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二、提升区域开放水平 强力实施开放带动战略，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步拓展对外开放范围和层次，完善对外开放结构布局和体制机制，积极培育以创新驱动、质量效益为核心的开放型经济新优势。到2025年，实际利用外资、对外贸易总额年均增长15%以上。 ——积极打造开放共同体。深度融入中原城市群协同开放体系，借助郑州等周边城市开放资源，加快建立以产业协同开放为核心的促进体系和合作机制，努力打造区域开放竞争新优势。重点突出融合对接、优势互补、错位发展，大力推行“总部+产业园”“科技研发+转化基地”“高端设计、高端制造+外围配套”等合作模式，大力引进高端高新产业。 ——加快培育开放新高地。提高城市规划建设和服务管理水平，加快完善与开放经济相匹配的产业、服务、创新、集散等功能，全面提升临颍全域对国际要素资源的吸引力、承载力。充分发挥全县区位交通、产业集聚等独特优势，深度融入郑州大都市区产业协同开放体系，突出融合对接、优势互补、错位发展，大力引进高端高新产业和配套产业集群，打造区域开放竞争新优势。 ——大力实施精准招商。坚持招商引资“一号工程”，发挥好专业招商人员、乡镇党委书记、经济主管部门负责人、企业招商大使“四个主力军”，以及提升东莞、成都等招商基地作用，积极适应形势，主动转变方式，进一步探索完善招商引资新模式。突出主导产业招商，围绕主导产业绘制产业链图谱、企业分布图谱、核心技术图谱、市场分布图谱，细化完善产业链招商目录，提高产业链精准招商实效。建设产业生态招商，拓展开放招商的广度和深度。实施轻资产招商，坚持“大项目单选址、小项目进标房”的原则，实施国有公司代建、经济强村自建、房地产企业转型、承建政府工程企业共建等模式，建设标准化园区，减少企业固定资产投资成本，为重大项目落地创造条件。确保每年签约亿元项目25个以上、引资总额100亿元以上。 三、持续优化营商环境 ——深化“放管服”改革。推进“最多跑一次”改革，拓展“互联网+政务服务”覆盖面，提升“互联网+政务服务”水平，持续推进 “真联、真通、真办”。进一步加强“三集中、三到位”行政审批改革，推动行政审批事项进驻政务服务中心到位、窗口授权到位、电子监察到位。 ——深化行政审批制度改革。持续深化项目审批制度改革，创新重点项目“预审批”机制、“重点项目认领主办”机制，进一步压缩全流程审批时间。精简和优化审批流程，压减前置审批环节和事项，推进行政审批标准化建设。清理非行政许可审批事项，实施行政审批事项规范管理。推进审批后监管制度化建设，完善行政审批电子监察模式。 ——深化商事登记制度改革。全面推进“多证合一”登记制度改革，优化“多证合一”登记综合服务平台，推动商事登记电子化和网络化建设。统筹推进注册资本认缴制、“先照后证”、年检改年报等各项制度改革。严格执行企业信息公示、“双随机”抽查监督制度、经营异常名录和严重违法企业名单制度。力争到2025年，全县新增市场主体数超3万户。 四、大力发展民营经济 ——创新民营经济发展机制。实施民营企业“两个健康”提升行动，创建民营经济“两个健康”示范县。完善民营企业家培育引进机制，加快实施开展民营企业精准动态个性化服务战略，组织开展企业管理与发展咨询诊断现场会，开展“订单式”教育培训服务。实施“一联三帮”专项行动，建立常态化政企沟通“面对面”机制，搭建企业与政府直接对话平台，建立企业问题收集、办理、督导为一体的服务体系。建立完善中小微企业信贷风险补偿机制，切实减轻中小微企业税费负担，完善中小微企业融资环境。 ——培育龙头骨干企业。支持骨干企业做大做强，实行集团化战略，通过强强联合、上下游整合等多种形式的并购重组壮大企业规模。实行多元化战略，推进产业链配套协同发展，促进中小微民营企业繁荣发展。引导和支持企业建立健全现代企业制度、开展资本运作，培育上市企业梯队。鼓励和支持民营资本通过对外投资办厂、兼并收购、资源开发等多种形式，收购国内外优质企业、研发机构、营销网络和知名品牌，提升竞争力。 ——创建民营经济服务平台。通过政府部门资源信息化集成，建设民营经济服务中心。建立完善“园区企业服务中心”，提供专业化服务，结合县级干部重点企业分包制度，强化主动对接、上门指导和“一对一”沟通，形成“分包领导+专业团队+标准化服务阵地”的全时段、全生命周期、精细化服务体系。 第八节繁荣文化发展，提升县域文化实力 坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强县建设。 一、全面提升社会文明程度 深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，以社会主义核心价值观为引领，统筹融合中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，推动理想信念宣传常态化、制度化，坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、弘扬正能量。加快县融媒体中心建设步伐，构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。以全国文明城创建和新时代文明实践中心建设为载体，实施文明创建工程，深入推进社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育，加强网络文明建设，提高全民文明素养。