联动，织密织牢风险监测网，坚决守住不发生区域性经济金融风险的底线。坚决遏制非法集资，严控政府债务增量，妥善处理存在的风险隐患。加强产业链供应链安全保障，常态化开展断链断供风险排查。构建统一高效的粮食和重要农产品供应保障体系，确保粮食安全。加强城市安全保障，维护重要基础设施安全。 ——保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，深入开展消防、交通、食品安全、安全生产、建筑施工等重点领域专项整治，全面加强安全监管，坚决遏制重特大事故发生。健全自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等各类突发事件的预防、监测、预警和应急处置体系，增强重特大突发事件应对能力，提高城市应急响应和恢复能力。加强应急基础设施建设和救灾物资储备，提升防灾、减灾、抗灾、救灾能力，提高抵御和处置各类灾害事故的水平和能力。 三、推进民主法治建设 ——发展社会主义民主。推动新时代人大工作与时俱进、完善发展，加强人大对“一府一委两院”的监督。加强人民政协专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识水平。完善大统战工作格局，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，健全民族宗教工作体制机制，加快少数民族事业发展，发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把群众紧紧凝聚在党的周围。全面推进依法治县和法治政府建设，弘扬社会主义法治精神。严格落实党管武装工作制度，积极开展双拥共建活动。 ——建设法治政府。健全依法决策机制，完善重大决策规则与程序，建立健全决策跟踪反馈机制。完善合法性审查前置程序，对涉及群众切身利益的重大决策和改革事项，实行听证制度和公示制度，增强决策的科学性、民主性和法治性。增强依法行政意识和能力，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，全面落实行政执法责任制，争创全国法治政府建设示范县。探索推行服务型执法，完善行政执法管理。加强行政权利监督，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，主动向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况。加强行政监督力度，严肃查办机关工作人员违法违纪案件。推进政务公开，完善政府门户网站建设，重点推进财政预算、“三公”经费、公共资源配置、重大建设项目实施、社会公益事业建设和行政执法等方面的信息公开。进一步扩大基层民主，全面推进党务、政务、事务、乡镇和村务透明化。 ——建设法治社会。全面贯彻习近平法治思想，加强社会主义法治文化建设和群众性普法教育，增强全民法治观念。全面开展“八五”普法，深入实施“国家宪法日”暨“宪法宣传周”活动，推动领导干部带头学法，推进法治宣传教育进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进景区、进公园;推动全县中小学设置法治课程，加快县青少年法治教育基地建设。加强社会信用体系建设，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。健全依法维权和矛盾纠纷预防化解机制，重点加强涉农问题、涉劳资纠纷、涉环保问题、涉医患纠纷和信访积案等重点领域矛盾纠纷专项治理。推动建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，完善法律援助和司法救助制度;加强基层司法队伍建设。深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，建设全社会学法、守法、用法的法治社会。 第四章实施新保障 第一节坚持党的统一领导 全面落实党的领导制度，贯彻落实党委把方向、管大局、做决策、保落实的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署高效落地。强化基层党组织整体功能，夯实基层基础，教育引导干部增强政治意识，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，自觉践行不忘初心、牢记使命终身课题，为全面建设社会主义现代化临颍而努力奋斗。 第二节全面从严管党治党 落实全面从严治党主体责任、监督责任，把反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，强化对权力的制约和监督，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，加大群众身边腐败问题整治力度，持续深化以案促改警示教育，推动干部清正、政府清廉、政治清明，着力营造良好政治生态。 第三节加强干部队伍建设 全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，大力弘扬“六拼精神”，深化认领主办、干部“预任制”，在急难险重工作一线选拔任用干部，激励干部担当作为、务实重干，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。健全干部成长选育管用全链条机制，完善全面察人识人机制，建立综合集成、横向衔接、纵向贯通的选人用人工作闭环体系。选好配强各级领导班子，注重培养妇女干部，优化领导班子知识结构和专业结构，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，提高专业化水平。加强年轻干部培养和高素质专业化干部队伍建设，强化对敢担当善作为干部的激励保护，以正确的用人导向引领干事创业导向。 第四节强化重大项目支撑 坚持把项目建设作为高质量发展的第一抓手，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，紧盯国家重大战略、重大规划和产业政策等情况，积极融入中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”等国家重大战略，聚焦加快推进“两城一区一家园”“一中心四组团七个农业生态镇”“六个区域开发”等中心工作，加强重点项目谋划储备。全面推进项目化管理，把各项工作细化为一个个可量化、可落实、可考核的具体项目，以项目实施推动重点任务有效落实。 第五节提升要素保障能力 强化财政保障供给，有序扩大国有投融资公司资产规模和信用等级，推动银政企对接合作常态化制度化，设立产业发展基金，解决重点项目建设、企业发展融资难题。持续加大土地收储力度，通过增减挂钩、土地整治等措施，挖潜土地资源;积极推广政府依法回收、政企合作建设、企业自主改造、限期新上项目“四种模式”，盘活低效用地，推动存量土地资源的节约集约利用。 第六节完善规划实施机制 充分发挥发展规划战略导向作用，科学制定“十四五”规划纲要。坚持规划先行，完善“多规合一”推进体制，强化国民经济和社会发展规划与县域总体规划、土地利用规划、国土空间规划的协调融合，推动整体规划与专项规划的紧密衔接，形成统一、长效的规划体系。健全政策协调、工作协同、责任落实机制，制定规划实施方案，分解发展目标、主要任务，完善评估、监督考核机制，对重点领域规划实施情况开展专题评估，确保规划目标顺利实现。 实现“十四五”规划和2035年远景目标，使命光荣、责任重大。全县广大党员干部群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，持续弘扬“六拼精神”，坚定信心、锐意进取、务实重干，为谱写新时代临颍奋勇争先、出彩添彩走前列绚丽篇章、全面建设社会主义现代化临颍而努力奋斗! |
