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第二节 建立全民医疗保障体系 加快构建以基本医疗保险为主体，医疗救助托底，补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠和医疗互助共同发展的多层次医疗保障制度体系。健全基本医保待遇调整机制和清单制度，逐步将门诊费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围。做好医保关系跨地区转移接续，全面落实全国异地就医直接结算制度。深入推进医保支付方式改革、药品耗材集中招采制度、定点医药机构监管制度“三项改革”。加大实施智慧医保、公平医保、阳光医保、满意医保、责任医保“五大建设”。完善医保基金风险预警机制，建立防范化解基金潜在风险机制，坚决查处骗保行为。 第三节 优化社会救助水平 建立健全分层分类的社会救助体系。创新社会救助方式，积极发展服务类社会救助，提升救助保障的针对性和精准度。完善最低生活保障制度和疾病应急救助、教育救助、住房救助、就业救助制度，健全自然灾害应急救助体系。推进城镇困难群众解困脱困，加大农村社会救助投入，推进社会救助制度城乡统筹。健全政府购买社会救助服务政策，鼓励引导社会力量和市场主体更多参与社会救助。 第四节 筑牢重点群体关爱服务体系 健全以扶老、助残、爱幼、济困为重点的社会福利制度，推进精神卫生社会福利机构建设。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益，推动两纲顺利实施。加强青少年心理健康指导，引导青少年更加主动自信的适应社会、融入社会，有效预防青少年犯罪。健全老年人、残疾人、农村留守儿童等关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童等社会福利制度。依法加强退役军人服务工作，大力提升“尊崇工作法”，完善服务保障体系和褒扬优抚服务体系，统筹规划烈士纪念设施建设。培育社区慈善组织，推动建立联合型、行业性慈善组织。支持发展志愿服务组织，动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。 第五节 完善住房保障体系 坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，形成多层次、全覆盖、可持续的住房供应保障体系。优化政府在住房保障中的主导作用，落实城镇贫困群众住房兜底保障政策。积极盘活存量房源，大力推进政策性租赁住房建设，探索共有产权住房供给，加大实施人才安居工程力度。持续加大新就业无房职工和在城镇稳定就业外来务工人员等新市民基本住房保障力度，解决新市民阶段性住房困难。着力稳地价、稳房价、稳预期，以市场为主满足多层次需求，引导居民住房合理消费，严厉打击投机炒作行为，确保房地产市场平稳健康发展。
第三章 办好人民满意教育 以创建国家级教师发展协同创新实验区为引领，不断扩大和优化教育资源配置，建设高质量教育体系，努力推动新余教育事业进入全省第一方阵。 第一节 推进基础教育优质均衡发展 加大普惠性学前教育供给，健全学前教育投入和成本分担机制，推进城镇住宅小区配建幼儿园、农村人口大村新建幼儿园。推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，改善乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校办学条件，逐步推进随迁子女入学待遇同城化。促进义务教育优质均衡发展，推进双向学区、对口直升、集团办学，实施城区学位扩容工程，优化城区学校规划布局，彻底解决城区学校“大校额、大班额”难题。全面实施高中阶段教育普及攻坚计划，提升高中教育教学质量。积极引进国内名校来余开展合作办学，支持和规范民办教育发展，全面规范校外培训机构。坚持德智体美劳“五育”并举，提升新余市中小学生身心健康水平，降低近视率，有效扩大小荷工程、水花行动、明亮工程等教育品牌知名度。继续做好特殊教育、专门教育、民族教育。 第二节 重振职业教育辉煌 以部省共建国家职业教育创新发展高地为契机，实施职业教育扩容提质工程，扩大办学规模，推动职业院校退城进园，将江西省职业教育园区(新余)建设成全国一流的省级职教园区。建立教师招聘“双渠道”制度，高质量培养“双师型”教师队伍，巩固提高中等职业教育发展水平，提升办学品质。推进职业教育集团办学，建设产教融合实训基地，探索在仙女湖区集中打造职业教育城，推动职业教育与产业发展有机衔接、深度融合。持续稳步推进现代学徒制，促进产教融合校企“双元”育人。