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。深入实施全民科学素质行动计划纲要，弘扬科学精神，普及科学知识，公民具备科学素质的比例超过市定目标。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。 二、提升公共文化服务水平 ——加强产品和服务供给。实施文艺作品质量提升工程，加强现实题材创作生产，不断推出反应时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品，开展“寻找村宝、讲好临颍故事”村村行活动，深挖临颍本土文艺精品的底蕴和特色。积极开展丰富多彩的群众文化活动，满足不同层次的文化需求。采取政府购买服务模式，支持艺术表演团体提供公益性演出服务，大力实施文化惠民工程。加强对文物保护单位、文化名镇、非物质文化遗产的保护，加大历史名村、名镇的申报和保护开发，完成“三绝碑”、“受禅台”、“巨陵遗址公园”的开发保护。 ——推进城乡服务一体化建设。提升县图书馆、县文化馆、县博物馆、县综合体育场馆等文化设施建设水平，推动图书馆、文化馆、博物馆、体育馆、科技馆等“五馆合一”建设，构建临颍县公共文化服务阵地。完善图书馆、文化馆总分馆制体系，打造乡镇综合文化站、村(社区)综合文化服务中心等，逐步完善县、乡镇、村(社区)三级公共文化设施网络。推行“互联网+公共文化服务”，加快公共数字文化服务平台建设，整合资源，打造公共数字文化掌上“订单式”服务。推动图书馆、博物馆、文化馆、文化站、农家书屋、农村电子阅览室等公共文化设施免费开放。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。 ——完善体育设施建设。加快推进以县体育馆和全民健身广场为基础，各单项健身活动中心为主体，以村(社区)体育设施为配套的体育设施建设。充分发挥各级工会、共青团、妇联、行业体协等群团的作用，组织开展系列群众性体育活动和体育竞赛，实现全民健身。加强县青少年(足球等)体育运动学校管理，建立体育后备人才培养专项资金、体育设施建设与维修专项资金等，加强竞技体育人才培养。鼓励社会资本投资体育产业，扩大文化体育消费。 三、健全现代文化产业体系 坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化产业市场化、社会化运作，培育壮大民营文化团体发展，激发文化产业繁荣内在动力。以创建省级全域旅游示范区为载体，一体化推进文化、旅游、体育、文物融合发展，相互彰显，依托现有A级景区，大力实施文化、旅游、体育提质提档工程，培育壮大南街村红色文化、临颍木雕、三国文化、美食文化、特色“非遗”等，推进品牌化、精细化、规模化发展，拓展产品内涵，加大创意植入，推动特色文化产业转型升级;引进新型文化企业、文化业态，形成高中低端配套齐全、协同互补的文化产业集群。健全现代文化市场体系，探索文化产品资产评估、鉴定及应用，强化金融支持，促进各类资本投向文化产业，引导有市场竞争优势的文化企业开展并购重组等资本运作。大力推进“扫黄打非”和文化市场综合执法工作机制创新，强化网络文化市场日常监管，实现文化市场“网格化”监管格局。 第九节坚持绿色发展，加强生态文明建设 坚持绿色发展理念，切实加强生态文明建设，强化资源节约集约利用，大力推进生态环境保护，加快建设天蓝、地绿、水净的美丽临颍，全力打造大平原保护新样板。 一、强化环境污染治理 ——推进大气污染综合治理。完善空气质量预测预报系统，实时监控工业重点污染源，加强二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物和挥发性有机物的协同控制。加大机动车污染治理力度，散乱污企业动态清零，狠抓扬尘污染治理，持续做好可燃物禁烧等污染控制，强化施工环境管理和道路运输扬尘污染防治。到2025年，PM2.5、PM10及城市空气优良天数持续实现“两降一升”。 ——加强水污染防治。鼓励企业实施清洁生产，减少废水排放总量，重点加强电镀、食品加工、酿造等行业污水治理，积极推动中水回用。加强饮用水源地环境监测，确保城乡居民饮用水安全。加快推进生活污水处理厂建设，完善污水处理厂配套管网，加快污水处理设施建设，提高城乡生活污水集中处理率。强化河道沿线污染源监控，加大颍河、清潩河、新沟河、五里河等水系综合治理，实现地表水断面水质由Ⅳ类变Ⅲ类，进一步保护水环境质量。 ——强化土壤污染防治。严格土壤环境监管，优先保护耕地和饮用水水源地土壤环境。重点开展集中连片耕地和受污染场地土壤污染的综合整治。深化农业面源污染治理，大力发展高效生态农业，积极推广生物农药和有机化肥;加快推进畜禽养殖业规模化、标准化、生态化发展。 ——提高固体废物处置水平。加快建设固体废物处置基础设施，推进固体废物源头减量和循环利用。推行清洁生产制度和循环经济，加大对企业固体废物综合利用项目的鼓励与支持。促进建筑废弃物源头减量、减排与回收利用，严控余泥渣土污染。加强危险废物和危险化学品监管，对危险废物、医疗废物及放射性废物实行安全无害化处理。大力发展生活垃圾分类收集系统，采用以焚烧发电为主、填埋为辅的生活垃圾处理模式，建设生活垃圾无害化分类减量终端处理厂，稳步推进城乡生活垃圾的无害化处理。 二、加快提升生态质量 ——建设森林临颍。充分发挥林业在生态建设中的基础作用，大力推动林业扩总量、提质量、调结构、增收益，以维护森林生态安全和扩面提质增效为主攻方向，以建设中原森林城市和森林乡村为主要抓手，大力实施国土绿化工程、森林质量提升工程、林业产业融合发展工程，持续推进国土绿化，提升森林质量。 |
