完善人才培养体制。深化与高校科研院所合作，建设高校科研院所产业园和校企实习实训基地、就业创业基地、优质生源基地、农产品供应基地、科技成果转化基地和对俄交流合作基地，培养重点领域急需紧缺人才，吸引大学生到黑河参加实习实训，每年拿出部分事业单位空缺岗位面向实习实训学生进行专项招聘。0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　改革人才管理体制。推行人才管理试验试行“双试”计划，推行事业编制周转使用制度，保障人才引进用编需求，对新招聘的医疗卫生领域人才试行“市招县用”，新招聘人员到基层服务两年。试行公务员聘任制度，开展聘任制公务员试点工作，提高公务员队伍专业化水平。完善职称“应聘尽聘”制度，及时兑现相关待遇，以留住本地人才。0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　健全人才评价机制。深化重点领域人才评价改革，完善人才分类评价办法。推进职称制度改革，完善职称晋升和岗位管理有关政策，探索建立“岗位能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”的新机制，为优秀人才特别是青年人才脱颖而出拓展空间。0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　强化人才激励保障。推行“双创”激励计划，鼓励事业单位选派专业技术人员到企业挂职或参与项目合作，支持事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业、离岗创新创业。建立人才荣誉激励制度，对科技人员创办的科技型企业并达到一定规模的，给予奖励，大力表彰和宣传各类人才特别是市级拔尖人才。0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第五节加强区域科技创新体系建设0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　提升区域技术创新能力。强化企业技术创新主体地位，加大企业科技创新政策支持力度，支持行业优势企业与省内外高校和科研院所开展产学研合作，共建产业技术创新战略联盟和科技研发基地，提升区域重点特色产业技术创新能力。加强“互联网+”科技创新服务载体建设，依托黑河科技网，进一步健全完善科技综合服务平台、科技资源共享平台、知识产权服务平台和对俄科技合作平台功能。0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　完善科技创新体制机制。深化科技体制改革，鼓励创建集科研、创新与服务于一体的新型研发机构。落实科技创新创业政策，加快建立科技创新创业政策落实联动机制。建立完善以激励自主创新为导向的科技、财税、投融资、政府采购和人才发展政策支撑体系，形成有利于科技创新主体培育发展的激励机制。加强科技普及工作，大力弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新创业的社会氛围。0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　推动科技成果高质量转化。加强创新链、产业链、资金链和政策链的有效衔接和深度合作，支持科技成果引进、消化吸收和再创新，依托科淘网黑河科技成果转化平台，全力打通科技成果转移转化通道。加强“众创空间—孵化器—加速器”科技企业孵化体系建设，大力培育发展现代科技服务机构和技术经纪人队伍，提升科技合作与技术交易服务水平，引导支持大学生和科技人员领办创办科技型企业，推动科技型企业质量和数量双提升，加快实现高新技术企业倍增目标。0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第六章加快构建现代产业体系，培育壮大新动能0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　以供给侧结构性改革为主线，围绕做好“三篇大文章”，做实做强实体经济，着力优化产业结构，完善产业配套体系，提升产业链供应链水平，加快新旧动能转化，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局。0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　第一节培育壮大优势特色产业0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　立足我市资源禀赋和产业基础，发挥比较优势，加强产业发展统筹和资源配置，加快构建“234”现代产业体系，推动经济体系优化升级，即巩固提升农林产品和矿产开发2个基础立市产业，优先发展文旅健康、商贸物流、进出口加工3个优势主导产业，加快培育绿色能源、高寒试验、数字经济、沿边金融4个机会成长产业。0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——巩固提升“2”个基础立市产业0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　农林产品。立足生态绿色优势，以“粮头食尾”、“农头工尾”为抓手，建设优质绿色功能性食品生产基地和优势农产品加工产业，着力构建全产业链和全价值链，进一步丰富品种、提升质量、创建品牌，提高农产品附加值。积极引导加工产能向农产品主产区、优势区和物流节点集聚，促进加工企业向园区集中，打造专用原料、加工转化、现代物流、便捷营销融合发展的产业集群。到2025年，力争粮食和农产品加工转化率分别达到70%和65%。0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　专栏8绿色食品精深加工工程0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　矿产开发。突出绿色矿业经济在我市经济社会发展中的重要地位，大力推进地质勘查，完成重点成矿区带的基础性勘查工作。加速探转采办理工作，积极盘活呆滞矿权，提升矿山开采经济效益。围绕优势矿产资源，谋划推进一批深加工项目，实现由资源型矿业经济向加工型矿业经济转变。围绕金、银、铜、铁、煤、矿泉水等优势产业，实施“十百千万”工程，到2025年，实现50亿元税收，200亿元产值，带动1000家小企业生成，吸引拉动10000人就业。0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　专栏9矿产产业0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　——优先发展“3”个优势主导产业0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　文旅健康。加快培育旅游、文化、康养融合发展的文旅健康产业新业态。按照中俄边境游首选地定位，积极申建边境旅游试验区，构建以边境风情、异国购物、跨境旅居、康疗养生为主题的边境旅游产品体系。依托五大连池火山矿泉康养资源，对接俄罗斯健康养生养老市场，大力发展健康养老旅游、医疗养生旅游，打造矿泉、温泉养生示范基地、中医药健康旅游示范区。借势借力后旅发时期的热度，推动旅游产品体系、旅游支撑体系、客源市场体系、旅游现代治理体系实现新提升，力争将文旅康养打造成为现代服务业的龙头产业。0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　商贸物流。以沿边发展、对俄合作、跨境联动为重点，形成“两个辐射圈、一条直通线、三角支撑区”新型跨境电商发展格局，即以黑河为核心圈，以俄布市为共享圈，以核心圈带动共享圈，有效辐射、融合我国东北三省经济板块和俄罗斯远东经济板块，跨境电商贸易额年均递增30%以上。提高中心城市(城镇)商务承载能力和服务业水平。打造核心商圈、商业综合体，增强重点商业街区、社区商业网点建设布局和服务能力，鼓励大型超市落户自贸试验区，探索在黑河、北安建设集居住、购物、娱乐、餐饮于一体的城市综合体项目。推进北安家居建材中心、孙吴和嫩江粮食集散中心、五大连池矿泉产品销售中心、逊克玛瑙展示经销中心等项目建设，培育现代服务业聚集中心和产业带。突出跨境枢纽功能，以强化互联互通为主线，强化商贸与物流联动发力，启动“黑河—布市—白山”跨境收储物流综合体项目，加快构筑区域中心城市跨境物流体系，打造“产业链+物流”“供应链金融+物流”融合发展的东北亚综合智慧物流集聚区。加快构建现代物流体系，建设铁路、公路、航空物流集散设施，积极发展冷链物流业，打造区域性仓储物流配送体系和专业化基地。0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

　　专栏10商贸物流产业0Vy县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点