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——完善科技中介服务体系。培育集聚一批技术交易、咨询评估、科技金融、研发设计、知识产权等方面的重点科技中介服务机构，形成一站式技术转移和科技成果转化产业化的创新服务链，促进国内外科技成果到临颍交易、转化。支持科技中介机构以“企业间技术转移”为重点，以促成企业对外投资并购、商业合作为主要目标，开展国际、国内科技合作。
——加强科技成果转化应用。结合我县产业发展需求，围绕前瞻技术引进和产业化应用，完善科技成果产业化促进机制，健全包括重大科技成果发现与筛选、交易与转化、支持与跟踪服务的一整套流程和机制。针对我县重点发展的工业、农业、现代服务业产业，积极跟踪最新科研动向和科技成果，引导重点企业加强对接，着力推进企业与高校院所有机对接、科技成果有效转化;加大对重大科技成果转化的资金扶持，积极引导社会资金参与重大科技成果产业化，着力形成突破、培育示范。 三、激发社会创新活力 ——大力发展众创空间。按照“重点突出、资源集聚、服务专业、特色鲜明”思路，引进国内外新型创客孵化培育管理模式。打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的创业创新空间，充分利用老旧厂房、传统文化街区等资源，使之改造成为新型众创空间，推进“互联网+”与传统创业载体融合，发展“线上虚拟空间”与“线下实体空间”相结合的新型众创平台，为创客群体拓展创业空间。 ——积极鼓励创新创业。大力开展“回归工程”“创富工程”，积极推动高层次人才和返乡创业人才、科技人员、青年大学生、农民工等各类市场创业主体开发新技术、开拓新市场、开办新企业。开展招才引智活动，积极引进具有国际视野和国际领先技术的领军人才和高层次人才来临颍创新创业。实施“大学生创业引领计划”，强化大学生创新创业教育和培训体系建设，推动青年大学生创新创业。 ——强化创新要素供应。实施人才强县战略，完善人才引进、培养、使用、评价、流动、激励机制，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，为人才在临颍干事创业营造良好环境，实现人尽其才、才尽其用、用有所成。加强企业家队伍建设，引导树立开放视野、提升能力素质，鼓励推动生产组织创新、技术创新、市场创新。持续推进全民技能振兴工程，全面推行终身职业技能培训制度。建立完善以财政投入为引导、企业投入为主体、金融投入为支撑、社会资金踊跃参与的多元化科技投入体系，支持和引导民间资金创立各类风险投资基金。 第六节完善基础设施，强化区域经济支撑 坚持适度超前、整体优化、协同融合、城乡一体，统筹存量和增量、传统和新型、城镇和乡村基础设施建设，完善布局结构和功能配置，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。 一、构建便捷畅通综合交通体系 坚持交通先行，聚焦发展枢纽经济，统筹推进综合交通网络建设和多式联运一体衔接，加快推进“畅通临颍”建设。 ——打造现代综合交通枢纽。立足交通区位优势，强化运输通道布局，打造现代综合交通枢纽，拓展城乡交通基础服务网，大力发展多式联运，推进交通运输结构调整，推动交通领域率先基本实现现代化。加快构建便捷、畅通、开放的立体交通体系，基本形成高速公路、国省干线、城市快速通道、旅游通道为骨架的高速、直达客货运输服务网络。推进临颍县中心汽车站进行提升改造，规划建设高速客运综合场站，大力推进公路客运和城市公交智能化建设。 ——优化全域路网布局。加快高速公路建设，有序推进许信高速公路临颍段项目建设。以“大框架、大绕城、大连通”为目标，优化普通干线公路路网布局、提升道路等级，强力推进普通国省干线公路规划建设，积极实施国道107线东移工程、京港澳高速临颍南出口建设工程、G344东灵线改建、S222开遂线改建工程、北环二期工程等项目建设，构筑绿色环保快捷的干线公路网络。“十四五”时期实现普通干线公路二级及以上道路占路网比例达到70%以上，彻底解决干线公路穿城问题。 二、构建兴利除害现代水网体系 坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，统筹推进重大水利工程、民生水利工程，构建系统完善、安全高效的现代水利设施网络。 ——加快构建现代水网体系。加快推进颍河流域生态经济带建设，建设南水北调调蓄湖和配套工程、“引水入城”工程，进一步完善提高城市水系、农村水系，形成“两纵(新颍河、老颍河)五横(外沟河、五里河、黄龙渠、南马沟、北马沟)一廊(城市外环)”的水网格局。 ——推进实施“四水同治”。