推动校企合作、学历教育和技能培训，扩大本地就业创业，提高服务发展质量。分层推进普职融通试点，促进普通高中和中等职业学校教育互融、成果互认。落实职业院校办学自主权，支持新余学院、江西工程学院申报专业硕士点。 第三节 深化教育领域改革 完善教育经费投入和管理机制，健全适应公共财政体制改革需要的教育财务制度体系。实施“互联网+教师发展”行动，构建智慧化、全覆盖的区域教育教学体系和教师发展体系，努力创建国家级教师发展协同创新实验区。深化教师管理和发展制度改革，建设教育发展研究院。实施乡村教师支持计划，加大乡村教师补充和培养力度，提升乡村教师整体素质。提高教师地位待遇，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。探索教师评价制度改革，全面加强师德师风及教育行风建设，协同各级高校和各类专业机构，打造高素质、专业化、有干劲的教师队伍。
第四章 全方位全周期保障人民健康 把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持关注生命全周期、健康全过程，深入实施健康新余行动，为人民健康保驾护航。 第一节 健全公共卫生服务体系 建立健全公共卫生应急管理体系，调整优化医疗资源布局，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同，全面提升突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援能力。加强市、县、乡三级疾控机构和基层防治机构基础设施建设。健全重大疾病联防联控体系，加强传染病、职业病、地方病等综合防控，推进慢性病综合防控示范区建设。完善重大疾病防控工作机制，积极探索开展空中医学救援工作，逐步建立全市陆空立体化医学救援网络。促进中医药振兴发展，加强中医医疗机构以及综合医院、专业医疗机构中医科室建设。推进中医药与养老、保健、康复等融合发展，重点推动中药智慧共享药房、公益中医馆等建设。深入开展新时代爱国卫生运动和卫生城镇创建活动。大力推进公共场所禁烟，倡导健康文明生活方式。 第二节 深化医药卫生体制改革 深化公立医院改革，推进分级诊疗，建立现代医院管理制度。鼓励社会力量举办差异化的医疗机构，推进非营利性民营医院与公立医院同等待遇。深化医师执业注册制度改革，鼓励多开展多点执业。稳定家庭医生签约服务覆盖面。深化三医联动改革，推动基本医保、大病保险、医疗救助、商业健康保险、社会慈善等衔接配合，努力构建多层次医疗保障网。优化医疗服务价格动态调整机制，保障紧缺领域有效供给。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。 第三节 提升医疗卫生服务水平 创新和完善县域紧密型医共体发展模式，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心卫生服务能力建设，实施晓康诊所提升工程，强化基层医疗机构公共卫生和基本医疗服务功能。推进区域医疗中心建设，推动优质医疗资源扩容，健全胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、新生儿等危重症救治体系建设。加强全科、儿科、心理健康等急需紧缺专业人才培养。落实乡村医生待遇，加大本地乡村医生培养力度，提升基层卫生人才队伍水平。加快“互联网+健康医疗”发展，完善远程医疗服务体系。大力推行医疗机构检查检验结果互认，规范医疗质量控制管理，改善患者就医体验。 第四节 广泛开展全民健身 以建设健康中国和体育强国为引领，推进国家体育消费试点城市建设，健全全民健身服务网络。稳步推进公共体育场地设施和学校场馆开放共享设施，加强健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等全民健身公共设施建设。系统梳理可用于建设健身设施的城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地等资源，拓展建设用地来源，以满足群众就近健身需要。深化体教融合，促进学校体育和青少年体育协同并进，确保学校体育场地设施与器材配置达标率达到98%，国家学生体质健康标准达标优秀率达到10%以上。推进体育供给侧结构性改革，完善体育产业内循环机制。促进妇女、老年人和职业群体积极参与全民健身，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。
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