严格落实“河长制”，加强河道综合治理，实施“四水同治”，补齐生态修复工程短板，持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力，夯实水利基础设施网络，助推全县经济高质量发展。 三、加快农村基础设施建设 把农村基础设施建设摆在更加突出的位置，推动城市基础设施和公共服务设施向农村延伸，进一步推进城乡融合发展。 ——强力推进农村道路建设。以创建全国“四好农村路”示范县为统领，加快农村公路升级改造。实施“通村入组”工程，加快打通断头路，逐步实现村镇与周边县市互通互联。县乡公路原则上按三级及以上公路标准进行建设，所有自然村通硬化路。加快城乡客运一体化发展，着力推进“万村通客车”提质工程项目建设，达到县内建制村100%通客车，满足广大农村群众出行需求。 ——统筹城乡物流基础设施。合理布局建设县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点，实现快递网点乡镇全覆盖、村邮站建制村全覆盖。 ——加快城乡供水一体化建设。着力解决用水安全问题，促进农村供水规模化发展、企业化运营、专业化管理，逐步构建同质同服务的城乡供水体系。优化水资源配置，加强干支渠、水沟、池塘等农田水利“毛细血管”的建设和维护。 ——完善农村能源基础设施网络。加快实施新一轮农村电网改造升级工程，基本建成现代化农村电网。持续实施“气化乡村”建设工程，推进乡镇燃气“双替代”村村通，改善农村能源消费结构，实现全部乡镇区通燃气管道，80%村庄实现燃气管网敷设。 四、提升清洁低碳能源支撑体系 坚持节能优先、内源优化、外引多元、创新引领的发展导向，构建清洁低碳、安全高效的现代能源保障体系。 ——持续优化能源生产结构。加大风、光等可再生能源开发力度，持续优化能源生产结构。积极推进分布式光伏发电项目，有序推进集中式地面光伏电站建设，加快推进华润电力临颍县润颍150MW风力发电、大唐河南清洁能源有限责任公司临颍颍东风电场工程、临颍县固厢乡20MW风力发电、临颍县盛宏热力有限公司热电联产项目二期扩建工程等项目。 ——扩大清洁能源利用规模。加快煤电清洁化利用力度，实施先进生物质能源示范工程，推进城镇生活垃圾焚烧发电，发展农林生物质发电。探索推进互联网与能源发展深度融合，通过推动传统能源与风能、太阳能、生物质等能源协同开发利用，能源系统集成优化，实现多能协同供应和能源综合梯级利用。 五、推进新型基础设施建设 ——加快新型基础设施建设。推进传统基础设施数字化转型、智能化设计、应用化创新，全面增强新型基础设施对创造新供给、激发新需求、培育新动能的引领支撑作用，提升城市现代化水平。重点推进5G基站和网络应用、云计算和大数据中心、软件与信息服务平台等重点项目建设。推进5G+行业应用引领，优先在城市建设、智慧旅游、智慧交通、智能制造等领域选树5G试点示范应用场景和示范项目。 ——推动融合基础设施建设。重点谋划发展制造业、农业、医疗、金融、教育、文化旅游等领域人工智能与传统产业领域的融合反哺，实现“数字+”和“智能+”的升级。努力打造新型智慧城市，整合医疗、养老、就业、社保等数据信息系统建设，拓展智慧化应用场景，建设智慧“城市大脑”。
第七节深化改革开放，激发市场主体活力 坚持市场取向、问题导向和民生指向，注重改革的系统性、整体性、协同性，大力倡导“用改革破除瓶颈，以改革激发活力，靠改革推动发展”工作理念，深化“七个大胆探索”，以改革精神推进改革力度，充分激发市场活力、社会活力和人民创造力，推动经济社会持续健康发展。 一、深化重点领域和关键环节改革 ——健全现代市场体系。深化公共资源交易体制改革，进一步推进公共资源交易事项“一站式”办理，加强政府性资源收益管理。健全市场定价机制，放开所有竞争性领域的商品和服务价格，稳步实行居民阶梯电价、水价、气价制度;完善市场价格监管机制，健全价格监测预警体系。推进市场监管体系建设，创新网络市场监管机制。 ——深化财政体制改革。落实国家税制改革措施，加强财政专项资金使用管理和政府性债务管理，落实各级稳增长税费惠企扶企政策，推进县级财政经营性资金实施股权化投资管理改革。 ——推进投融资体制改革。深化企业投资管理体制改革，对企业投资项目实行准入负面清单、行政审批清单、政府监管清单管理，加强事中事后监管。着力推进城乡公益项目建设投融资机制试点，打造城乡公益项目建设投融资示范点。大力发展创业投资基金、产业投资基金及股权投资基金。 ——全面深化农村改革。深化农村集体产权制度改革，建立农村集体资产监督管理平台，推进农村集体资产管理系统化、规范化、数字化，大力发展新型农村集体经济。加快培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。探索完善宅基地分配、流转、使用、收益、审批、监管等制度，盘活农村闲置宅基地和闲置农房。 |
